稀土市場:你方唱罷我登場 　　 　　稀土不是土,而是17種彼此相似、很難分離的稀有金屬總稱,在現(xiàn)代工業(yè)中它被稱為“工業(yè)味精”�！爸袊�稀土之父”、中科院院士徐光憲解釋說:“稀土有著非常奇特的光、電、磁、催化和生理作用,只要使用一點(diǎn)點(diǎn),就可以化腐朽為神奇。”它不僅廣泛應(yīng)用于手機(jī)、電腦、家電,在軍工、高科技領(lǐng)域也有重要用途,比如為導(dǎo)彈提供更為精準(zhǔn)的制導(dǎo)系統(tǒng)。可以說,稀土與國防安全和國家的未來緊緊聯(lián)系在一起。
　　中國的稀土儲(chǔ)量規(guī)模最大,生產(chǎn)量和出口量也最多,自7月中國宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%以來,國際市場開始躁動(dòng)不安,“中國對(duì)西方發(fā)動(dòng)稀土戰(zhàn)”的論調(diào)甚囂塵上。尤其是日本,釣魚島“撞船”事件發(fā)生后,有日本媒體報(bào)道稱中方暫停了對(duì)日稀土出口。一石激起千層浪,這不僅在長期依賴中國稀土的日本引起了波動(dòng),也使稀土問題在中國國內(nèi)成為熱點(diǎn),各種有關(guān)稀土的消息接踵而來。
　　首先是日本政要頻繁出沒于印度、越南、蒙古等國,這些國家都存在(或可能存在)稀土資源。10月25日,日本首相菅直人與印度總理辛格宣布兩國將加強(qiáng)稀土和核能等方面的合作;31日,日本又與越南簽署協(xié)議,將以核電和貸款換稀土;11月16日,蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在東京表示“期待日企參與稀土開發(fā)”。而同樣是稀土消費(fèi)大國的美國則宣稱要重啟本國稀土礦,如美國莫利礦業(yè)(Molycorp)就將重啟荒廢了近20年的加州莫哈韋沙漠的稀土礦。同為資源大國的加拿大、澳大利亞的一些公司也都準(zhǔn)備開發(fā)稀土礦……稀土市場似乎從未像今天這樣“你方唱罷我登場”般熱鬧。
　　雖然稀土話題是從今年下半年才升溫,然而事實(shí)上,自2006年起,中國的稀土出口就在逐步減少了。商務(wù)部研究院亞非研究所副所長王濼告訴記者:“我國的稀土政策絕不僅僅是應(yīng)對(duì)西方的一種反應(yīng),而是出于長期的戰(zhàn)略考慮。”
　　中國稀土的廉價(jià),曾迫使世界各地的許多稀土礦都關(guān)門大吉。這固然是商業(yè)競爭的結(jié)果,但其中也不乏西方國家一些戰(zhàn)略考量的因素。日美等國近期的高調(diào)行動(dòng)背后,就有這樣一些事實(shí):日本從中國進(jìn)口稀土,不僅用來滿足生產(chǎn)需要,還進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)存;美國占世界稀土儲(chǔ)量的13%卻不開采,一直廉價(jià)進(jìn)口中國的稀土。11月16日,在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說:“中國只占全球30%的稀土儲(chǔ)備卻提供了全球90%的貿(mào)易量。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年,未來可能需要進(jìn)口�！�
　　
　　“中東有石油,中國有稀土”
　　
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌對(duì)本刊記者說:“鄧小平曾說過‘中東有石油,中國有稀土’,然而時(shí)至今日,很多人仍不理解這一說法背后的戰(zhàn)略深意�！�
　　很多人知道:稀土不是一般性資源,而是戰(zhàn)略性資源。為什么這么說?江涌給記者打了個(gè)比方:“石油是一種重要的戰(zhàn)略資源,我們可以參照石油來看稀土�！�
　　江涌指出,石油是一種商品,但是它具有極強(qiáng)的政治屬性。圍繞著石油,國際政治、外交乃至軍事等諸多因素常被牽扯進(jìn)來,我們看到石油輸出國組織(OPEC)一直以石油進(jìn)行博弈,在某些時(shí)候,石油幾乎成為武器,具有“軍事化”的意味。除了政治屬性,石油還有金融屬性,資本可以進(jìn)入石油市場進(jìn)行炒作,甚至反過來影響供求關(guān)系。而所謂戰(zhàn)略資源,首先是基于它的商品屬性,是商品就要交換,只有在交換的過程中才能產(chǎn)生價(jià)值。只有我賣、你買,你才能夠?qū)ξ耶a(chǎn)生依賴,進(jìn)而它才能夠成為一種工具甚至是武器。所以,在買賣,有交易,而且可操控,這才顯示出戰(zhàn)略。稀土也是如此,它不僅僅是一般商品,而且是戰(zhàn)略資源,因此不能僅用經(jīng)濟(jì)尺度來衡量,更要用政治尺度來衡量。
　　然而現(xiàn)實(shí)卻是,人們僅僅看到了稀土作為普通商品的屬性。據(jù)說,我國的稀土儲(chǔ)量曾一度占世界總儲(chǔ)量的近80%,但是經(jīng)過多年開采,現(xiàn)在只剩36%,等于是白白浪費(fèi)了許多戰(zhàn)略資源。當(dāng)然,最初以稀土換外匯有其特定的時(shí)代背景,但如果不改弦更張,就是愚蠢!
　　更何況,稀土的問題不僅僅在出口上。王濼一言以蔽之:“(我國)稀土的開采,走的是‘純消耗型’路線,并非良性的‘資源開發(fā)’�！蔽覈鴵碛邢冗M(jìn)的稀土冶煉、分離、提純技術(shù),但稀土功能材料的核心專利基本被國外壟斷,因此,我國稀土出口一直以原料型產(chǎn)品為主,附加值低、利潤空間小,深加工技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、日等國。以目前產(chǎn)值最大的產(chǎn)品釹鐵硼永磁體來說,我國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有兩百多家,但是獲得國際專利授權(quán)的只有五家,有資源優(yōu)勢卻沒有應(yīng)用優(yōu)勢,中國在國際釹鐵硼市場沒有發(fā)言權(quán)。中國在以低廉的價(jià)格向全世界供應(yīng)稀土的同時(shí),還犧牲了自己的環(huán)境,據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)介紹,用池浸工藝每開采一噸稀土,要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米表土,造成2000立方米尾砂。此外,中國稀土市場還存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題,值得一提的是,稀土的走私相當(dāng)猖獗,去年稀土的走私量達(dá)2萬噸,是全年出口量的1/3。
　　
　　圈里圈外看“稀土博弈”
　　
　　正是在這樣的情況下,中國決心規(guī)范稀土市場秩序。這種正常做法,卻被西方視為“稀土戰(zhàn)”的信號(hào)。
　　對(duì)于我國的這一做法,江涌充滿信心,他又一次強(qiáng)調(diào)了稀土與“商品”的差別:“一般的商品都有一個(gè)‘需求頂點(diǎn)’,比如鐵礦石,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中需要大量鋼材,對(duì)鐵礦石的需求便不斷增加,但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成熟,鐵礦石的需求在增加到一定程度時(shí)就會(huì)出現(xiàn)‘拐點(diǎn)’,即‘需求頂點(diǎn)’。美國的鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)每年都有一個(gè)計(jì)算:我需要多少鐵礦石,再加上廢鋼的回收利用,就夠了。但稀土不是這樣�？萍籍a(chǎn)品,你永遠(yuǎn)不知道它的產(chǎn)出頂峰在哪里,你也無法預(yù)測在未來稀土還能做什么,它的應(yīng)用前景太廣闊了!同時(shí),這當(dāng)中也有個(gè)‘需求彈性’的問題,稀土在現(xiàn)代工業(yè)中所起的作用是無可替代的,需求彈性非常小。所以我們可以說――國際社會(huì)對(duì)稀土有著近乎無限的,而且是剛性的需求,而供給則非常有限且集中。正因如此,具有壟斷地位的供給方也應(yīng)該有近乎無限的定價(jià)權(quán)力�！�
　　然而目前,中國所表現(xiàn)出來的國際博弈水平只能算差強(qiáng)人意。王濼說:“鐵礦石的三巨頭(巴西淡水河谷公司、澳大利亞必和必拓公司、力拓集團(tuán))、石油的OPEC,它們的話語權(quán)是很強(qiáng)的,相比之下,每每遇到資源上的問題,咱們能出的‘招兒’很少,國際博弈的水平還有進(jìn)一步提升的空間�！痹谶@場愈演愈烈的國際博弈中,王濼還為我們提供了其他的視角。一是著眼于整個(gè)能源市場。能源市場有許多門類,最基礎(chǔ)的如石油、鐵礦石等是被大量消耗的,雖然稀土在高精尖的科技領(lǐng)域不可或缺,但就整個(gè)能源市場來講,它占的份額還比較小,不至于影響到整個(gè)能源市場。二是國際話語權(quán)取決于一個(gè)國家實(shí)力的方方面面,單就稀土的話題,還說不上有多么大。稀土是造成雙邊關(guān)系或周邊局勢波動(dòng)的一個(gè)因素,就今年夏末的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話來看,稀土只是眾多議題中的一個(gè),穩(wěn)定金融秩序、加強(qiáng)合作等,都是很重要的議題。由此可見,稀土話題中有一些成分是被媒體夸大了。
　　
　　稀土保護(hù) 關(guān)乎你我
　　
　　稀土,離普通百姓的生活并不遙遠(yuǎn),從每天要用的彩電、冰箱、電腦,到交通工具、醫(yī)療設(shè)備,可以說,人們享受的科技產(chǎn)品,幾乎都離不開稀土。即便是普通人,也應(yīng)該問一個(gè)問題:如果沒了稀土,或者稀土資源完全被外國人牽著鼻子走,中國該怎么辦?
　　王濼說:“掌握定價(jià)權(quán),實(shí)際上還是要看咱們的內(nèi)功。一味通過控制出口來提高價(jià)格不是長久之計(jì),更重要的是提高資源利用效率、提高附加值,還應(yīng)該研究如何更好地運(yùn)用戰(zhàn)略資源、使稀土發(fā)揮最大的效用�！�
　　如果說自2006年開始的減少出口、提高價(jià)格是一個(gè)信號(hào),那么2009年11月工信部審議通過的《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,就將稀土產(chǎn)業(yè)提升到了戰(zhàn)略高度。2010年年初,擁有稀土儲(chǔ)量世界第一的“白云鄂博礦”的包鋼宣布實(shí)施“稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。這相當(dāng)于打響了中國重奪稀土定價(jià)權(quán)的第一槍。
　　11月8日,按照科技部的要求,“十二五”科技規(guī)劃中的稀土規(guī)劃部分已經(jīng)完成。有知情人士透露,未來五年,稀土深加工行業(yè)將繼續(xù)得到扶持。而國土資源部近日出臺(tái)的《關(guān)于開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收的通知》,標(biāo)志著對(duì)稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的整治和整合工作進(jìn)入“收官”階段。稀土的系統(tǒng)性保護(hù)機(jī)制已經(jīng)在這些陸續(xù)發(fā)布的文件中漸漸浮現(xiàn)。

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