中國(guó)正經(jīng)歷著復(fù)興與崛起，這條追求光榮和夢(mèng)想的道路卻并不平坦。從“文革”的宏觀政治決策失誤，到改革開(kāi)放以來(lái)某些地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤；從三門峽水庫(kù)等重大公共工程的倉(cāng)促上馬繼而尾大不掉，到拆掉古建筑為“現(xiàn)代化”讓路的普遍沖動(dòng)，前進(jìn)過(guò)程中的失誤，被人們當(dāng)作是“螺旋式上升”的歷史必然而習(xí)以為常。
　　然而，一國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步并不必然伴隨著苦難、失誤和犧牲，它一樣可以是平坦順利的。在美國(guó)建國(guó)200多年的歷史上，它很少犯重大的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，并總能抓住那些稍縱即逝的機(jī)會(huì)。更可貴的，當(dāng)失誤發(fā)生時(shí)，它總是能迅速改正錯(cuò)誤并比以前做得更好。這其中，離不開(kāi)美國(guó)的兩大制度優(yōu)勢(shì)。
　　首先，是吸納人才的機(jī)制。美國(guó)通過(guò)競(jìng)選等制度安排，盡可能把最優(yōu)秀、最有活力的人放在決策的位置上。演員、體育明星、少數(shù)民族的新移民，三教九流，美國(guó)都有辦法把他們吸收到體制中來(lái)，這也是“美國(guó)夢(mèng)”的核心價(jià)值所在；同時(shí)，建立了一套監(jiān)督和制衡的機(jī)制來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，防范失誤，修補(bǔ)過(guò)失。
　　在美國(guó)，一個(gè)在社區(qū)里積極維權(quán)、熱心公益的人，民主、共和兩黨會(huì)爭(zhēng)著邀請(qǐng)他代表本黨競(jìng)選，他很可能一步步成為市議員、國(guó)會(huì)議員甚至總統(tǒng)。在這個(gè)過(guò)程中，他從一個(gè)邊緣人變?yōu)轶w制的一部分，他的那些意見(jiàn)和異見(jiàn)也由此成為主流。這樣既有利于他本人的發(fā)展，也保持了體制的活力和開(kāi)放性。而如果身處一個(gè)僵化封閉的體制，這樣的人恐怕永遠(yuǎn)都是邊緣人，要么在頭破血流后心灰意冷，退出江湖；要么被體制所激怒，成為一個(gè)激烈和不妥協(xié)的反對(duì)者。原本可以成為精英的人無(wú)法進(jìn)入體制，體制內(nèi)的人們受到官僚習(xí)氣的過(guò)多沾染而失去改革的熱情，這是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)幾千年來(lái)的一個(gè)兩難悖論。
　　另一方面，一種體制必須證明有令人信服的自我糾錯(cuò)能力。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)布什被公認(rèn)是一個(gè)智商不高的人，但他卻說(shuō)過(guò)一段頗有水平的話：人類歷史上最偉大的成就，不是留下了多少宏偉建筑和科技成果，而是馴服了權(quán)力，把統(tǒng)治者關(guān)進(jìn)籠子里，我現(xiàn)在就是在籠子里對(duì)你們講話。
　　1962年，時(shí)任蘇共中央第一書記的赫魯曉夫率領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)全班人馬參觀莫斯科美協(xié)成立30周年的畫展。在看到一些非現(xiàn)實(shí)主義的作品后，一向口無(wú)遮攔的赫魯曉夫大罵畫家吃的是人民的血汗錢，拉出來(lái)的是狗屎；畫家則反駁赫魯曉夫，說(shuō)他根本不懂藝術(shù)，是外行，是美學(xué)領(lǐng)域的文盲。這時(shí)，赫魯曉夫說(shuō)了一段發(fā)人深省的話：以前當(dāng)我是一個(gè)工人的時(shí)候，你可以說(shuō)我不懂；當(dāng)我是車間主任的時(shí)候，你也可以說(shuō)我不懂；但現(xiàn)在，我是蘇共中央第一書記，我就懂!
　　赫魯曉夫的這番真情告白，揭示了當(dāng)年“克里姆林宮政治”的實(shí)質(zhì)，也揭示了極權(quán)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的奧秘。
　　在中國(guó)傳統(tǒng)文化里，更多宣揚(yáng)的是統(tǒng)治者不傷人和愛(ài)人的善意和保證，而不是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的一勞永逸。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的政治改革取得了有目共睹的成績(jī)，在對(duì)權(quán)力的制約方面，從過(guò)去30年的事實(shí)看，執(zhí)政黨一直在努力證明其擁有自我糾偏的能力，在腐敗案件發(fā)生時(shí)面對(duì)公眾能更有說(shuō)服力。
　　盡管對(duì)決策民主化的呼吁從來(lái)不曾停息，民主決策必須履行的很多程序，比如醞釀、論證、討論等等，相關(guān)的部門和個(gè)人也一直行禮如儀，但決策失誤發(fā)生的頻率并沒(méi)有因此而減少，反而在近年有越演越烈之勢(shì)，何故?
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立的今天，一方面人們對(duì)權(quán)力的崇拜和渴望有增無(wú)減，另一方面我們?cè)谥萍s和馴服權(quán)力的道路上仍然舉步維艱。沒(méi)有體制上對(duì)權(quán)力的制約，又哪來(lái)真正的平等討論和充分醞釀，決策民主化又從何談起?
　　最近，國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。原定被拆除的北京東四八條部分地區(qū)將不會(huì)成片推倒，開(kāi)發(fā)商已承諾停止拆遷，著手修改方案。國(guó)家文物局表示，這是“社會(huì)各界共同努力”的結(jié)果；而同一天，廈門市政府在市民和輿論的壓力下決定緩建海滄PX化工項(xiàng)目，這被認(rèn)為是民意影響決策的正面典范。
　　但從另―方面看，這兩件事毋寧說(shuō)是我們應(yīng)對(duì)決策失誤舊模式的翻版：在沒(méi)有制度化渠道的情況下，人們通過(guò)抗議、集會(huì)等方式將事情的影響擴(kuò)大，讓決策者感覺(jué)到壓力從而暫時(shí)改弦更張。因此，這種暫時(shí)的成功是偶然的，并且是缺乏保障的。如何實(shí)現(xiàn)決策的民主化，這兩宗成功案例并沒(méi)能提供有建設(shè)性和想象力的答案。

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