11月24日，世界各大媒體均刊登了這樣一則觸目驚心的消息：在伊拉克北部城市摩蘇爾，一群少年將遭槍手襲擊的美軍士兵的遺體拖出來(lái)痛毆并游街。正當(dāng)人們要把它和10年前發(fā)生在索馬里的一幕(1993年，美軍士兵的遺體被拖過(guò)索馬里街頭的畫面最終促使美軍撤出了索馬里)相提并論時(shí)，美軍發(fā)言人卻輕描淡寫地將此事“定性”為“搶劫”。這一事件充分反映了美軍在伊拉克不得人心、處境艱難又不得不加以掩飾、想撤又不甘心的兩難處境。事實(shí)表明，伊拉克的重建計(jì)劃正處在一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻。
　　
　　伊拉克的民心向背
　　
　　5月1日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布戰(zhàn)爭(zhēng)“勝利”結(jié)束，然而，對(duì)駐伊聯(lián)軍來(lái)說(shuō)，噩夢(mèng)才剛剛開(kāi)始。接踵而至的一系列爆炸和恐怖襲擊像一記記耳光，讓布什政府意識(shí)到贏得戰(zhàn)爭(zhēng)并不等于贏得和平，而民主制度并不能像炸彈一樣一經(jīng)投放到伊拉克國(guó)土上就會(huì)遍地開(kāi)花�！摆A得戰(zhàn)爭(zhēng)”和“贏得和平”、“打垮專制制度”和“建設(shè)民主制度”，看起來(lái)似乎一步之遙，卻越來(lái)越遙不可及。
　　恐怖主義者不得民心，但并不等于聯(lián)軍贏得民心。真正令“聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”不寒麗栗的，不僅僅是喪心病狂的恐怖主義活動(dòng)，更是廣大伊拉克民眾充滿敵意的眼睛。一場(chǎng)仗打下來(lái)，一個(gè)本來(lái)就忍氣吞聲的國(guó)家，最后一點(diǎn)民族自尊心也被打得落花流水。更糟糕的是，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，“聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”又在“民心戰(zhàn)”上連連失分：
　　首先，聯(lián)軍在恢復(fù)水、電、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面一直進(jìn)展緩慢。最新民意調(diào)查表明，43％的伊拉克人認(rèn)為自已的生活質(zhì)量還不如薩達(dá)姆時(shí)代。即使擱置“國(guó)仇家恨”這些大道理，舉步維艱的日常生活就足以令伊拉克人對(duì)聯(lián)軍的統(tǒng)治灰心喪氣了。
　　其次，政治權(quán)威的真空。美國(guó)新保守派“破字當(dāng)頭”，對(duì)舊制度和舊政權(quán)大破特破，干凈徹底。除了內(nèi)政部和石油部，所有伊拉克政府部門都被徹底搶劫掃蕩一空，整個(gè)政府體系完全崩潰，從警察、法院直到基層社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)被解散，國(guó)家機(jī)器不復(fù)存在。再加上數(shù)以萬(wàn)計(jì)的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨成員被開(kāi)除，使得基本政府功能和各級(jí)教育幾乎完全癱瘓。在伊拉克的本土，由于北方的庫(kù)爾德人、南方的什葉派穆斯林和薩達(dá)姆依靠的遜尼派穆斯林之間有著深仇大恨，很難推舉出各方一致認(rèn)可的代言人。伊拉克人發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谡�治上成了“無(wú)家可歸”的人。
　　再次，聯(lián)軍在重建伊拉克經(jīng)濟(jì)上的政策，更是對(duì)伊拉克“民心”的重創(chuàng)。美國(guó)Bechtel Group，一個(gè)巨型的跨國(guó)工程公司，贏得了6．8億美元的合同，成為重建伊拉克的核心力量。另一個(gè)美國(guó)石油公司Halliburton，又和伊拉克簽訂了價(jià)值7300萬(wàn)美元的合同，修復(fù)伊拉克的油田。摩托羅拉公司，也成為伊拉克無(wú)線通訊重建的最大受益者。這一系列的“巧合”，更加證實(shí)了伊拉克人對(duì)美國(guó)的重重疑慮。
　　現(xiàn)在，美國(guó)部隊(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)退失據(jù)，既贏不起、也輸不起――如果繼續(xù)駐扎伊拉克，美國(guó)政府的財(cái)政支出不堪重負(fù)；更重要的是，繼續(xù)把美國(guó)那些朝氣蓬勃的年輕人往恐怖襲擊的火坑里推，對(duì)于布什總統(tǒng)明年競(jìng)選連任極為不利。但是，如果撤離伊拉克，把戰(zhàn)后的伊拉克拋入一個(gè)無(wú)政府狀態(tài)，這就等于宣布布什“先發(fā)制人”外交戰(zhàn)略的破產(chǎn)。
　　
　　亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣?
　　
　　為了擺脫目前進(jìn)退維谷的處境，美國(guó)日前提出了一個(gè)撤軍計(jì)劃：美軍主體部分明年6月從伊拉克撇軍，到時(shí)候伊拉克成立一個(gè)臨時(shí)議會(huì)和臨時(shí)政府。這個(gè)計(jì)劃旨在緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)選民的壓力，但它的冒險(xiǎn)之處是，到明年6月，伊拉克沒(méi)準(zhǔn)仍然足個(gè)爛攤子，美國(guó)一撤離，明天的伊拉克就會(huì)變成今天的阿富汗。
　　然而，美國(guó)政府也清楚，它在伊拉克已經(jīng)騎虎難下，“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。所以，布什政府現(xiàn)在是緊鑼密鼓，使盡渾身解數(shù)來(lái)爭(zhēng)取民心。
　　首先是砸錢。11月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了向伊拉克和阿富汗提供875億美元的軍事行動(dòng)及重建援助的撥款法案。撥款中約647億美元用于美軍的行動(dòng)，212億美元用于伊拉克和阿富汗的重建。這個(gè)史無(wú)前例地“慷慨”的一次性外援撥款數(shù)額，也反映出布什政府以金錢來(lái)?yè)Q時(shí)間的急迫心態(tài)。
　　其次是對(duì)聯(lián)合國(guó)頻送秋波，爭(zhēng)取國(guó)際支持。美軍在伊拉克四面楚歌的境地，使美國(guó)政府逐漸意識(shí)到，就算聯(lián)合國(guó)只是一塊牌坊，也是一塊不得不立的牌坊。10月中旬，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了美國(guó)起草的“伊拉克決議”，號(hào)召世界各國(guó)有錢的出錢，有力的出力，給美國(guó)一些象征性的支持。10月5日聯(lián)合國(guó)通過(guò)派遺國(guó)際維和部隊(duì)參與伊拉克維和任務(wù)，10月24日，73個(gè)國(guó)家、20個(gè)國(guó)際組織和13個(gè)非政府組織的1200名代表參加的馬德里對(duì)伊援助大會(huì)決定向伊拉克重建提供330億美元資助，盡管法國(guó)和德國(guó)同意在歐盟框架內(nèi)出點(diǎn)錢，兩國(guó)同俄羅斯一樣，都認(rèn)為“捐款條件還不成熟”，但會(huì)議的多邊主義色彩已經(jīng)讓美國(guó)喜出望外了。
　　再次是政治秩序的重建。近日，美國(guó)總統(tǒng)布什在全國(guó)民主基金會(huì)的晚宴上保證將不遺余力地在中東推進(jìn)民主，將中東建設(shè)成一個(gè)自由世界，一直被認(rèn)為是水火不相容的西式民主與伊斯蘭信仰，將最終得以和平共存。同時(shí)，美國(guó)還為撤軍建立一個(gè)清晰的時(shí)間表，讓伊拉克人民看到“光復(fù)中原”的希望。根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，到2004年6月，“聯(lián)軍I臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”解散，伊拉克臨時(shí)國(guó)會(huì)和政府成立；2005年中期，制憲會(huì)議召開(kāi)，全民公投憲法；2005年底，民選議會(huì)和政府成立。
　　但美國(guó)政府在“民心戰(zhàn)”中打出的這幾張牌，不失為亡羊補(bǔ)牢的明智之舉。9月間伊拉克境內(nèi)之所以出現(xiàn)相對(duì)平靜的狀況，其中一個(gè)不可忽視的因素，是美國(guó)愿意接納聯(lián)合國(guó)參與伊拉克的共治表態(tài)�？梢赃@么說(shuō)，美國(guó)越愿意淡化它在伊拉克的角色，就越能減輕和伊拉克反抗勢(shì)力的矛盾。伊拉克重建的前景 重建中的伊拉克，會(huì)走上二次大戰(zhàn)后日本式的輝煌，還是2001年塔利班被美軍推翻后阿富汗式的災(zāi)難?舉世關(guān)注。
　　應(yīng)該說(shuō)，伊拉克老百姓的前途也不是完全悲觀的。雖然進(jìn)展緩慢，伊拉克人的生活質(zhì)量還是在提高。商店開(kāi)張了，學(xué)校醫(yī)院開(kāi)門了，石油開(kāi)始出口了。工資提高了。物價(jià)也沒(méi)怎么上漲。根據(jù)蓋洛普一項(xiàng)最新的伊拉克民意調(diào)查結(jié)果，62％的伊拉克人認(rèn)為，為了把薩達(dá)姆趕下臺(tái)而忍受暫時(shí)的痛苦是值得的；67％的伊拉克人相信，5年之后他們的生活會(huì)超過(guò)薩達(dá)姆時(shí)代。
　　但是，伊拉克也不可能成為日本第二。
　　首先，戰(zhàn)后重建的日本，并不存在宗教力量和世俗力量的斗爭(zhēng)、宗教各派別之間的斗爭(zhēng)。而在伊拉克是由互相之間非常敵對(duì)的不同民族組成，社會(huì)缺乏核心的凝集力。美國(guó)之所以至今不敢在伊拉克進(jìn)行“一人一票”的選舉，就是害怕占人口大多數(shù)的什葉派的上臺(tái)會(huì)引起新一輪的流血沖突。
　　其次，伊拉克也沒(méi)有戰(zhàn)后日本的政治資本――既沒(méi)有日本君主立憲制下面的憲政傳統(tǒng)，也沒(méi)有日本式的強(qiáng)大的官僚行政系統(tǒng)。憲法、選舉、議會(huì)等制度的建設(shè)固然重要，而民主政治文化的建立和民主理念的深入人心，才是民主最終得以確立的標(biāo)志。薩達(dá)姆也搞“多黨制”，也實(shí)行全民選舉，也有議會(huì)，但由于民主內(nèi)容與形式的徹底背離，照樣發(fā)生“薩達(dá)姆總統(tǒng)獲選民100％支持”的荒唐鬧劇。而伊拉克原有的官僚休系是依附于阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨而存在的。隨著復(fù)興黨的倒臺(tái)，伊拉克的行政系統(tǒng)也隨之不復(fù)存在。
　　再次，伊拉克畸形的單一產(chǎn)品出口型的經(jīng)濟(jì)模式，能否培養(yǎng)出一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)，乃至一個(gè)活躍的公民社會(huì)，從而為民主制度提供土壤，就更是一個(gè)大問(wèn)號(hào)了。
　　說(shuō)到底，美國(guó)微妙的困境在于：對(duì)于重建伊拉克的政治秩序，它到底應(yīng)該在伊拉克苦撐下去，還是設(shè)法不失體面地全身而退?這樣一個(gè)復(fù)雜的難題，需要的是深謀遠(yuǎn)慮的從容思考，可惜，布什已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間了，越來(lái)越頻密的爆炸表明伊拉克人正在失去耐心，而國(guó)內(nèi)的反對(duì)和質(zhì)疑的聲音也開(kāi)始一浪高過(guò)一浪。畢竟，離明年11月的總統(tǒng)選舉，布什只有一年時(shí)間。他在同時(shí)間賽跑，而且跑得很吃力。

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