中國(guó)救生圈能否救歐盟|救生圈
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
在不久前閉幕的G20峰會(huì)上,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊有了一個(gè)新的外號(hào)―“首席乞討員”,這個(gè)他自詡的、有點(diǎn)無厘頭的稱呼和他一貫的風(fēng)格有著一些微妙的契合,也詮釋了目前歐盟,這個(gè)世界上最大的統(tǒng)一市場(chǎng)所面臨的一大困難。歐盟需要錢來解決目前火星四濺的主權(quán)債務(wù)危機(jī),除了正在陷入深淵的希臘外,“羅馬”也開始下沉。和希臘一樣,意大利的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)往政治危機(jī)發(fā)展,據(jù)說貝盧斯科尼很快就要宣布辭職。
要撲滅這團(tuán)火需要一大筆資金,這個(gè)數(shù)字在千億歐元之上,10月24日,歐洲銀行管理局(EuropeanBankingAuthority)透露,最終確定歐洲銀行總共需要融資1080億歐元(合1500億美元)。而僅僅在4天前,同樣的估計(jì)是700億-900億歐元。
1000億歐元的數(shù)字其實(shí)依然低于目前外界的估計(jì),國(guó)際貨幣基金組織(IMF)近期的一份報(bào)告認(rèn)為降低主權(quán)債務(wù)會(huì)導(dǎo)致歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表出現(xiàn)2000億歐元的資金缺口,而一些分析師們估計(jì)這個(gè)缺口可能高達(dá)2750億歐元。
與此相比,金磚四國(guó)卻看起來不差錢。特別是擁有超過3萬億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó),毫無疑問是最有吸引力的潛在投資者。“中國(guó)救歐洲”的話題性驟然上升,而一場(chǎng)來自東方的“新馬歇爾計(jì)劃”似乎也給人以無窮的遐想空間。
中國(guó)反應(yīng)謹(jǐn)慎
2011年10月26日,歐盟首腦峰會(huì)結(jié)束后,歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)的首席執(zhí)行官克勞斯•雷格林(KlausRegling)次日就飛到北京。盡管他個(gè)人極力否定媒體定義給他的“歐債推銷員”這個(gè)角色。他在公開場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)此行目的并非為兜售EFSF債券,甚至表示此行“不期待訪華期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成確切協(xié)議”。
但是風(fēng)風(fēng)火火的北京之行和EFSF本身的特殊職能無法讓61歲的德國(guó)老人克勞斯撇清和“求救”甚至“討錢”的關(guān)系。人們將其視為從歐洲來北京和中國(guó)商討援歐條件的特使,一如二戰(zhàn)后前往美國(guó)的艾德禮爵士一樣(英國(guó)著名政治家,曾任首相和外長(zhǎng))。
在北京期間和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵的對(duì)話中,雷格林甚至“不小心”透露,EFSF所發(fā)行債券中將有40%是計(jì)劃面向亞洲投資者的,其余60%將由包括歐洲在內(nèi)的非亞洲地區(qū)購買。EFSF將計(jì)劃創(chuàng)建一只特別基金,由國(guó)際貨幣基金組織(IMF)或中國(guó)等國(guó)家向其投資。
然而盡管如此,從歐盟峰會(huì)到G20峰會(huì),甚至再往前看,中國(guó)對(duì)歐債危機(jī)所表現(xiàn)出來的官方態(tài)度只能用一個(gè)詞來形容,那就是“謹(jǐn)慎”,而這個(gè)態(tài)度也普遍存在于學(xué)界和財(cái)經(jīng)界的觀點(diǎn)之中。
早在9月14日,總理溫家寶在大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上說,在歐洲一些國(guó)家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候,中國(guó)多次表示愿意伸出援助之手,繼續(xù)加大對(duì)歐洲的投資。他同時(shí)也希望歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲一些主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也要大膽地從戰(zhàn)略上看待中歐關(guān)系,比如承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
11月3日,中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的公告中稱,中國(guó)支持歐盟應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的努力,并以實(shí)際行動(dòng)支持希臘等歐洲國(guó)家度過危機(jī)。而身為中國(guó)央行顧問的李稻葵在11月4日再次表示,歐盟需要制定有效的方案后,中國(guó)才愿意投資。
復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任丁純教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為中國(guó)援歐的利弊問題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的黑與白的問題,“中國(guó)援助歐洲有利有弊。援助歐洲符合我們的利益,歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,我們可以通過對(duì)它進(jìn)行援助來獲取投資、高技術(shù)。歐債危機(jī)又是一個(gè)國(guó)際性的問題,中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,維持歐盟經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是有好處的。從政治的角度來講,歐洲也需要中國(guó)這樣一種力量,我們已經(jīng)明確了自己的態(tài)度,也買了希臘的債券,會(huì)力所能及地給予幫助。”
近日出席G20峰會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在與薩科齊會(huì)面時(shí)也講到,日前歐盟制定解決歐債問題的一攬子方案,體現(xiàn)歐盟對(duì)解決歐債問題的決心和意志,解決歐債問題主要依靠歐洲自身,中方相信歐洲完全有智慧和有能力解決債務(wù)問題。
歐洲可自救
相對(duì)于中國(guó)方面的謹(jǐn)慎,許多輿論也指出,“中國(guó)救歐洲”在目前的環(huán)境下并非一個(gè)特別有實(shí)質(zhì)意義的概念,其更多的是一種誤讀和夸張。而歐債危機(jī)本身是一場(chǎng)政治與金融并重的危機(jī),即歐盟本身并不是拿不出這筆錢來,但是其內(nèi)部以德國(guó)為首的北歐富國(guó)們既不愿意也不能立即拿出數(shù)千億歐元來為他們批評(píng)的“南歐懶蟲”們解困。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)歐洲研究所IainBegg教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示:“來自歐洲以外的資金會(huì)增強(qiáng)試圖維持歐洲財(cái)政穩(wěn)定的措施,但是從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,我并不認(rèn)為這是并不可少的。盡管在政治上,這將有助于幫助那些歐洲財(cái)主們(如德國(guó))從受困于法律和政治限制,而無法拿出更多錢來的困境中解脫出來。這種困境主要來源于歐盟的‘不救援條款’,其導(dǎo)致了歐洲央行無法借錢給急需過關(guān)的問題政府們。”IainBegg是英國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也是英國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟多個(gè)機(jī)構(gòu)的顧問。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為:“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)表一些令人寬慰的套話,表示對(duì)歐洲有信心、會(huì)支持歐洲,甚至可能從它的外匯儲(chǔ)備中撥出點(diǎn)零錢支持歐洲。但歸根到底,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相信,歐洲的問題要靠它自己―靠它的人民和政府來解決!
實(shí)際上對(duì)于目前的歐洲來說,柏林并不是遙遠(yuǎn)的,北京才是真正關(guān)鍵的勝負(fù)手。德國(guó)要承擔(dān)救市計(jì)劃大概一半的資金負(fù)擔(dān),如果這個(gè)計(jì)劃真的能夠付諸實(shí)踐的話。而歐洲央行數(shù)月前更換了行長(zhǎng),法國(guó)人讓•克洛德•特里謝(Jean-ClaudeTrichet)被持有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的意大利人馬里奧•德拉基(MarioDraghi)取代。所謂傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),就是采取“不干涉主義”。特里謝對(duì)很多人來說他是歐元的救世主,在他的領(lǐng)導(dǎo)下歐洲央行曾大量購入那些問題國(guó)家的國(guó)債以圖挽救他們。然而,特里謝的決策在布魯塞爾的核心圈子里不受歡迎,他的多名德國(guó)同事先后辭職以示不滿,最終他本人也被更換。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為,歐元的未來將主要由德國(guó)來決定。德國(guó)財(cái)力雄厚,且戰(zhàn)后再生與歐洲一體化關(guān)系密切。如果歐洲決策緩慢的話,部分原因是由于德國(guó)復(fù)雜的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)和凌亂的聯(lián)合政治。對(duì)于所有的批評(píng),很容易理解德國(guó)的猶豫。德國(guó)面臨著艱難的選擇:要么無限量地使用納稅人的資金支持歐元,要么冒著風(fēng)險(xiǎn)與單一貨幣歐元決裂。德國(guó)政府試圖避免遭遇這兩個(gè)慘境。
“在德國(guó)和其他一些國(guó)家(甚至包括斯洛伐克這樣的小國(guó))民眾都認(rèn)為,想當(dāng)初希臘人在政府的高福利政策下寅吃卯糧,過著舒適的生活,通過做假賬進(jìn)入歐元區(qū)。如今遇到了債務(wù)危機(jī),卻讓勤儉節(jié)約、辛勤勞動(dòng)的其他國(guó)家的人民來為希臘償還巨額債務(wù)。這樣的‘道德風(fēng)險(xiǎn)’顯然是不能被接受的。默克爾等政治家當(dāng)然不會(huì)無視選民的意見!苯瓡r(shí)學(xué)表示。
而正是如此,一些人認(rèn)為德國(guó)并不歡迎來自中國(guó)或者其他金磚國(guó)家的救援。因?yàn)檫@會(huì)削弱德國(guó)在目前歐債危機(jī)中的核心地位。德國(guó)一直希望迫使南歐國(guó)家和歐盟本身作出更多的改革承諾。這也可以解釋為何默克爾和薩科齊在類似問題上有著截然不同的反應(yīng)。
中國(guó)社科院歐洲研究所副所長(zhǎng)江時(shí)學(xué)告訴時(shí)代周報(bào):“救歐洲有兩種不同的定義。第一種就是希臘等國(guó)陷入了債務(wù)危機(jī)的泥潭,我們有充足的外匯儲(chǔ)備,3。2萬億美元,我們可以把他們拉出泥潭,讓他們擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)重新走上經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)的道路。第二種意思,和第一種完全不一樣,你有困難,我可以用某種方式幫助你擺脫這樣的困難,但又不是一下子把你救出來,不是把你從泥潭里拉出來,而是給你幫助,讓你不要往壞的方面發(fā)展。”
“第一種救我們沒有必要做,也沒有能力做,不可能把3。2萬億外匯儲(chǔ)備全部用來包下希臘、葡萄牙、愛爾蘭、意大利、西班牙等國(guó)的債務(wù),這不可能,我們中國(guó)政府不會(huì)這么做,沒有辦法向全國(guó)人民交待。但第二種做法是可取的,我們和歐盟是‘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’,當(dāng)你的伙伴遇到經(jīng)濟(jì)上的困難時(shí),中國(guó)出手幫助一點(diǎn)是可以的。另外,從我們自家來說,我們有這么多外匯儲(chǔ)備,為了讓投資渠道多元化,讓外匯資產(chǎn)多元化,我們適當(dāng)?shù)刭I一些歐元資產(chǎn)債券,反過來說,主觀上你是想幫助人家,但客觀上也對(duì)我們自己有利!苯瓡r(shí)學(xué)進(jìn)一步解釋。
“幫助歐洲符合中國(guó)的長(zhǎng)期根本利益,因?yàn)樗麄兪俏覀兊淖畲筚Q(mào)易伙伴,但中國(guó)政府的主要關(guān)切是如何向國(guó)內(nèi)人民解釋這個(gè)決定,”李稻葵表示,“中國(guó)可不想揮霍國(guó)家的財(cái)富,到頭來還只被視為一個(gè)傻錢來源。”
中國(guó)機(jī)遇?
雖然在中國(guó)沒有太多收獲,雷格林還是在接下來的日本之行中有所安慰!叭毡菊畬⒗^續(xù)購買我們最近10個(gè)月來發(fā)行的EFSF債券,我們將就未來的運(yùn)作情況持續(xù)保持聯(lián)系。”雷格林在與主管國(guó)際事務(wù)的日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官中尾武彥會(huì)晤后對(duì)記者表示。
除了日本之外,巴西也對(duì)援助歐洲的計(jì)劃表現(xiàn)出了極大的熱忱。但是目前世界第一大國(guó)美國(guó)則無能為力。奧巴馬和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蒂姆•蓋特納(TimGeithner)能做的就是不斷用電話給歐洲領(lǐng)導(dǎo)人打氣。然而人人都知道美國(guó)目前自顧不暇,即使奧巴馬想為歐元區(qū)紓困行動(dòng)提供支持,也無法再從國(guó)會(huì)拿到一分錢。
但是美國(guó)目前的不景氣,也給中歐合作帶來了變數(shù),那就是很多人主張的改變目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備過于單一的問題。在中國(guó)世界第一的外匯儲(chǔ)備中,只有約20%是以歐元計(jì)價(jià)的。
“我相信那種認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該花更多錢到民生上而不是去歐洲充大款的觀點(diǎn)是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的誤解。中國(guó)有超過3萬億美元的龐大儲(chǔ)蓄,并正為如何保存這筆巨大的財(cái)富而犯愁,F(xiàn)在這筆財(cái)富中的大部分都投資在美國(guó)國(guó)債,所以真正的問題應(yīng)該是為什么不嘗試投資歐洲資產(chǎn)?當(dāng)然,問題在于到目前為止,并沒有一種單一的歐元債券可以和美國(guó)國(guó)債相比。如果歐洲最終達(dá)成一致退出一種單一的歐元債券,我認(rèn)為這將對(duì)需要尋找‘另一個(gè)籃子’(美國(guó)以外)的中國(guó)非常有吸引力!盜ainBegg主張。
根據(jù)美國(guó)榮鼎咨詢(RhodiumGroup)的一項(xiàng)新研究,中國(guó)在歐盟27個(gè)成員國(guó)的非金融直接投資總存量盡管增長(zhǎng)迅速,仍微不足道,只有大約150億美元。不到歐洲所有外來投資總量的0。2%。更直觀地說,近幾十年里中國(guó)對(duì)歐洲有形資產(chǎn)的總投資,相當(dāng)于2011年上半年中國(guó)外匯儲(chǔ)備平均每周的增量。
而在另一方面,涉及困擾中歐之間多年的一些難題如武器禁運(yùn)、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等主題則在這個(gè)時(shí)候顯得非常敏感。顯然歐洲領(lǐng)導(dǎo)人絕不愿意給公眾留下為了錢向中國(guó)“屈膝”的印象,而中國(guó)也在回避給人以“挾錢要價(jià)”的感覺。
“向歐洲債務(wù)國(guó)提供幫助與歐盟給予中國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是兩個(gè)不相干的問題。中國(guó)人不會(huì)趁火打劫,也不會(huì)見死不救。歐盟無視中國(guó)的成就,以狹隘的眼光觀察中國(guó),拒不給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,顯然是有失公允的。千萬不要指望中國(guó)成為‘救世主’,中國(guó)僅僅能為歐盟提供一些力所能及的幫助。至于歐盟如何回報(bào)中國(guó),那是歐盟的決策了!敖瓡r(shí)學(xué)表示。
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