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        四大考驗(yàn)_民主路上的考驗(yàn)

        發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

          美國《新聞周刊》3月17日(提前出版)發(fā)表了一篇文章,聲稱中國新保守主義正在,崛起。假以時日,保守主義有可能成為中國國際動向的主流。文章認(rèn)為,中國的發(fā)展道路是以經(jīng)濟(jì)、社會、政治領(lǐng)域的高度國家控制為特點(diǎn)的,非洲、中亞和拉美等地區(qū)的發(fā)展中國家有可能會走上這條路。中國變得越富有強(qiáng)大,“中國道路”的吸引力就越大,對冷戰(zhàn)后統(tǒng)治國際事務(wù)的所謂自由民主政體所帶來的威脅也就越真實(shí)。
          同樣,一段時間以來,國內(nèi)輿論對于中國式民主的討論升溫。其雄心是尋找中國特色民主政治的實(shí)現(xiàn)形式,“形成真正有用的民主政治的體制和機(jī)制”。但幾所有關(guān)于中國式民主的論述,除了道義上的感召力之外,并無切實(shí)的、有說服力的制度層面的言說。而目前的促進(jìn)民主的實(shí)踐,比如差額選舉,公職候選人電視辯論,本來就是民主社會常見的民主運(yùn)作方式。
          有的觀點(diǎn)將民主劃分為三種形式:選舉票決,協(xié)商,談判。就一個成熟的民主社會而言,三種方式其實(shí)并不能截然分開。沒有一個民主社會只有選舉,沒有協(xié)商和談判。但對于一個需要民主轉(zhuǎn)型和完善的國家而言,的確有一個排序和時機(jī)選擇問題。中國式民主的探索,最大的心病是如何看待競爭性選舉。因?yàn)檫x舉直接關(guān)系到各種權(quán)力的更迭,面臨著各種遺產(chǎn),情況各異,后果難以統(tǒng)一判斷。
          借助比較政治學(xué)領(lǐng)域?qū)γ裰鬓D(zhuǎn)型的研究,倒是能夠增加這方面的知識,提供些許借鑒。兩位畢生研究民主崩潰、民主轉(zhuǎn)型與民主鞏固的美國教授(林茨,斯泰潘)的著作,《民主轉(zhuǎn)型與鞏固的問題:南歐、南美和后共產(chǎn)主義歐洲》,就是這方面一本有力量的著作。在略顯枯燥的理論文字背后,那些民主轉(zhuǎn)型開始后的悲歡離合,也是細(xì)品之后,不能不讓人感慨的。競爭性選舉之后,真是一幅家家有本難念的經(jīng)的景象。
          上世紀(jì)80年代,阿根廷首位民選總統(tǒng),在其就職典禮之后,就一直受困于5次下級軍官政變和12次總罷工,而經(jīng)濟(jì)處于惡性通貨膨脹之中。即使是被認(rèn)為協(xié)議式民主轉(zhuǎn)型與迅速民主鞏固的“榜樣”的西班牙,除了軍事政變的潛在危險之外,在佛朗哥政權(quán)結(jié)束后的第一次自由選舉之前,首相蘇亞雷斯做出的使共產(chǎn)黨合法化的決定是相當(dāng)危險的,因?yàn)檫@一決定必將遭到右翼(特別是軍方)的激烈反對,以至于海軍部長憤而辭職后,現(xiàn)役將軍沒有人愿意接替這個職位。蘇亞雷斯通過電視向大眾如此呼吁。
          “在一個民主國家中,我們必須警醒自身,必須見證和判斷我們的公共行為。我們必須存有對合法少數(shù)的尊重,共同生活的權(quán)利與責(zé)任屯蘊(yùn)含著對反時派的認(rèn)可。一個人如果反對另一個人,必須通過文明的競爭來實(shí)現(xiàn)。坦率地說,投票箱難道不比街頭的動蕩局面更可取嗎?”
          更富戲劇性的是,1982年的西班牙大選期間,法院竟然允許1981年2月軍事政變組織者之一的莫利納中校在獄中掌控西班牙團(tuán)結(jié)黨。理由正是他代表了反對民主轉(zhuǎn)型方向的思潮。這個黨的得票只有可憐的不足300O漲。蘇亞雷斯評價說,通過包容,客觀地“計(jì)算”出選民對于反叛者的徹底拒絕。
          相反,對于一代梟雄葉利欽在民主動階段的做法,作者不無諷說:“1991年8月,葉利欽的形象是站在一輛坦克上保衛(wèi)‘白宮’,而1993年10月的象征,則是葉利欽的坦克‘粉碎’了‘白宮’”作者認(rèn)為,在支持率仍然過六成的情況下,葉利欽優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)重建而不是民主國家重建,削弱了國家,削弱了民主,并最終削弱了經(jīng)濟(jì)。他應(yīng)當(dāng)像蘇亞雷斯那樣首先確保舊政權(quán)時代的議會盡早進(jìn)行自由選舉。這個新的議會將為政府提供政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革的憲法基礎(chǔ)。
          擔(dān)心國人陷入西式民主迷信的學(xué)者曾經(jīng)不斷善意提醒,與民主相比,國家建設(shè)同樣重要。沒有強(qiáng)有辦的國家,照樣一事無成。其實(shí),正像直接斷言“從來沒有,也幾乎能確定不可能有一個現(xiàn)代鞏固的民主政權(quán)會建立在一個純粹的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上”一樣,本書的作者同樣以直接引用的方式告訴讀者:經(jīng)濟(jì)學(xué)家忽視國家在轉(zhuǎn)型中的作用,簡直就是犯罪,F(xiàn)代民主需要實(shí)行有效的命令、管制和提取資源,為了做到這一點(diǎn)必須有一個有效運(yùn)作的國家和國家官僚體制,并且能夠?yàn)樾碌拿裰髡褂谩?
          列入本書比較研究的三個南歐國家――西班牙、葡萄牙、希臘,在成為新興民主周家之后,都能夠通過不斷增加的稅收強(qiáng)化他們的國家力量,進(jìn)而顯著增加了社會福利支出與國家雇傭,為民主鞏固做出了巨大貢獻(xiàn)。在巴西,即使民主轉(zhuǎn)型后,公民對警察仍懷有強(qiáng)烈的恐懼。而在智利,即使是在軍人政權(quán)時期,警察系統(tǒng)仍然完整保留某些職業(yè)形象,民主轉(zhuǎn)型后,多數(shù)民眾仍然保持這樣的信心。
          正如作者所說,使用非常嚴(yán)格的跨區(qū)域比較分析的方法,找出世界不同區(qū)域民主化的主要的差異性和類似性,可以創(chuàng)造民主(和非民主)政治知識。比較研究的很,多發(fā)現(xiàn)是引人深思的。比如,不同政體,在民主轉(zhuǎn)型后,面臨來自舊勢力的性質(zhì)是不一樣的。在多數(shù)后共產(chǎn)主義國家,前黨國權(quán)責(zé)們并不試圖推翻或直接挑戰(zhàn)新政體,而是通過它來牟利。而軍人政府的動機(jī)則更在于避開集體性的消極行動,比如對侵犯人權(quán)的審訊。
          “理解這些發(fā)生在1970年代中期至21世紀(jì)之間的事件,是一件非常有價值并且激動人心的任務(wù)!边@些事件至少涉及5億人的生活。這本書的分析框架是完整的,內(nèi)容是豐富的,熱愛民主的人們會從中發(fā)現(xiàn)很多有啟發(fā)的思考的起點(diǎn)。尤其是在行文結(jié)束的時候,兩樁美國教授再次提醒人們,民主的維護(hù)必須基于自身的優(yōu)點(diǎn)的提升,而不是鼓吹所謂完美的民主政治體。

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