日本東北部海域3月11日發(fā)生特大地震并引發(fā)海嘯后，福島第一核電站多臺反應(yīng)堆發(fā)生故障，出現(xiàn)嚴(yán)重核泄漏。在應(yīng)對核泄漏事故過程中，日本將含有大量放射性物質(zhì)的冷卻水未經(jīng)處理就排進(jìn)了大海。
　　如何看待日本的這種做法呢？
　　從國際政治和國際法的觀點(diǎn)看，世界海洋是一個由具有不同政治法律地位和制度的各類空間組成的，如領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等國家管轄海域，以及公海和作為人類共同財(cái)產(chǎn)的國際海底等組成。
　　然而從自然地理及生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，海洋又是一個不可分割的整體。海洋中的各種現(xiàn)象和過程都是相互聯(lián)系、密切相關(guān)的。海洋污染并不承認(rèn)人為的行政界限。污染物質(zhì)在風(fēng)、浪、海流和潮流的作用下，會從一個海區(qū)遷移到另一個海區(qū)，甚至擴(kuò)大到鄰近大洋，有的后期效應(yīng)還會波及全球。為此，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)專章規(guī)定“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”問題。日本政府將含有大量放射性物質(zhì)的冷卻水未經(jīng)處理就排放進(jìn)大海，明顯違背《公約》的有關(guān)規(guī)定。
　　首先，日本有“保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”�！豆�約》明確規(guī)定“各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”。依此，日本應(yīng)該采取一切措施“防止、減少和控制”任何來源的海洋環(huán)境污染，應(yīng)該“確保在其管轄或控制下的事件或活動所造成的污染不致擴(kuò)大到其國家管轄海域之外”。日本此次排放入海的大量核放射性污水，將在風(fēng)、浪、海流和洋流的作用下不斷向遠(yuǎn)海擴(kuò)散。有海洋環(huán)保專家估計(jì)，這股核污水，五年后將到達(dá)北美海域，十年后回到亞洲東部海域，30年后幾乎擴(kuò)散到整個太平洋。日本官方一再辯稱，向大海排放“低輻射濃度”核污水，是為騰出空間存放超高濃度輻射污水，系“不得已之舉”。但實(shí)際上，非“不得已而為之”，實(shí)系“兩害相權(quán)取對日危害最輕”的簡單化做法，是“把自身造成的危害和責(zé)任推向世界各國”的損人利己行為！
　　其次，日本有“告知”的義務(wù)。《公約》規(guī)定，當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險或已經(jīng)遭受污染損害的情況時，應(yīng)立即“通知”其認(rèn)為可能受到這種損害影響的其他國家以及各主管國際組織，并且應(yīng)征求受到不利影響的有關(guān)國家的意見。聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》也規(guī)定各國“應(yīng)把任何可能對其他國家的環(huán)境突然產(chǎn)生有害影響的自然災(zāi)害或其他意外事件立即通知那些國家”，并且“應(yīng)事先和及時地向可能受影響的國家提供關(guān)于可能會產(chǎn)生重大的跨邊界有害環(huán)境影響的活動的通知和信息，并在初期真誠地與那些國家磋商”。日本政府“排海”在前，“告知”世界在后，未履行“通知國際組織和與各國磋商”的國際義務(wù)。在“排海”前，日本政府想到“事先請示”遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國，卻不考慮、知會周邊近鄰各國及國際社會。這使熱心幫助日本救災(zāi)的鄰國難免感到心寒。
　　第三，日本有“合作”的義務(wù)�！豆�約》規(guī)定有關(guān)國家“應(yīng)主動與鄰國及有關(guān)國家、國際組織合作”，以消除污染的影響并防止或盡量減少損害”，制定和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃以應(yīng)付海洋環(huán)境的污染事故。此次日本核泄漏事故，其影響已經(jīng)超出了日本國境。日本作為當(dāng)事國，與鄰國開展合作、保證信息透明是應(yīng)有之義務(wù)。中國、俄羅斯、韓國等日本鄰國有權(quán)利知曉核泄漏事故的真實(shí)情況，也有義務(wù)幫助日本妥善處理核泄漏，并且中韓俄皆主動向日本表達(dá)提供援助之意。然而，日本一概置之不理，拒之門外。
　　第四，日本應(yīng)承擔(dān)“補(bǔ)償責(zé)任”�！豆�約》規(guī)定有關(guān)國家應(yīng)“對污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)償”。依據(jù)這一規(guī)定，世界各國，特別是日本的鄰國可以對本國受害情況予以科學(xué)的測定，并保留隨時對日本提出海洋環(huán)境跨界損害賠償要求的權(quán)利。有關(guān)國家是否正式向日本提出，將視日本“排污入�！钡暮蠊�是否造成海洋跨界污染而定。
　　日本地震、海嘯已經(jīng)過去兩個月了，從福島核電站釋放出的放射性物質(zhì)已通過大氣層圍繞地球飄散了好幾圈，日本的近鄰以及歐美等國都已監(jiān)測到微量的核輻射沉降。福島核電站泄漏出的高濃度核輻射污水及日本主動排放的一萬多噸核污水對日本近海的海洋環(huán)境造成的影響正在顯現(xiàn)，后續(xù)的影響將會在更大海域范圍內(nèi)出現(xiàn)。
　　此次日本核泄漏事故暴露出日本對國際社會和人類共同利益的不負(fù)責(zé)任態(tài)度以及對周邊鄰國的合理利益和關(guān)切的無視態(tài)度。日本應(yīng)當(dāng)就排放核放射性污水入海向鄰國及世界各國作出道歉，“及時、全面、準(zhǔn)確地向近鄰各國通報(bào)有關(guān)信息”，保證各項(xiàng)措施不對近鄰國家和海洋環(huán)境造成惡劣影響。

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