當(dāng)前社會的主要矛盾，在不少地方和單位，越來越表現(xiàn)為權(quán)力的代表性滯后于人民日益增長的權(quán)利意識。這集中體現(xiàn)在反腐敗上，就是中國30年的反腐敗，在經(jīng)歷運動反腐、權(quán)力反腐、制度反腐的歷程中，權(quán)利反腐已成弦上之箭。
　　
　　生于197年前的英國維多利亞時代的偉大小說家狄更斯，在其《雙城記》的開頭，對所處的英國由封建社會向資本主義社會過渡時期，作了這樣的描述：“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代；這是一個智慧的時代，也是一個愚蠢的時代；這是一個信仰的時代，也是一個懷疑的時代；這是一個光明的季節(jié)，也是一個黑暗的季節(jié)；這是一個希望之春，也是一個失望之冬；我們面前有各種機(jī)會，我們面前也一無所有；我們可以直登天堂，我們也可以直下地獄……”
　　近200年后的中國，也正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的陣痛。
　　
　　“權(quán)利時代”的到來
　　
　　涉及中國歷史，會發(fā)現(xiàn)很多有意思的事。民本思想，古已有之。如“民為貴，社稷次之，君為輕”等說法，早見于2000多年前，卻常常停于思想家的筆，止于清官忠臣的折，留于開明帝王的嘴，而很難付之于行……于是，千百年來，從來沒有貴過的老百姓，不得不把自身的全部權(quán)利和希望寄托于父母官，頂禮膜拜于好皇帝。
　　一個絕大多數(shù)人沒有宗教信仰的古老民族和古老帝國，居然平和地存在了幾千年，而且凝聚的力量遠(yuǎn)大于分裂的力量。是一種什么樣的力量，支撐這么多的人，在這么長的時間，患難與共，同舟共濟(jì)?
　　上世紀(jì)80年代初，筆者探秘中國傳統(tǒng)社會2000年來“腐而不朽，垂而不死。死而不僵”的深層次原因，發(fā)現(xiàn)兩個有意思的現(xiàn)象。一是隋唐開創(chuàng)的科舉制，在理論上給了所有讀書人通過科考而非錢財、出身、關(guān)系、背景以出線(學(xué)而優(yōu)則仕)當(dāng)官的可能性。此舉不僅開了世界最早的還官帽之權(quán)于民的先河，也開了西方文官制度的先河。二是秦漢完備的監(jiān)察制度，使傳統(tǒng)社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)達(dá)到一個幾近完美的程度。皇帝握有立法權(quán)，金口玉言，王言即王法；丞相及地方行政長官掌有執(zhí)行權(quán)；獨立于行政系統(tǒng)的監(jiān)察系統(tǒng)，即從中央的御史大夫到地方監(jiān)察官刺史行使監(jiān)督權(quán)。
　　這種“三權(quán)分立”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，維護(hù)了傳統(tǒng)社會權(quán)力機(jī)制的正常運行，使貪官污吏及不合格的官員能及時有效地清除出去。入口有比較客觀公正的科舉制，出口有相對獨立的監(jiān)察制，從而確保了多數(shù)朝代都能維持二三百年。即使維持不下去，政權(quán)被農(nóng)民起義推翻，新組建的政權(quán)也會照樣采用科舉制度和監(jiān)察制度，以保證其權(quán)力機(jī)制的正常運行。而監(jiān)察制度和科舉制度，基本上也與中國傳統(tǒng)社會相伴始終。
　　這就是制度的力量，也即權(quán)力結(jié)構(gòu)的力量!
　　革命先行者孫中山先生意識到這點，不僅在西方三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)上，明確提出了五權(quán)分立，加了監(jiān)察、考試兩院：而且將走向共和的歷程，明確分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個時期，并提出了民族、民權(quán)、民生的三民主義革命綱領(lǐng)。過了差不多100年，胡錦濤總書記提出了，被稱作新三民主義的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
　　改革開放30年，既是我國經(jīng)濟(jì)實力增長最快的30年，也是人民群眾得到實惠最多的30年，還是廣大干部群眾權(quán)利意識覺醒和復(fù)蘇最廣泛的30年。第一次解放思想，在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了最廣泛的還權(quán)于民。農(nóng)民有了自己的地，困擾多年的吃飯問題，很快得以解決。當(dāng)時的總書記胡耀邦在深入基層調(diào)研中，引用了老百姓“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”的活。對這句話稍作分析，即可明白，“端起飯碗吃肉”說明經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民，溫飽問題基本解決；“放下筷子罵娘”，影射政治體制改革滯后，群眾權(quán)利還未實現(xiàn)。據(jù)此，胡耀邦前瞻性地認(rèn)識到，人民群眾的權(quán)利意識已經(jīng)開始覺醒和復(fù)蘇，而我們的政治體制改革還沒有及時跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。
　　1988年3月2日，在七屆全國人大一次會議上，來自臺灣代表團(tuán)的黃順興，在麥克風(fēng)前說出的“我反對!”發(fā)出了1954年以來全國人大第一次公開出現(xiàn)的不同聲音。人大代表權(quán)利意識的公開表現(xiàn)，折射了人民群眾權(quán)利意識的復(fù)蘇。
　　身處改革開放的第一線，從大量案例中，既可以最早并直接感受到“權(quán)利時代”的到來，也可以深刻并真實地感受到當(dāng)前我國社會的主要矛盾。
　　
　　
　　把“權(quán)力之虎”關(guān)進(jìn)“權(quán)利之籠”
　　
　　筆者以為，30年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)體制已大體市場化了，而政治體制(特別是權(quán)力來源和權(quán)力結(jié)構(gòu))卻基本停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期。由于多年來不少地方和單位在政治體制改革方面穩(wěn)妥有余，而積極不足，沒有做到十七大報告所指出的那樣，“與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”。因此，當(dāng)前社會的主要矛盾，在不少地方和單位，越來越表現(xiàn)為權(quán)力的代表性滯后于人民日益增長的權(quán)利意識。
　　30年的改革開放，比任何一個時期都更快更好地把我們帶入權(quán)利時代!我們必須以更加積極主動的態(tài)度，去深化政治體制改革，回應(yīng)權(quán)利時代的挑戰(zhàn)!真正做到：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究!
　　真切感受到權(quán)利時代的到來，有利于在反腐敗問題上形成共識。那就是，中國30年的反腐敗，在經(jīng)歷運動反腐、權(quán)力反腐、制度反腐的歷程中，權(quán)利反腐已成弦上之箭。
　　馬斯洛理論把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，由較低層次到較高層次的五種，而這五種需求可分為兩大層次。前三種屬于低層次需求，后兩種屬于高層次需求。經(jīng)過30年改革開放，大多數(shù)人的低層次需求基本滿足，而權(quán)利意識的覺醒和復(fù)蘇，則是尊重需求和自我實現(xiàn)需求在此階段的必然反映。當(dāng)然，任何一種需求都不會因為更高層次需求的發(fā)展而消失，而是相互依賴和重疊。只不過高層次需求發(fā)展后，低層次需求雖然存在，但是對行為的影響力則大大降低。
　　網(wǎng)絡(luò)集合公眾意志對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是典型的“權(quán)利反腐”。這種民間的“權(quán)利反腐”與體制內(nèi)的“權(quán)力反腐”將共同構(gòu)建中國特色反腐敗的完整體系。
　　反腐的功夫，其實也在查案外!縱觀古今，橫看中外，幾乎沒有一個國家的反腐敗，是單靠查案成功的!從反腐蝕到反腐敗的30年，我們猛然發(fā)現(xiàn)，組織部門對“一把手”的優(yōu)中選優(yōu)不可謂不精，宣教部門對“一把手”的教育不可謂不細(xì)，各級黨委對“一把手”的監(jiān)督管理不可謂不嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“一把手”的查案力度不可謂之不大……可是黨政“一把手”的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件卻持續(xù)上升，乃至占同級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的40％左右，一些地方和單位甚至超過一半多!
　　這是因為，在30年經(jīng)濟(jì)體制改革的強(qiáng)力推動下，我們雖然已進(jìn)入了權(quán)利時代。但是，受“一手硬，一手軟”的影響，政治體制改革還未實質(zhì)性推進(jìn)，體制內(nèi)的權(quán)力制衡還未真正形成，群眾的權(quán)利意識還未充分表達(dá)。正是這些地方和單位權(quán)利嚴(yán)重小于“公 仆”的權(quán)力的狀態(tài)，“權(quán)力之虎”不僅尚未實際有效關(guān)進(jìn)“權(quán)利之籠”，而且還可以隨時隨地發(fā)威傷人!最近網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度極高的“羅彩霞事件”，就是“權(quán)力之虎”在嚴(yán)重傷害權(quán)利人的經(jīng)典案例。
　　身處權(quán)利時代，需要執(zhí)政黨、全社會又一次廣泛深入地解放思想!農(nóng)村改革的成功，關(guān)鍵就在于經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民，從而為30年中國的改革開放奠定了一個扎實的厚底!新世紀(jì)新階段的解放思想，需要堅持并深化“黨內(nèi)民主是黨的生命，社會主義民主是社會主義生命”的認(rèn)識，也需要扎實推進(jìn)“以人為本”的具體做法和有效恢復(fù)普通黨員和人民群眾的主體地位，從而促進(jìn)執(zhí)政黨全社會權(quán)利意識的覺醒和復(fù)蘇，在經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民的同時，逐步推進(jìn)政治上還權(quán)于民。
　　筆者的一位律師朋友在概括中國現(xiàn)代化的內(nèi)在維度上，列了三個重要維度，即：“以社會主義民主法治為特色的政治現(xiàn)代化，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，以公平、自由、文明為特色的文化現(xiàn)代化”。筆者認(rèn)為，如果再把“以權(quán)力分解、權(quán)力制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)為特色的制度現(xiàn)代化”，作為一個重要維度列入其間，那就滿足了中國特色現(xiàn)代化所必須的構(gòu)成要素。
　　筆者以為，“權(quán)利時代”的進(jìn)程快慢與權(quán)力結(jié)構(gòu)的改進(jìn)完善程度成正比。在廣大群眾尊重需求和自我實現(xiàn)需求不斷增強(qiáng)，權(quán)利意識不斷覺醒和復(fù)蘇的新世紀(jì)新階段，必須加快深化政治體制改革的步伐。改革開放的總設(shè)計師鄧小平在近30年前明確指出改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，而改革領(lǐng)導(dǎo)制度的核心，就是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，就是在權(quán)力問題上正本清源。
　　危機(jī)在大智慧者、大軍事家和大政治家面前，通常也是機(jī)遇。以筆者之見，用金融手段解決金融危機(jī)，不過下策而已；用經(jīng)濟(jì)方式解決經(jīng)濟(jì)問題，不過中策而已；用政治體制改革解決政治危機(jī)，才是上策。因為，在世界金融危機(jī)來臨時，能看到房子這個物品問題的人，只算個戰(zhàn)術(shù)家；能通過房子看清金融危機(jī)這件事的人，可算個戰(zhàn)役家；能透過金融危機(jī)悟到政治危機(jī)，認(rèn)識到以人為本，并勇于審時度勢深化政治體制改革的人，才是大戰(zhàn)略家。而馬克思、恩格斯就是透過物而見到人的大戰(zhàn)略家。因此不僅在其《共產(chǎn)黨宣言》中提出“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，而全在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中更明確地強(qiáng)調(diào)，“用等級授職制來代替普選制，是根本違背公社精神的”!
　　歷史證明，權(quán)力只有來自權(quán)利，權(quán)力才會真正代表權(quán)利；權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才能真正屬于權(quán)利。

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