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        【填海造地狂想曲】 填海造地危害

        發(fā)布時間:2020-03-12 來源: 短文摘抄 點擊:

          9月16日,下了幾天雨的煙臺龍口終于放晴了。中午11時許,西海岸填海工程附近開始清場,一方面是不讓陌生的人進入填海工地現(xiàn)場,一方面也是要保持著道路的暢通,一名工作人員告訴記者:“一會兒就要開工了。”
          
          此前的幾天中,因為下雨,正在進行填海的幾百輛載重卡車不得不停止施工等待天氣的放晴。司機大王說,下雨天填海是很危險的事情,海邊路面如果太軟,在傾倒填充物的時候,車很容易會翻進海里。“開工了,也就意味著我們又沒有多少休息的時間了!
          
          按照大王的說法,整個工地大約有400多輛載重車,每天都會沿著專用公路從十公里外的山區(qū)料場駛向海邊,然后再將這些石料填入海中。這些卡車不掛車牌,只有編號,每臺車配備兩三名司機,人休,車不休,來回往返,晝夜不息。
          
          西海岸人工島群位于龍口灣南部海域,北起龍口港主航道南約2公里處,東起現(xiàn)有岸線,西側(cè)、南側(cè)至龍口招遠海域分界線,是山東省集中集約用海九大核心區(qū)之一,該項目規(guī)劃用?偯娣e44.29平方公里,其中填海35.23平方公里,是目前為止山東省唯一獲準實施的區(qū)域用海規(guī)劃、首個規(guī);屑s用海藍色經(jīng)濟突破區(qū)、國內(nèi)在建的最大海上人工島群。
          
          各地填海狂想
          
          事實上,在山東,不只是龍口,山東半島乃至整個渤海、黃海沿岸的填海造地運動都正在大規(guī)模地展開,從東營、濱州、濰坊到煙臺、威海、青島、日照,無一例外。
          
          這其中最大的兩個填海工程,要屬龍口的“西海岸人工島”和威海文登的“南海新區(qū)”。根據(jù)規(guī)劃,龍口將建設(shè)6個離岸人工島和1個突堤式人工島,到2020年將打造為投資1000億元、實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地,并崛起一個容納10萬人就業(yè)、30萬人居住的海上新城。
          
          記者了解到,西海岸人工島填海造地的平均成本與新區(qū)拆遷成本基本相當,據(jù)龍口藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室副主任霍樹春說,該工程不僅是“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”集中集約用海九大核心區(qū)之一,也是山東省規(guī);屑s用海的首個藍色經(jīng)濟突破區(qū)。
          
          而文登的南海新區(qū)填海面積近30平方公里,規(guī)劃更是已經(jīng)到了2020年。新區(qū)位于文登小觀鎮(zhèn),2007年開始建設(shè),規(guī)劃160平方公里,其中建設(shè)用地90平方公里,計劃建成五大產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃近期人口規(guī)模達10萬人,遠期30萬人,并將把這里建設(shè)成為文登的副中心城市。
          
          2011年1月5日,《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復。根據(jù)規(guī)劃,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)包括九大核心區(qū),即九個集中集約用海區(qū)域:丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)、前島機械制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
          
          初步測算,到2020年,九大核心區(qū)集中利用海陸總面積約1600平方公里,其中近岸陸地600平方公里,填海造地420平方公里,高涂利用180平方公里,相關(guān)聯(lián)的開發(fā)式用海400平方公里,相當于在海上新造出一個陸域大縣。
          
          填海造地似乎相當?shù)膭澦,所以“向海洋要地”,成為了諸多沿海城市的“口號”。如今可以看到的景象是,不僅僅是山東,廣東、遼寧、海南、河北、天津等地的沿海城市都在熱情高漲地填海造地。在廣東,就有東莞擬在長安鎮(zhèn)珠江口海域投資86億元造地近20平方公里,汕頭市擬在港灣外圍海域造地65.1平方公里,用于開發(fā)建設(shè)寫字樓和高檔住宅等。
          
          填海效益顯著
          
          填海造地,顧名思義,就是向海洋要土地,把原有的海域轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙,在荷蘭、日本、新加坡等國家,很早就采用填海造地的方法來解決土地矛盾。甚至,自13世紀起就開始大規(guī)模圍海填海的荷蘭,國土的20%都來自于填海的“人造土地”。
          
          自從2003年以來,中國的“填海造地運動”正在以數(shù)倍于過去的速度發(fā)展著。對于很多城市來說,填海造地最為直接的好處,就是大大緩解了沿海地區(qū)建設(shè)用地的緊張。
          
          據(jù)山東龍口一位官員透露,龍口經(jīng)濟發(fā)展需要上很多大的項目,幾十個項目待批,但一年土地指標只有五六百畝,如果龍口灣填海項目完成,將為龍口市解決建設(shè)用地指標5.28萬畝,相當于龍口市2009年建設(shè)用地指標的210倍。
          
          許大姐是地道的龍口人,在龍口跑出租車已經(jīng)5年了,說到海景房價,“反正我們是買不起,隨便一套房子單價都上萬了,一套下來隨便也得上百萬!彼f,海景房基本都被外地人買走了,本地人買的很少,但這絲毫不會影響開發(fā)商大量建造海景房的熱情。
          
          土地意味著財富。有人給記者算過了這樣一筆賬:盡管各地經(jīng)濟狀況不同,填海的成本基本在20萬元左右,如果用于經(jīng)營房地產(chǎn),那增值率會相當?shù)捏@人――將填海獲得的土地以1畝500萬元的價格賣給開發(fā)商,即一畝填海所得土地凈賺最少400余萬。
          
          據(jù)國家海洋局相關(guān)法規(guī),圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”,無需承擔耕地的開墾費用,這也就意味著填海造出的土地是不用被收取土地出讓金的,而目前我國土地出讓價格基本在每畝100萬元以上。
          
          然后開發(fā)商在每平米300元低價購買的填海土地上建成“海景房”,以每平米近萬元乃至數(shù)萬元賣給購房者,“真是一本萬利。”有人這樣評價。
          
          國家海洋局局長劉賜貴曾在一次講話中透露,“十一五”期間,全國通過圍填海解決工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積7萬公頃,帶動7萬億元投資,解決了3000多萬人就業(yè)。
          
          一個不得不承認的事實是,填海造地的確大大拓展了人類的生存空間,甚至在我國沿海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟振興的過程中扮演了一個重要角色。“當前,向海洋要地是必然選擇!币晃粚<胰缡钦f。
          
          填海弊端顯現(xiàn)
          
          有利即有弊。由于成本低、獲利大,本是“不得已而為之”的填海造地,如今已經(jīng)偏離了“不得已”的軌道,甚至可以用“瘋狂”二字來形容。
          
          國家海洋局的統(tǒng)計數(shù)字顯示,從2002-2008年,用于工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的填海造地面積由2033公頃增加到11001公頃,年均增長率達40.2%。而最近三年,僅國家海洋局查實的各地違規(guī)填海面積,竟高達14000公頃。
          
          對此,國土資源部青島海洋地質(zhì)研究所研究員尹延鴻在接受時代周報記者采訪時說,國內(nèi)填海目前主要用的材料是石塊和沙土,填海的方式大多是順岸平推或在海灣區(qū)域截灣取直,“淺處填海一般來說造價低,對環(huán)境影響小,而深處填海不僅造價高,更是對環(huán)境有著較大的影響!
          
          山東省海洋與漁業(yè)廳原副廳長王守信在接受媒體采訪時說:“山東省也好,其他地區(qū)也好,因為以往的管海用海方式,而令海洋環(huán)境受到一定程度的破壞,海灣在萎縮、濕地在減少,都是粗放分散式用海的結(jié)果!
          
          煙臺市龍口灣人工島規(guī)劃區(qū)域的北邊,幾年前曾批下了填海建港項目,為了修建礦石碼頭,近旁的屺?島被挖得面目全非,荒山被削去一半。當?shù)鼐用裢聪,原為黃縣八景之一的“屺?收帆”,海光山色已成了泥漿一片。
          
          對此,尹延鴻說,龍口填海工程填海面積太大,自然會對周圍的生態(tài)環(huán)境有一些影響。填的面積少一些,影響就會小一些,“不過從經(jīng)濟效益的角度來說,深處填海的效益確實更大一些。”
          
          實際上,似乎不僅是山東遇到了填海難題。河北省黃驊港的初期建設(shè)采用順岸平推方式,因為違背海洋水動力和泥沙運動規(guī)律,建成后風暴潮帶來大量泥沙淤積,每年清理航道的費用已幾乎與所掙利潤相抵。
          
          在山東青島的膠州灣海域,平推式圍海造地造成了水面縮小,影響了納潮量,本來靠退潮時帶出的人類污染物,由于無法及時帶出,正讓水面逐漸渾濁。
          
          而浙江玉環(huán)的漩門灣,圍海大堤阻斷了通向毗鄰樂清灣的海水環(huán)流,樂清灣的海灘泥沙大量淤積,幾乎已難再見正常的潮汐。
          
          “填得太多太快,所以影響也較大,如果各地都適當?shù)靥詈T斓,那么這樣的問題一定能夠避免一些!币峪櫲缡钦f。
          
          目前,國家海洋局已經(jīng)啟動了海岸和近岸海域的整治行動。就是要把以前填海出現(xiàn)問題的歷史舊賬算清,重新整治,該炸開的炸開、該清淤的清淤,還海洋一個本來面目。

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