1999年10月6日，香港特區(qū)行政長官董建華發(fā)表上任以來第三份施政報告，在港澳兩地所共同關心的香港未來是否建賭場這一問題上，施政報告的工作綱領中提到，香港擬研究"可否把香港建設為一個世界級的旅游、度假、會議、娛樂、博彩中心"。
　　在此前后，雖然董建華公開表示香港政府并沒有決定要建賭場，然而關于香港是否會成為未來"博彩中心"這個敏感問題的風風雨雨，直如今夏的特大臺風一樣，襲擊著整個港澳地區(qū)。
　　假如香港興建賭城，能否重新振興香港的旅游娛樂業(yè)，扭轉經濟低迷的狀況？會不會造成社會秩序的嚴重混亂，令黑社會的活動更加猖獗？同時，香港的賭城會不會搶了近鄰澳門的"飯碗"，令一直以來"以賭為主"的澳門陷入困頓之中？
　　
　　香港："財爺"專訪拉斯維加斯
　　
　　早在董建華施政報告發(fā)表之前，便有消息傳出，香港政府有一個構想：在北大嶼山一片占地171公頃的土地上，建造一個大型的綜合度假中心，其中包括迪斯尼主題公園、"賭城"、生態(tài)公園等。每到入夜，整個中心霓虹璀璨、燈箱閃亮，讓香港重現"東方不夜城"的輝煌。這樣，那些原本只想在香港逗留幾天的游客們會不知不覺延長了留港時間，從而大大振興香港旅游業(yè)。
　　與此同時，被稱為"香港財爺"的特區(qū)政府財政司司長曾蔭權前往美國著名賭城拉斯維加斯考察訪問，于是傳聞說"財爺"此行是專門到這個24小時燈火通明的"不夜城""偷招"的。
　　有關人士指出，香港若要將大嶼山發(fā)展成為具有國際水準的綜合度假中心，美國的拉斯維加斯確實是一個非常好的教材。拉斯維加斯是世界著名的"沙漠奇跡"，這個原本光禿禿的沙漠，如今變成每年制造2000億港元財富的世界名城，令全世界為之矚目。
　　目前，拉斯維加斯每年的游客人數高達3000萬，僅是人們在賭場輸掉的金錢就有80億美元，而游客們花費在旅游業(yè)上的開支也超過80億美元，同時，這里每年要接待來參加各種展覽及會議的人數達2800萬人次。
　　據統(tǒng)計，全世界23家最大型的酒店，拉斯維加斯占了20間，該地酒店的規(guī)模之大、裝修之堂皇可想而知。1998年，美國《財富》雜志把拉斯維加斯評為全世界第二個最佳經商的地方。拉斯維加斯最引人入勝的地方，不光是它的賭場。到過拉斯維加斯的人都知道，那里的每一個酒店，都是一個風景名勝。什么微縮的巴黎、復制的水城威尼斯、美麗的紐約自由女神和神秘的埃及獅身人面像，全都匯聚在各個主題酒店中。同時在這里你可以嘗到世界頂尖名廚的手藝，買到各種名牌時裝，玩盡式式樣樣的娛樂設施……
　　面對如此紙醉金迷的都市，你可曾想到這里曾是一片荒涼的沙漠？
　　
　　拉城：沙漠何以變金窟？
　　
　　1931年，拉斯維加斯成為美國首個可以合法賭博的地方。拉斯維加斯處于美國內華達州，是一個地處荒漠的貧困地區(qū)。當時，為了籌募稅款興建公立學校，州政府想出了興建賭城的方法。
　　賭城建立初期，經歷了一段為期不短的陰暗日子。當時，賭城吸引了四面八方的賭徒，同時賭場周圍開設有各類小型旅館、夜總會、酒吧和帶小賭場的酒店，良莠不齊，魚龍混雜。加上當地的許多地盤被黑手黨操縱，為爭奪賭場利益，黑幫之間不時發(fā)生恐怖的暗殺行動。吸毒、賣淫和斗毆也充斥其中，令拉斯維加斯的荒漠中掩埋了不少血腥尸骨。
　　拉斯維加斯的混亂引起了美國上上下下的密切關注。到了50年代，聯邦政府成立專門的調查組前往拉城調查賭場酒店老板與黑社會勾結的情況，發(fā)現這里竟隱匿著不少來自加州、紐約、芝加哥等地的犯罪分子，他們犯案后逃到賭城，不但沒有受到應有的懲罰，反而獲發(fā)合法牌照經營大型賭場，將一批批黑錢流入賭場。
　　聯邦政府痛感賭城情況失控，立即采取鐵腕措施，大加整頓。政府授權并撥款支持警察大規(guī)模掃蕩非法賭場的活動，同時輸入大量擁有專業(yè)資格的賭場業(yè)主、經理、員工等，務求建立一個有良好秩序的合法賭場。
　　為了進一步加強對賭場的控制，1955年，內華達州政府成立博彩委員會，專門負責賭場發(fā)牌及監(jiān)管的工作，嚴格核查賭場的收入報告。聯邦調查局亦加入其中深入調查，采取跟蹤、竊聽、偷拍等手段，調查賭場經營者與犯罪分子的來往情況，打擊賭場的非法活動。
　　一系列的清理行動終于將拉斯維加斯的賭場納入正常軌道。然而此時正值經濟衰退期，美國經濟開始蕭條，加上賭城有大酒店因大火而關閉，一時間拉斯維加斯開始冷清起來。
　　1976年，美國政府允許亞特蘭大城興建賭場，打破了拉斯維加斯獨特的經營地位。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，拉斯維加斯猛然醒悟，認識到只用"賭"來吸引游客還遠遠不夠。商人們決定積極發(fā)展該地的各項旅游度假項目，以求將拉城建成一個集旅游休閑、觀光購物和展覽、會議為一體的國際都市，以求吸引世界各地的旅游者。
　　80年代中后期，拉斯維加斯的各大型酒店相繼建成開業(yè)，昔日賭城再造繁華。如今，投資于拉斯維加斯的財團每年營業(yè)額高達數十億美元，拉斯維加斯真正成為一個會生金蛋的銷金窩。
　　合理的政策加上嚴厲的博彩法例及監(jiān)察制度，是拉斯維加斯走向繁榮的法寶。一位長期在拉斯維加斯從事旅游生意的華商介紹說，在拉斯維加斯經營賭場必須持牌，審查程序非常嚴格。比如要查清申請人的三代，稍有違法嫌疑者都很難獲發(fā)牌照。同時，任何被懷疑與黑社會有勾結的人，賭場都有權拒絕其進入。賭場員工都要申領許可證，警察可以隨時翻查其犯罪紀錄。
　　澳門：本是同根生，相煎何太急
　　
　　香港是否興建賭城，最為關注同時也最為焦慮的當然是與香港一水相隔的"近鄰"--賭城澳門。
　　9月16日，《澳門日報》用了"本是同根生，相煎何太急！"的標題來評論香港關于興建賭城的消息。文章指出：博彩業(yè)是澳門的經濟命脈，100多年來形成的澳門博彩業(yè)，已成為澳門的重要經濟支柱，去年，澳門政府的財政收入有六成來自博彩業(yè)。當然，有得必有失，博彩業(yè)在為澳門帶來巨大的經濟收入的同時，也讓澳門付出了不少的代價。如近年來澳門治安不靖，黑社會之間的爭斗日趨激烈，警匪槍戰(zhàn)屢屢發(fā)生，這一切不能不說是博彩業(yè)的衍生物。澳門博彩業(yè)能不能正常運作，對澳門經濟的過去與將來，都占有舉足輕重的地位。如今，在進入澳門的游客中，香港人占了極大的比例。香港開賭，無疑會對澳門的博彩業(yè)造成毀滅性的打擊，嚴重影響澳門的經濟和民生。
　　1999年年底，澳門將回歸祖國的懷抱。澳門回歸后的繁榮與穩(wěn)定，是港澳人士和中國政府都十分關心的問題。澳門業(yè)界人士認為，香港的市場經濟發(fā)展成熟，實力雄厚，大可不必以賭業(yè)開拓財路。除了對香港本身的風氣、治安等問題的考慮之外，僅是為了對鄰家兄弟道義上的支持，香港也不應開賭。
　　有"賭王"之稱的澳門旅游娛樂有限公司董事總經理何鴻焱表示："在澳門的鄰居香港設立任何形式的賭博，都將會嚴重影響澳門經濟的發(fā)展和澳門人的福利。"他希望任何關于香港設立賭場的消息都僅僅是一種推測，他說，根據"一國兩制"的精神，澳門在回歸后將成為中國唯一容許設賭的地區(qū)。香港特別行政區(qū)基本法亦指明，香港現存的資本主義制度和生活方式將50年不變，而在香港歷史上，賭博從未合法化過。
　　當然，澳門博彩業(yè)能否繼續(xù)正常發(fā)展，最根本還在于澳門自身的努力。一個地區(qū)一個行業(yè)如果不思進取，不進行改革，不提高服務質素，那么不管香港是否開賭，它最終都會被淘汰。比如，澳門賭場目前存在著許多不合理現象，令不少香港游客一直心存積怨。除了賭場之外，港澳船票年年上升，一個香港的4口之家從香港到澳門旅游，僅船票已超過千元，令民眾不勝負荷，大大影響澳門的旅游事業(yè)。
　　根據香港一家報紙最近對5000多名香港市民進行的電話訪問表明，香港超過50%的市民表示反對香港興建賭場。他們認為香港開賭一方面會令香港賭風日盛，令港人沉迷賭場；另一方面令黑幫活動更加猖狂，則香港治安前途堪憂。弄不好，賭場不但不會"帶旺"香港的旅游業(yè)，反而會嚇走許多不好賭的游客。
　　也有意見認為，香港興建綜合娛樂城不僅僅是著眼于香港，而是希望帶出一個香港、澳門、珠江三角洲的"三贏"局面。去年底，澳門政府出版的《澳門雜志》葡文版，曾談及將已經擱置的"伶仃洋大橋"計劃，改成以香港為起點，一邊通往珠海，另一邊通往澳門。這樣便大大縮短了香港、澳門與珠江三角洲的距離，使其連成一個整體，共同開發(fā)旅游資源。
　　
　　未來，需要創(chuàng)新的城市文化定位
　　
　　在香港是否開賭的喧嘩聲中，中國國務院副總理錢其琛公開表示，中央不支持香港開賭。10月6日，董建華在發(fā)表施政報告的同時，也公開表示，香港不會興建賭場。董建華強調，澳門將于年底回歸祖國，港澳兩地將形成更加緊密的區(qū)域經濟關系，考慮到香港開賭對澳門的影響，香港應該照顧"小弟弟"。
　　香港財政司司長曾蔭權也表示，自己到拉斯維加斯考察，是因為香港欲發(fā)展成一個國際會議中心，而拉斯維加斯在這方面做得很成功。
　　與此同時，香港的專家學者們正在深入探討香港旅游業(yè)最核心的危機，他們認為，振興經濟，發(fā)展旅游，并非一個"賭"字便可以做到，香港的未來，需要一個創(chuàng)新的城市文化定位。
　　香港一份報刊撰文指出：香港一直強調自己是國際城市，但又不敢擁抱中國文化，對西方文化也止于工具主義的利用，從來沒形成真正的有價值的"香港文化"，而一個孤懸的國際城市是沒有吸引力的�？v觀中國古代的長安，首先是一個中國城市，然后才是一個國際城市。歐洲的古羅馬、拜占庭等也是一樣。再看今天的國際城市，巴黎的"法國精神"再清楚不過；倫敦的英國味道更加濃烈；紐約的文化驟看是世界文化，其實根子里充滿了"美國精神"，它首先是一個美國城市，然而才是一個國際城市。如今，香港擱著豐富的中國文化資源不用，要脫離國家文化或地方民風建成一個國際城市，是非常愚蠢的。所以，香港要發(fā)展成為自己特色和吸引全世界目光的國際城市，急需有一個創(chuàng)新的城市文化定位。
　　到1999年10月底，有關迪斯尼的爭霸風云終于塵埃落定，香港擁有迪斯尼樂園的美夢成真。據統(tǒng)計，香港迪斯尼合營公司將注資2億至2.5億美元興建香港迪斯尼樂園及其設施，其中港府要承擔9成資金，約200億港元，迪斯尼（香港）樂園計劃于2005年落成開放，可能到2015年開始盈利，預計游客人次應達到每年1000萬至1500萬。
　　未來香港能否"開賭"，還是一個未知數，而米老鼠已帶著她可愛的微笑一步步向"東方之珠"走來，只是，我們都很清楚地知道，迪斯尼也好，"賭城"也罷，都不是救助哪一個地區(qū)旅游和經濟的靈丹妙藥，更重要的，是它本身的創(chuàng)新和實干精神，是有個性的定位，是用自己的智慧和勤勞再造輝煌的努力和決心。

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