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        以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局 全面扎實推進生態(tài)省建設_以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煤炭企業(yè)各項工作

        發(fā)布時間:2020-03-10 來源: 短文摘抄 點擊:

          在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下,山東各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,在歷屆省領導班子打下的良好基礎上,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,全省經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭,進入了新的發(fā)展階段。2004年,全省生產(chǎn)總值15490.7億元,同比增長15.3%。但是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,規(guī)模擴張與環(huán)境容量的矛盾,水、土地等資源開發(fā)與保護的矛盾,增長方式粗放與資源短缺的矛盾也更加突出,環(huán)境壓力很大。為此,中共山東省委、省政府立足省情,審時度勢,在國家環(huán)?偩值拇罅χС窒,于2003年全面啟動了生態(tài)省建設。借此機會,我把山東生態(tài)省建設情況向大家簡要介紹一下。
          
          山東生態(tài)省建設進展情況
          
          自啟動生態(tài)省建設以來,中共山東省委、省政府從落實科學發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的高度,把這項工作作為一項事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓,認真組織實施《山東生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》。全省上下共同努力,生態(tài)省建設取得階段性突破。
          一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成效顯著。全面系統(tǒng)地推進了以“點、線、面”為特色的循環(huán)經(jīng)濟綜合試點,即以企業(yè)為單元,推行清潔生產(chǎn),建立“點”上的小循環(huán);以行業(yè)為單元,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,建立“線”上的中循環(huán);以大的區(qū)域為載體,建立“面”上的大循環(huán)。堅持把企業(yè)的發(fā)展定位在低消耗、高效益、無污染上,實施了以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略,培育了魯北化工、濰坊;⑶鄭u啤酒廠、黃島電廠、煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、日照市等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。同時堅持以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導,開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)保模范城等一系列創(chuàng)建活動,目前已建成12個國家級生態(tài)示范區(qū),10個國家環(huán)保模范城市,7個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),8個國家級綠色社區(qū),24所國家級綠色學校,通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開展系列創(chuàng)建活動,推進了結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變。
          二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效突出。從群眾關注的臟、亂、差問題入手,按照“解決熱點、突破難點、打造亮點”的思路,開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實施了一批精品工程,形成了一批新亮點,城鄉(xiāng)面貌大有改觀。到目前為止,全省共建成城鎮(zhèn)污水處理廠86座,污水集中處理率達到47.1%,集中供熱率達32.5%,非農(nóng)業(yè)人口用氣普及率達95.4%。全省有18個中國優(yōu)秀旅游城市、12個國家衛(wèi)生城市、4個國家級節(jié)水型城市,威海獲得聯(lián)合國人居獎,青島、煙臺分別獲得中國人居環(huán)境獎。2003年以來,我們圍繞荒山荒灘造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設以及村鎮(zhèn)綠化,全面啟動了“綠色山東”建設,全省森林覆蓋率每年增長一個百分點,初步形成了以區(qū)域綠化為主體,綠色通道綠化為框架,鄉(xiāng)村綠化美化相依托的林業(yè)生態(tài)體系。
          三是重點流域區(qū)域污染防治取得重要進展。建立健全黨委領導、政府負責、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、市場引導、輿論監(jiān)督、公眾參與、依法治污的長效工作機制,全面落實政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責的法定職責。啟動包括南四湖、東平湖和小清河在內(nèi)的“兩湖一河”碧水行動計劃。編制實施調水沿線27個控制單元治污方案,對省轄淮河流域內(nèi)100多家外排廢水不能達標的重點工業(yè)污染源,列入“再提高”治理計劃并限期完成。加大結構性污染防治力度,關停了5萬噸以下不能穩(wěn)定達標排放的草漿生產(chǎn)線和5000噸以下的酒精生產(chǎn)線,清理整頓鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)。實施了火力發(fā)電廠二氧化硫污染防治實施方案,頒發(fā)了造紙、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖、水泥、印染、生活垃圾滲濾液等5項地方性排污標準,發(fā)布了所有設區(qū)城市空氣質量預報、重點流域水質月報。近3年來,全省COD、氨氮、煙塵等主要污染物排放量呈下降趨勢。2004年,全省設區(qū)市城區(qū)空氣質量良好率達89.6%,符合二級標準的城市數(shù)比2000年增加4個,全省1-4類斷面水質為34.4%,比2000年上升7.5個百分點。
          四是環(huán)境法規(guī)體系逐步健全。省人大頒布實施了《關于建設生態(tài)省的決議》,把生態(tài)省建設納入法制化軌道。加大地方立法力度,制定完善了《山東省環(huán)境保護條例》等一系列地方環(huán)保法規(guī)規(guī)章;出臺了《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》和《山東省黨政領導干部環(huán)保工作實績考核辦法》;嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和市場準入制度,加強對重點流域區(qū)域污染防治工作專項執(zhí)法檢查,組織開展“清理整頓違法排污企業(yè),保障群眾健康”和“清查放射源,讓百姓放心”等專項執(zhí)法行動,對環(huán)境違法案件進行了立案查處;加強環(huán)境執(zhí)法能力建設,啟動“山東數(shù)字環(huán)保工程”,建成21個重點流域水質和91個空氣自動監(jiān)測站。
          
          突出重點,加快推進生態(tài)省建設
          
          今年6月,中共山東省委、省政府在充分調研論證的基礎上,下發(fā)了《關于加快生態(tài)省建設的意見》,明確提出生態(tài)省建設的總體要求和工作重點。
          一是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。加快制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策,實施以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略,推廣和普及節(jié)能技術,鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式結合,倡導社會循環(huán)式消費。以提高資源開發(fā)和利用效率為核心進行結構調整,在冶金、電力等行業(yè)建設100項效率高、消耗低、污染小的重大資源節(jié)約項目。積極推進循環(huán)經(jīng)濟綜合試點,建設一批循環(huán)型企業(yè)。大力開展生態(tài)示范縣(市、區(qū))、環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。合理利用農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),搞好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
          二是以環(huán)境綜合整治為重點,著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。突出抓好城區(qū)舊居住區(qū)和村鎮(zhèn)的規(guī)劃改造,加強中心鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設,營造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鎮(zhèn)環(huán)境。完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設,要求每個縣都要建設垃圾無害化處理場,3年內(nèi)新建污水處理廠50座,完成配套管網(wǎng)1200公里,新增日處理污水能力180萬噸。全面啟動實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,集中整治城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村的“臟亂差”環(huán)境。
          三是以流域和區(qū)域污染防治為重點,全面提升環(huán)境質量。加強污染治理和防控措施落實,集中突破南四湖、東平湖和小清河流域的水環(huán)境污染治理,確保到2007年穩(wěn)定達到南水北調三類水質的要求,在南四湖和東平湖濱湖地區(qū)建設2萬公頃人工濕地,促進兩湖水體凈化。突出抓好城市大氣污染治理,對位于“兩控區(qū)”的火力發(fā)電廠、熱電廠和企業(yè)自備電廠,2007年底全部建成脫硫設施和安裝二氧化硫在線檢測裝置。控制農(nóng)業(yè)面源污染,落實減化肥、減農(nóng)藥,保產(chǎn)量、保質量、保環(huán)境規(guī)劃,加快建設無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地。3年內(nèi)基本完成重點流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。
          四是以國土綠化為重點,大力推進“綠色山東”建設。努力推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化,以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的平原綠化,以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿海綠化美化。爭取3年完成二級以上公路、主要河流和南水北調工程山東段及膠東調水沿線的造林綠化,基本完成城市周邊、高速公路和鐵路兩側可視范圍內(nèi)的荒山綠化,3-5年完成海防林帶的補植和改造提高。加強以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的防護林體系建設,3年形成高標準農(nóng)田防護林體系。
          五是以水資源優(yōu)化配置為重點,努力緩解水資源瓶頸的制約。堅持開源與節(jié)流并舉,抓好南水北調和膠東引黃供水、沂沭泗河東調南下等大型調水工程建設,搞好病險水庫除險擴容、地下水庫、平原水庫等工程建設,爭取到2007年新增供水能力10-15億立方。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)以及節(jié)水型工業(yè)。積極開發(fā)替代水源,重點搞好中水回用和海水、陸地咸水的綜合利用。在城市推廣分質供水和一水多用,在農(nóng)村全面啟動村村通自來水工程。規(guī)劃建設一批集防洪、蓄水、觀光旅游于一體的水資源開發(fā)工程項目。
          六是以生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復為重點,努力構建生態(tài)安全屏障。抓緊礦山生態(tài)的保護與恢復,重點治理采礦塌陷地和已毀山體,到2007年,城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、國道、省道兩側以及旅游景點、濱海旅游帶可視范圍內(nèi)的露天采礦點全部關閉。以萊州灣、膠州灣、黃河口為重點,加大海洋生態(tài)環(huán)境治理力度,搞好漁業(yè)資源修復,加快海洋特別保護區(qū)和自然保護區(qū)建設,加大海水養(yǎng)殖污染治理力度,建立海洋生態(tài)安全應急機制。加強對油氣勘探開發(fā)中的生態(tài)保護與治理。加強南四湖、東平湖、黃河三角洲等濕地、草地及近海島嶼、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設與保護,建設一批自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園、地質公園和風景名勝區(qū),維護和發(fā)展生物多樣性。
          
          加大措施力度,推進生態(tài)省建設各項工作落實
          
          我們將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,切實把改善生態(tài)環(huán)境質量、確保生態(tài)環(huán)境安全放在國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,狠抓落實,確保生態(tài)省建設的各項措施落到實處,見到實效。
          一是加大組織領導力度。堅持黨政一把手靠上抓、負總責,建立健全生態(tài)省建設的決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核體系。進一步發(fā)揮生態(tài)省建設工作領導小組的組織協(xié)調作用,研究解決生態(tài)省建設遇到的新情況、新問題。把生態(tài)省建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
          二是加大依法推進力度。繼續(xù)完善自然生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境污染糾紛等方面的地方性配套法規(guī)和規(guī)章。加大執(zhí)法力度,建立健全監(jiān)督約束機制和責任追究制,提高環(huán)境執(zhí)法水平,切實把生態(tài)省建設納入依法推進的軌道
          三是加大政策支持力度。加強對重大戰(zhàn)略資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,改革價格機制和管理體制,建立資源有償使用與生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。充分發(fā)揮公共財政的引導作用,努力形成政府引導、市場推進、多元投入、社會參與的投融資機制,加大對生態(tài)環(huán)境建設的資金支持力度。
          四是加大科技創(chuàng)新力度。完善“政產(chǎn)學研”機制,加大科技開發(fā)與推廣力度,努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,積極推進采用高新技術和先進適用技術來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好人才培養(yǎng),引進更多的高技能人才參與生態(tài)省建設。
          五是加大宣傳教育力度。深入開展宣傳教育,引導黨政領導干部牢固樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀。建立公眾參與機制,提高全體公民的生態(tài)環(huán)境意識。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,逐步建立符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準則,構建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

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