近年來(lái)，東南亞在中國(guó)外交及安全戰(zhàn)略中的地位呈上升趨勢(shì)，因?yàn)檎劶爸袊?guó)與世界的交往和接軌，談及中國(guó)的國(guó)家利益和地區(qū)利益，東南亞是無(wú)論如何也不應(yīng)被忽略的一部分。但與此同時(shí)，關(guān)注東南亞，并想在東南亞“有所作為”的也并非只有中國(guó)，這些國(guó)家對(duì)東南亞的策略也將影響中國(guó)與東南亞的互動(dòng)。
　　
　　中國(guó)的成功
　　
　　2001年，中國(guó)與東南亞的交往擦出兩朵火花。第一個(gè)火花是中國(guó)所倡議的“中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)”的概念得到東盟國(guó)家的支持，雙方?jīng)Q定在十年內(nèi)建成“中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)”。這是中國(guó)和東南亞雙方都感到滿意的。據(jù)專(zhuān)家估測(cè)，“中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)”成立后，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口將增長(zhǎng)14％，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的出口將增長(zhǎng)55％，雙方的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將分別多增長(zhǎng)0.9和0.3個(gè)百分點(diǎn)。能讓按“全體一致”原則辦事而又總是意見(jiàn)分歧的東盟同意這一宏大的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，的確是中國(guó)的一項(xiàng)了不起的成就。而按照東盟的說(shuō)法則是，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，東盟必須要“趕搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快車(chē)”，“在區(qū)域內(nèi)部尋找自救圖存的空間”，這是“適時(shí)和正確的選擇”。
　　第二個(gè)火花是中國(guó)入世所引發(fā)的東南亞國(guó)家的心理變化。中國(guó)被接納為世貿(mào)成員后，很多東南亞國(guó)家擔(dān)心中國(guó)將搶奪東南亞的市場(chǎng)和外資，因此，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”又出現(xiàn)在一些西方和東南亞的媒體上。但2002年元旦過(guò)后，我們看到的卻是一些東盟國(guó)家擺脫“中國(guó)威脅論”束縛的言論和做法。1月8日，世貿(mào)組織候任總干事、泰國(guó)人素帕猜，新加坡東亞研究所所長(zhǎng)王賡武，以及馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)拉菲達(dá)，這三個(gè)東南亞重量級(jí)人物分別在不同場(chǎng)合提出東南亞國(guó)家應(yīng)擺脫“中國(guó)威脅論”的束縛�！皷|南亞不應(yīng)畏懼競(jìng)爭(zhēng)”、“積極應(yīng)對(duì)中國(guó)入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)”、“東南亞的上策是把中國(guó)入世當(dāng)作警鐘，加緊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，提升人力資源的素質(zhì)”、“東南亞將從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受惠”等提法躍然而出，顯示了東南亞一些國(guó)家著眼于現(xiàn)實(shí)，放下包袱，積極競(jìng)爭(zhēng)的良性交往姿態(tài)。
　　
　　日本的近憂
　　
　　從某種程度上來(lái)說(shuō)，2001年中國(guó)對(duì)東南亞外交的成功，也刺激了日本首相小泉2002年初的東南亞五國(guó)之行。1月9日～15日，小泉在一個(gè)星期內(nèi)急急走訪了菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼和新加坡等最早的東盟五國(guó)，并在新加坡做了題為“日本對(duì)東南亞的政策”的演講。此舉被日本媒體稱(chēng)為“小泉出訪東南亞意在扭轉(zhuǎn)中國(guó)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)”。日本產(chǎn)業(yè)省的一位官員也承認(rèn)日本試圖在與東盟國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系方面和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
　　25年前，日本前首相福田赳夫訪問(wèn)東南亞時(shí)曾提出“東南亞政策三原則”，為以后的日本對(duì)東南亞政策定了調(diào)。而福田正是引導(dǎo)小泉走上政途的恩師。小泉也想在新時(shí)代新形勢(shì)下提出以“小泉”命名的東南亞政策。小泉的政策演說(shuō)的核心思想有三：一是共同促進(jìn)本地區(qū)的改革和繁榮；二是在反恐怖問(wèn)題上與東南亞合作；三是提出與東盟建立全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。
　　小泉憂慮中國(guó)在東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力的上升是有根據(jù)的。首先，日本輿論認(rèn)為，雖然中國(guó)與東盟的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有日本的一半，但雙方建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議則意味著中國(guó)將主導(dǎo)“亞洲統(tǒng)一”的“21世紀(jì)課題”，亞洲經(jīng)濟(jì)的中心已“開(kāi)始從日本向中國(guó)轉(zhuǎn)移”。
　　其次，日本雖然在近20年間在東盟國(guó)家中發(fā)展了1萬(wàn)多家企業(yè)。但相比而言，中國(guó)的影響力更深。日本《朝日新聞》評(píng)論稱(chēng)，“東南亞地區(qū)5000多萬(wàn)華人扎根于此，掌握著商務(wù)中樞系統(tǒng)，與政治家聯(lián)系緊密。借改革開(kāi)放躋身國(guó)際社會(huì)的中國(guó)，與東盟各國(guó)掌管經(jīng)濟(jì)命脈的華人融合到一起，她在21世紀(jì)將變得更加強(qiáng)有力”。
　　第三，日本不愿第三次錯(cuò)失主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)的良機(jī)。1990年日本拒絕了馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提議的“東亞經(jīng)濟(jì)核心會(huì)議”，1998年美國(guó)又阻止了日本欲設(shè)立“亞洲貨幣基金”的主張。如果不抓住東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展的這次良機(jī)，日本還會(huì)有機(jī)會(huì)嗎？當(dāng)然，這只是日本的一廂情愿，東南亞十國(guó)能否一致同意與日本簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議仍是個(gè)問(wèn)題。比如，一向直言的馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾就未對(duì)小泉有關(guān)建立廣泛經(jīng)濟(jì)合作框架的建議表示支持，反而更擔(dān)心日元貶值對(duì)東南亞的影響問(wèn)題。
　　
　　美國(guó)的遠(yuǎn)患
　　
　　在東南亞地區(qū)，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的挑戰(zhàn)是“遠(yuǎn)患”多于“近憂”。針對(duì)中美在東南亞的安全利益問(wèn)題，美國(guó)的戰(zhàn)略家主要考慮兩個(gè)問(wèn)題，第一，誰(shuí)是未來(lái)東南亞地區(qū)的主導(dǎo)國(guó)？第二，中國(guó)軍事實(shí)力的增長(zhǎng)是否對(duì)美國(guó)在東南亞地區(qū)的軍事利益構(gòu)成威脅？無(wú)論是美國(guó)的官方文件還是學(xué)術(shù)報(bào)告，幾乎都認(rèn)為中美兩國(guó)未來(lái)將在東南亞地區(qū)出現(xiàn)不可避免的地緣沖突和軍事戰(zhàn)略沖突。其理由就是，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是避免崛起的中國(guó)對(duì)其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，這與中國(guó)所倡導(dǎo)的“世界多極化”顯然是背道而馳的。而中國(guó)則認(rèn)為美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略正是要遏制中國(guó)。另外，如果大陸以武力制止臺(tái)灣獨(dú)立而導(dǎo)致美國(guó)軍事介入，那么，兩國(guó)將面臨爭(zhēng)奪東南亞國(guó)家政治和軍事支持的沖突局面；假設(shè)中國(guó)與某些南海爭(zhēng)端國(guó)家發(fā)生軍事沖突，后者也可能求助于美國(guó)的軍事保護(hù)。因此，蘭德公司的戰(zhàn)略家建議美國(guó)在東南亞地區(qū)對(duì)中國(guó)實(shí)施“接觸加遏制”的戰(zhàn)略。
　　布什上臺(tái)以來(lái)，基本按照國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨（曾任美駐印尼大使）的思路加強(qiáng)對(duì)東南亞地區(qū)的軍事部署。美國(guó)正在逐步恢復(fù)與印尼中斷的軍事交流，將其視為在東南亞地區(qū)反恐和日后戰(zhàn)略東移最具潛力的合作伙伴。由于菲律賓同意美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中可自由使用其蘇比克和克拉克等�？栈�地，雙方軍事聯(lián)盟關(guān)系也達(dá)到了冷戰(zhàn)后的最熱階段。美國(guó)還將通過(guò)與新、馬、泰等國(guó)的軍事協(xié)定，充分利用以上國(guó)家的軍事設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)東南亞海權(quán)的控制。另外，美國(guó)還將以打擊海盜、維護(hù)航道安全為名繼續(xù)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的雙邊和多邊軍事演習(xí)等，加強(qiáng)對(duì)南�？刂疲�其針對(duì)中國(guó)的意圖十分明顯。
　　當(dāng)我們從雙邊關(guān)系角度看中國(guó)與東南亞時(shí)，前景是令人鼓舞的，而當(dāng)我們從世界格局的角度去觀察中國(guó)與東南亞時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)還有很多。▲

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