四川大竹事件 [大竹事件背后的官場邏輯]
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點擊:
一棟豪華的四星級旅游涉外酒店竟然在上萬人的圍觀中燃燒了3個小時,甚至消防人員的救火行動都被阻攔。 2006年12月30日凌晨4時許,四川大竹縣公安局接到本縣萊仕德商務(wù)酒店報警:該酒店女員工楊代莉在送至大竹縣人民醫(yī)院救治無效后死亡,死因不明。來自大竹縣二郎鄉(xiāng)羅家村的楊代莉現(xiàn)年16歲,身高170厘米,相貌漂亮,初中畢業(yè)后就出來打工,2006年12月1日正式到萊仕德酒店夜總會做迎賓小姐。
盡管事后大竹縣公安局一直辯解自己“組織力量對楊代莉案件展開了調(diào)查和偵破”,但現(xiàn)實情況卻是音訊全無。楊代莉的父親楊萬國事后表示,女兒死亡后的許多天,他們找了很多次酒店,竟然連老板是誰都沒人告訴他們。終于,2007年1月15日下午,死者親屬、同學(xué)及數(shù)百名群眾到萊仕德酒店門前聚集,要求有關(guān)部門盡快查明死因。大竹縣警方也隨即派出數(shù)十名警察到酒店前“維持秩序”。
按照大竹縣事后的解釋:“為加快案件偵破和做好群眾疏導(dǎo)工作,大竹縣立即成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的事件處理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并作出了具體工作安排。16日下午,在得知有關(guān)情況后,達(dá)州市委書記李向志,市委副書記、市長羅強高度重視,對事件的處置提出了明確要求,同時指派市委副書記胥健,副市長鄧宏志立即趕赴大竹現(xiàn)場指揮事件處置!
但是除了公布“楊代莉為醉酒死亡”的定性外,兇手仍然“沒有抓到和發(fā)現(xiàn)”,該日也沒有任何案情的相關(guān)情況被繼續(xù)公開,于是事態(tài)進(jìn)一步惡化,一起簡單的刑事案件逐步發(fā)生性質(zhì)演變。
1月17日下午4時許,酒店人員和圍聚人員開始發(fā)生爭吵和摩擦,酒店保安持3只高壓水龍頭噴水驅(qū)散人群。隨后少數(shù)人員突破警察的警戒線,憤怒地沖入酒店,與酒店員工發(fā)生沖突,打砸燒情況隨即出現(xiàn),整棟酒店大樓幾乎都處在烈焰包圍中,酒店外更引來上萬名群眾圍觀,“火燒萊仕德酒店”事件發(fā)展到極致。
與此同時,大竹當(dāng)?shù)卦S多網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)把事件發(fā)展情況不斷進(jìn)行傳播,眾多的現(xiàn)場圖片和文字評論使事態(tài)不斷擴大,“3名高官下迷藥強奸楊代莉致死”等各種各樣混亂、無法辨別真假的消息也不斷在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞。
縣委書記下馬
事件發(fā)生后,四川省委書記杜青林、省長張中偉立即作出批示,時為常務(wù)副省長現(xiàn)為四川省省長的蔣巨峰以及達(dá)州市主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日便趕赴大竹到現(xiàn)場指揮處理。在公安民警、武警、消防官兵、各級干部的共同努力下,現(xiàn)場局勢得到有效控制,大火很快撲滅,圍觀群眾陸續(xù)勸離,事態(tài)得到平息。隨后,該事件被四川官方定性為“群體性事件”。
但是這一把大火卻燒出了案件的進(jìn)展。很快,一直沒有“進(jìn)展”的案件偵查工作“經(jīng)過省市縣公安機關(guān)、紀(jì)檢部門的初步偵察和調(diào)查,涉嫌強奸的劉持坤(萊仕德酒店調(diào)酒師)在當(dāng)?shù)乇蛔カ@并逮捕”,另外“還發(fā)現(xiàn)民警徐達(dá)祥涉嫌違規(guī)參與萊仕德酒店經(jīng)營,由紀(jì)檢部門進(jìn)行了‘雙規(guī)’”,徐達(dá)祥的妻子謝仕鳳及其子萊仕德酒店法人代表徐峰同期被立案調(diào)查。
事實上,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),徐達(dá)祥為大竹縣城竹陽西區(qū)派出所所長,但官方公布的材料里很少提及。
隨后,四川省、達(dá)州市紀(jì)檢、公安部門成立了“12?30專案組”,表示“將對案件進(jìn)一步偵查,并對案件辦理過程進(jìn)行深入調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)失職、瀆職行為將對有關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就”。
1月20日,達(dá)州市委決定對在此案中組織偵破不力、處置不當(dāng)?shù)拇笾窨h公安局長賴勁松和在此案中處置不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的大竹縣委書記王偉停職檢查。值得注意的是,大竹有關(guān)人士向記者表示,公安局長賴勁松和派出所長徐達(dá)祥“關(guān)系非同一般”,所以之前一直在拖延案件的辦理,原因是擔(dān)心影響酒店經(jīng)營;另外大竹縣群眾口中盛傳“縣委書記王偉幾次在開會時發(fā)言,說不就是死了個服務(wù)員,屁大點事!”,明顯有壓制案件事態(tài)擴大的意思。這些不正常的情況自然會促使社會大眾對書記、局長和所長三者之間的利益關(guān)系產(chǎn)生了猜測。
1月27日,四川省公安廳會同達(dá)州市有關(guān)部門召開了“新聞發(fā)布會”,就楊代莉死因及徐達(dá)祥涉案情況進(jìn)行了公布,并回答記者提問,隨后當(dāng)?shù)仉娨暸_多次重復(fù)播放“新聞發(fā)布會”實況。四川省公安廳刑事犯罪偵查局局長孫建明公開表示,在省市公安機關(guān)聯(lián)合調(diào)查組的邀請下,四川大學(xué)華西法醫(yī)學(xué)院、中國科學(xué)院成都分院的7名知名法醫(yī)病理專家和法醫(yī)毒化專家來到大竹,對楊代莉的死因進(jìn)行了病理檢驗,結(jié)論是因慢性胰腺炎伴急性出血壞死而死亡,在昏迷過程中又遭到劉持坤強奸,耽誤了最佳救治時間。此結(jié)論完全推翻了之前大竹政府公布“楊代莉為醉酒死亡”的說法。
大竹縣有關(guān)官員在2007年1月29日表示,在互聯(lián)網(wǎng)上散布“3名高官下迷藥強奸楊代莉致死”謠言的犯罪嫌疑人已主動到縣公安局自首。大竹警方已抓獲了一批涉嫌實施“打砸搶燒”的違法犯罪嫌疑人,現(xiàn)已刑事拘留9人、治安行政處罰8人,到公安機關(guān)投案自首16人,還查獲收繳和投案自首人員上交哄搶的各類物資共計價值4萬多元。
當(dāng)日,大竹縣城街頭已經(jīng)恢復(fù)了往日的平靜,但許多人還在私下討論這起前所未有的事件,仍然有人表示對“新聞發(fā)布會”的內(nèi)容將信將疑。
最新進(jìn)展是,2月2日,四川省公安廳黨委以不認(rèn)真履行職責(zé),致使徐達(dá)祥的違規(guī)違紀(jì)行為沒有得到及時糾正和查處,免去2006年時任大竹縣公安局長、現(xiàn)達(dá)州市公安局通川區(qū)分局局長、黨委書記熊黎明的職務(wù)。
官民如何和諧
2007年1月30日,大竹縣城的居民王慶(化名)對記者說:“雖然有人批評我們大竹人做法過激,但是不過激的話,此事又會不了了之。如果政府早點表現(xiàn)出處理事件的積極態(tài)度和誠意,誰會愿意去冒違法犯罪的風(fēng)險,誰不喜歡平平安安地生活呢?”
近年來,各地因?qū)σ恍┟舾惺录奶幚聿患皶r或處理方法不當(dāng)而引起民怨民憤的事件不斷出現(xiàn),大竹事件距離11月7日四川省廣安市兒童熊洪徽因誤服劇毒農(nóng)藥經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡引發(fā)群體性事件才不過兩月。應(yīng)該注意到,大竹事件和廣安事件給當(dāng)?shù)氐纳鐣捕ê徒?jīng)濟發(fā)展都帶來了不良影響,同時也暴露出深層次的社會矛盾,說明在一些地方干群關(guān)系還很緊張。
有學(xué)者表示,群體性事件得到了四川省、重慶市和中央高層的高度重視是必然的,對當(dāng)?shù)乜h委書記和公安局長的停職檢查也是非常及時的和得民心的,眾所周知“現(xiàn)在政府日常工作的首要任務(wù)是‘構(gòu)建和諧社會’”。
大竹事件以縣委書記王偉停職檢查告終。無獨有偶,2006年12月8日,重慶市委組織部宣布免去在轟動一時的“秦中飛詩案”中負(fù)有責(zé)任的彭水縣縣委書記藍(lán)慶華的職務(wù)。兩名縣委書記均因為處置社會事件不當(dāng)而被停職、撤職,這讓對社會不良現(xiàn)象日益不滿的群眾找到了一個新的“泄洪口”。而對于中國的縣委書記們來說,這些事例相當(dāng)于再次敲響了警鐘,明示著他們的未來工作責(zé)任。
中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干2月1日在《求是》雜志撰文指出,在一些地方,有的參與群體性事件的群眾,自己并沒有直接利益訴求,而是借機宣泄自己長期積累的不滿情緒。在處置群體性事件時,不能只滿足暫時的平息,而是要著力做好群眾工作,從根本上理順群眾情緒;在維護治安秩序時,不能只依賴處罰使人服從,而要立足于使群眾心悅誠服地遵守社會管理秩序,減少對立情緒。
“中國的腐敗問題已經(jīng)嚴(yán)重到了領(lǐng)導(dǎo)人不得不采取行動的程度,通過這些具體案例,可以看出四川省、重慶市,甚至中央高層改變了對此類事件的處理方式!敝貞c大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院副院長蒲勇健說,“這些事件要放在以往,很可能就撤名公安局長甚至更小的官員了結(jié),再不行最多影響到縣長,但是現(xiàn)在的處理情況不一樣了!币恍┪鞣矫襟w也認(rèn)為:“在實現(xiàn)社會穩(wěn)定的目標(biāo)方面,中國執(zhí)政黨一直在對抗的一個很難對付的巨大障礙不是別人,正是它自己!
蒲勇健認(rèn)為:“作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家,毫無疑問縣里的一把手是書記,以此重拳出擊,對于緩解社會矛盾,撫平群眾怒火非常有效。多年來,黨內(nèi)腐敗分子‘前腐后繼’、‘不怕犧牲’與監(jiān)督不嚴(yán)、查辦不力和監(jiān)督懲處體制失靈密切相關(guān),中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該意識到這些問題導(dǎo)致的社會不安定因素有可能削弱執(zhí)政黨的權(quán)威!
作為中國行政機構(gòu)設(shè)置的一環(huán),縣是一個非常重要單位,起到了承上啟下的作用?h級領(lǐng)導(dǎo)不但要直接接觸社會群眾,更需要向上級提供正確信息作為決策參考,可以說真實的信息往往都積聚在縣里。如果一個縣出現(xiàn)了各種各樣的社會事件,尤其是群體性事件,如果處理不好,縣領(lǐng)導(dǎo)自然有著不可推卸的責(zé)任。
蒲勇健說:“如果是一些縣的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展等等實務(wù)問題,應(yīng)該由縣長來承擔(dān)責(zé)任;但是如果是社會穩(wěn)定和意識形態(tài)方面出了問題,必然要由書記來承擔(dān)。所以大竹縣和彭水縣對縣委書記的處理是非常正確和及時的,能夠最大限度挽回社會群眾對執(zhí)政黨,對政府領(lǐng)導(dǎo)的信任?梢哉f這也是中國要想緩和社會矛盾,建設(shè)和諧社會的新舉措之一!彼麖娬{(diào),在一些發(fā)達(dá)國家,人們可以通過選舉罷免不受歡迎或有瀆職行為的官員,而這兩起事件的處理方式也可被視為一種中國式的“殊途同歸”。
在現(xiàn)實的中國,執(zhí)政黨的利益與廣大群眾的利益是一致的,但作為施行管理、服務(wù)事務(wù)的官員階層卻經(jīng)常為了滿足自己的利益而損害群眾的利益,從而也給執(zhí)政黨帶來巨大的傷害。蒲勇健認(rèn)為:“通過彭水縣的案例,可以告誡中國的縣委書記們以后做事情必須小心謹(jǐn)慎,組織紀(jì)律和國家法律的雷池是不能隨便跨越的;通過大竹縣的案例,更可以提醒所有的縣委書記們,你所管轄、服務(wù)地區(qū)的官員、公務(wù)人員如果有什么違規(guī)經(jīng)商問題,違法違紀(jì)的情況存在,你最好馬上主動清理整頓,否則惹出什么問題,你自己也跟著毀了。”
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