5月30日，德國政府宣布將徹底放棄核能，最晚在2022年關(guān)閉其境內(nèi)全部17個核電站。同時，德國也公布了其雄心勃勃的新能源計劃，主要內(nèi)容包括三點：一是快速發(fā)展可再生能源，到2020年可再生能源發(fā)電在總電力結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到35％，到2035年達(dá)到50％，到2050年達(dá)到80％以上；二是節(jié)能，到2020年德國電力消耗比目前降低10％；三是到2020年完成二氧化碳減排40％（以1990年為基準(zhǔn)）。
　　德國作為世界主要的工業(yè)大國之一，能源政策轉(zhuǎn)向如此激進(jìn)而決絕，令無數(shù)人感到意外，并為之捏一把汗。德國要實現(xiàn)新能源發(fā)展目標(biāo)，面臨著重重困難和風(fēng)險。
　　風(fēng)險一：投資新能源的錢從哪兒來？目前，德國僅17%的電力來自可再生能源，13%來自天然氣，40%以上來自煤炭，23%來自核能。德國政府預(yù)計，關(guān)閉核反應(yīng)堆所帶來的電力短缺將需向其他替代能源領(lǐng)域投入至少1500億歐元來彌補，約占德國全年財政收入的30%。政府“還沒有一根魔法棒來生出這么多錢”。
　　風(fēng)險二：即使實現(xiàn)2020年可再生能源發(fā)電比例達(dá)到35%，屆時德國依然面臨巨大的電力供應(yīng)缺口，并無法完成預(yù)期的減排目標(biāo)。根據(jù)美國突破研究所能源專家的最新測算，在關(guān)閉核電之后，德國如要保證2020年電力供需平衡，可再生能源發(fā)電比例需達(dá)到42%；如要實現(xiàn)溫室氣體減排20%的目標(biāo)，可再生能源發(fā)電比例需達(dá)到48%～50%。不到十年時間要完成可再生能源的爆發(fā)式增長，確實有難度。
　　風(fēng)險三：籠罩在電力短缺的陰影下，德國經(jīng)濟能否維持強勁復(fù)蘇？2008年金融危機之后，德國推出了經(jīng)濟刺激計劃，經(jīng)濟快速復(fù)蘇，成為整個歐洲經(jīng)濟增長的發(fā)動機。伴隨著經(jīng)濟強勁復(fù)蘇，近兩年德國年度電力消耗總量和單位GDP電力消耗雙雙呈上升態(tài)勢。德國政府的棄核決定以及2020年電力消耗降低10%的目標(biāo)，無疑給整個德國工業(yè)帶上了緊箍咒。不難理解，為何德國工業(yè)界對于默克爾政府的棄核決定普遍持批評態(tài)度。
　　風(fēng)險四：是否會威脅整個歐洲的能源供應(yīng)安全？德國政府宣布棄核之后，法國工業(yè)和能源部長埃里克?貝松立即作出批評，稱德國關(guān)閉核電站不僅會加重德國對石化燃料進(jìn)口的依賴，而且有可能抬升歐洲電價。國際能源機構(gòu)總干事田中伸男也發(fā)出警告，“由于歐洲能源市場緊密相連，德國的政策將影響到整個歐洲大陸。德國推進(jìn)放棄核電的計劃將威及整個歐洲的能源安全。”
　　上世紀(jì)70年代，受到中東石油危機的影響，歐洲曾經(jīng)歷了被稱為“黑色時代”的嚴(yán)重電力危機。為了應(yīng)對電荒，英法德等歐洲大國開始大力建設(shè)核電站，并同時開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源，但由于技術(shù)條件和經(jīng)濟成本的限制，可再生能源的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于核能發(fā)展。目前英法德中，唯有法國依靠大規(guī)模核電建設(shè)基本實現(xiàn)了能源自給自足，并時有余量出口鄰國。但德國棄核之后的電力缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法國的可供應(yīng)余量，將打破歐洲本已十分脆弱的供需平衡。法國輸電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年4月，德國停運七座核電站，法國電力輸出同比增長近43%。等到冬季用電高峰，歐洲很可能出現(xiàn)大面積停電局面。
　　風(fēng)險五：核能技術(shù)和人才的流失。發(fā)展核能工業(yè)需要巨大的資金投入和大量的高精尖技術(shù)，對于一國整體工業(yè)水平具有顯著的拉動作用。從某種程度上來說，擁有較大規(guī)模的、先進(jìn)的核能工業(yè)是進(jìn)入世界大國俱樂部的門檻。當(dāng)前，核能工業(yè)正處于重大創(chuàng)新期，未來20年世界核能工業(yè)可能面臨重新大洗牌。德國在這個時候選擇放棄核能，無異于自廢武功。西門子公司曾是世界核工業(yè)界的翹楚，但由于近年來德國國內(nèi)棄核聲浪高漲，十年前西門子將所有核電業(yè)務(wù)并入了法國阿�，m公司。西門子與阿�，m的合作協(xié)議將于2012年1月到期，西門子原本計劃今后與俄羅斯原子能公司合作重新進(jìn)軍核電業(yè)務(wù)，目前卻傳出了西門子擬調(diào)整核能戰(zhàn)略、放棄追求核能工業(yè)領(lǐng)先地位的消息，可見德國棄核事件對于西門子的打擊。
　　風(fēng)險六：核安全問題真的解決了嗎？德國人放棄核電，主要原因是擔(dān)憂核事故導(dǎo)致的核泄露與核污染。目前，歐洲境內(nèi)的143座核電站分布在14個國家，其中法國就擁有58座，有數(shù)座位于德法邊境。法國已明確表示，不會放棄建設(shè)新一代核電站的計劃。德國和法國地理位置相鄰，水系相通，如果法國發(fā)生核事故，德國未必能置身事外。
　　德國棄核，關(guān)注者眾。有人贊嘆默克爾的勇氣和果敢，也有人批評她的情緒化和不理性；有人在艷羨德國“無核”綠色的未來，也有人擔(dān)憂歐洲即將到來的電荒。默克爾親手導(dǎo)演的這一歷史性決定，究竟是出于政治投機，還是著眼于長遠(yuǎn)，旁觀者難以窺得真相，但無論今后德國棄核進(jìn)程和結(jié)果怎樣演進(jìn)，都將給其他國家尤其是工業(yè)化大國提供寶貴的經(jīng)驗或者教訓(xùn)。

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