盡快簽署協(xié)議是島內(nèi)經(jīng)濟特困的需求，又可為政治添分；但如果不端正心態(tài)，掃平障礙，那么好夢難成真。 　　2月19日。馬英九接受媒體專訪時表示，將落實競選政見。與大陸洽簽綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議(CECA)，推動經(jīng)濟關系正常化。去年底。胡錦濤總書記對臺六點講話中，也提及愿與臺協(xié)商綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議。兩岸高層雖均已表態(tài)定調(diào)，但衡諸島內(nèi)形勢，要想簽署協(xié)議還需要克服一定障礙。
　　
　　島內(nèi)經(jīng)濟遇到門檻
　　
　　臺灣是典型的外向型經(jīng)濟，對外依存度非常高。因此雖然臺灣虛擬經(jīng)濟在美國次貸危機中并未直接“中招”。但實體經(jīng)濟還是因外部經(jīng)濟環(huán)境急劇惡化而陷入危機。自去年9月以來，臺主要經(jīng)濟指標均出現(xiàn)嚴重下滑：一是對外貿(mào)易額大幅下降。臺進出口增長率從去年9月份開始下降，雙雙轉(zhuǎn)為負值且屢創(chuàng)紀錄。今年1月出口同比下降44％，進口同比下降56.5％。創(chuàng)幾十年以來島內(nèi)最大單月跌幅。二是對大陸(含港澳)出口大幅下滑。去年12月，臺對大陸出口同比下降54％。今年1月又擴大為58％。三是失業(yè)率升高。去年12月，臺登記失業(yè)人數(shù)54.9萬，失業(yè)率5.03％。另有隱性失業(yè)人數(shù)25.4萬，合計失業(yè)人數(shù)80.3萬。預計2009年上半年失業(yè)人數(shù)將破百萬。部分企業(yè)雖然不裁員，但每周“開三停二”，放“無薪假”，形同部分失業(yè)。四是臺幣貶值，匯率走低，股市低迷。去年臺幣對美元的匯率由年初的32跌至35.2元。創(chuàng)22年來新低。臺股加權指數(shù)去年以4591點報收，全年下跌3915點，跌幅達46％。五是GDP增長率大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計，受去年第四季拖累。臺全年GDP成長率僅為0.12％，今年形勢更加嚴峻，增長率將為-2.97％。創(chuàng)臺灣40年來最大衰退紀錄。國外金融機構預測，臺灣經(jīng)濟衰退實際情況將更嚴重。巴黎銀行預測為-3.3％，法國里昂證券預測為-11％。
　　
　　迫切需要CECA沖喜
　　
　　所謂CECA，全稱是綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議(Comprehensive Economic Cooperation Agreement)，系指兩岸間為促進貿(mào)易和生產(chǎn)要素合理流動而采取的相互降低或取消貿(mào)易關稅與非關稅壁壘、采取共同對外關稅及貿(mào)易政策的經(jīng)貿(mào)安排。馬英九力推CECA主要有三方面原因。
　　一是盡快拿出政績，謀取連任資本。馬英九在競選中許諾上臺后將實現(xiàn)“六三三”，即經(jīng)濟增長率過6％，失業(yè)率不超過3％，人均GDP在2012年達到3萬美元。但目前來看，這張支票是無論如何都無法兌現(xiàn)了。人們原以為國民黨有執(zhí)政經(jīng)驗。曾經(jīng)創(chuàng)造過“經(jīng)濟奇跡”，但嚴峻的現(xiàn)實還是讓許多人失去了方向感，產(chǎn)生了幻滅感，掉過頭來抱怨國民黨和馬英九執(zhí)政當局。在野黨一掃陳水扁弊案曝光以來的萎靡，抓住機會大肆攻擊馬英九執(zhí)政無能，放言要在5月19日馬就職一周年之日。發(fā)起罷免馬英九的運動。臨近年底縣市長選舉，國民黨當局心里有些忐忑。既然“拼經(jīng)濟”無望，馬英九急需在國際空間和兩岸關系方面做出些政績，以彌補經(jīng)濟“短板”。然而要在國際空間方面取得突破并不容易。馬英九最大的期盼是今年5月能夠成為世界衛(wèi)生大會觀察員。但世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國下設的一個專門機構有其特殊性。在當前兩岸互信不足的情況下。臺灣加入有一定困難。而且即使大陸同意臺灣以某種形式加入，也需要修改世衛(wèi)章程，不可能一蹴而就。臺灣轉(zhuǎn)而準備在CECA方面尋求突破。最近馬英九定調(diào)、“國安會”秘書長蘇起力推、“經(jīng)濟部”和國民黨智庫迅速提出草案。反映出馬英九當局拼政績的急迫心理。
　　二是兩岸經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀也確實需要CECA這種制度安排。自1992年臺灣正式開放企業(yè)赴大陸投資以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關系日益密切。大陸已成為臺灣對外投資金額最多的地區(qū)，是臺商海外主要生產(chǎn)基地。臺方估計，2007年臺灣與大陸貿(mào)易總額為1022億美元。目前大陸是臺灣最大出口市場和貿(mào)易伙伴。兩岸投資和經(jīng)貿(mào)往來如此緊密，卻沒有一個正式的、綜合性的、能夠反映兩岸經(jīng)濟合作全貌和符合各行為體需要的經(jīng)濟協(xié)議，顯然是不正常的。
　　三是即將到來的區(qū)域經(jīng)濟一體化需要CECA。臺灣是一個資源和市場兩頭在外的經(jīng)濟體，離不開相對友好、便于資源產(chǎn)品和服務自由流動的國際市場。2010年元旦起。中國一東盟自貿(mào)區(qū)(10+1)、中國與海灣合作委員會六國自貿(mào)區(qū)將正式上路。屆時中國將與東盟10國、海合會六國相互免關稅。臺灣將被排除在區(qū)域經(jīng)濟之外。這種排他性的經(jīng)貿(mào)安排對臺灣產(chǎn)業(yè)尤其是石化、機械、電子、汽車的沖擊將非常巨大。2012年中日韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+3)也將上路。面對亞洲各國大規(guī)模經(jīng)濟整合之際。臺灣若被單獨排除在外。勢必會對臺灣經(jīng)濟發(fā)展造成，嚴重沖擊，甚至可能造成臺灣經(jīng)濟被國際社會邊緣化的危機。如果臺灣與大陸簽署CECA，借助大陸融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合，才有可能保持產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　
　　尚需排除“三大”障礙
　　
　　兩岸領導人均已表態(tài)推動CECA，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼盡快簽署，但要具體落實起來，還需跨越三個障礙。
　　一是臺灣內(nèi)部先尋求共識。就CECA來看，當前的形勢是島內(nèi)分歧大于兩岸分歧，藍綠分歧大于紅藍分歧。馬英九在競選時提出“兩岸共同市場”概念，被綠營人士污化為“一中市場”，從而陷入僵局。馬當選后放棄“兩岸共同市場”。提出“綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議”，簡稱CECA，又被綠營人士刻意誤導為CEPA，即中國大陸與港澳地區(qū)“更緊密經(jīng)濟關系安排”。馬英九和相關經(jīng)濟部門抗壓性不足，政策宣導不夠。在綠營高壓面前又要放棄CECA，采用新概念ECFA，即“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”。其間還有一些人反對用CECA。鼓吹簽訂TIFA。即“貿(mào)易與投資框架協(xié)議”。一個經(jīng)濟合作協(xié)議，實質(zhì)內(nèi)容尚不清楚，藍綠兩黨就先圍繞名字打亂仗，抹口水，鬧到幾易其名。可以想見，一旦進入實質(zhì)協(xié)商，民進黨的攻擊炮火鐵定屬于慘烈級。在程序方面，民進黨要求兩岸簽署經(jīng)濟合作協(xié)議前必須經(jīng)過公投，為兩岸合作設置障礙。在社會宣傳方面，未看到執(zhí)政黨進行多少有效宣導，倒是一些綠營學者鼓吹兩岸簽署CECA后，“大陸即可將勢力滲入臺金融、旅游、媒體、地產(chǎn)、股市等領域，控制臺灣金流、物流、人流。遂行政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和民生目的”，鼓動民眾上街反對CECA。
　　二是臺當局要端正思想。臺經(jīng)濟部門官員赤裸裸表示，兩岸簽署CE-CA、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化只是階段性目標。終極目標是以CECA為跳板。謀求與美、日、歐盟、東盟、新加坡等國家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，擴大臺灣國際空間。眾所周知，自由貿(mào)易協(xié)定是國與國之間關于貿(mào)易的制度安排，臺灣無權與其他國家簽署自貿(mào)協(xié)定。大陸也不會為了兩岸經(jīng)濟關系正�；�。放任臺灣與其他重要經(jīng)濟體簽訂m。臺如果抱有這種不切實際的幻想，恐將增加兩岸簽署CECA的難度。
　　三是“吃定大陸”的心態(tài)要不得。馬英九上臺后提出“陸客赴臺”、“包機直航”等為臺灣經(jīng)濟輸血的要求，大陸都一一答應，通過兩會協(xié)商簽訂“惠臺六項協(xié)議”。但臺灣并未在政治上對大陸投桃報李，反而拿從大陸賺取的巨額順差購買美國先進武器。堅持“互不否認”、“一個中國就是中華民國”，。要求大陸“正視中華民國存在的現(xiàn)實”，專揀大陸不想聽的說、不想看的做。那種吃定大陸，認為只要口頭喊幾聲“九二共識”，大陸就會無條件支持其CECA訴求的想法，其實是非常錯誤的。認清有求于大陸這一現(xiàn)實，適當做出些政治讓步，調(diào)整目標定位，才是推動CECA的正確做法。

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