【摘要】全面落實黨的十七大報告提出的科學(xué)發(fā)展觀的新要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。面對新形勢、新任務(wù)，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領(lǐng)導(dǎo)重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，影響了干部培訓(xùn)工作總體水平的提高。
　　【關(guān)鍵詞】黨校；干部培訓(xùn)；問題；建議
　　【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A
　　
　　全面落實黨的十七大報告提出的科學(xué)發(fā)展觀的新要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。多年來，我省各縣級黨校切實發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)工作中的主渠道和主陣地的作用，堅持干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)，培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬�，有效促進了各地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨的十七大召開以后，適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的新要求，中央和省委又進一步提出了大規(guī)模培訓(xùn)基層黨員干部、全面提高黨員干部素質(zhì)的新要求。面對新形勢、新任務(wù)，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領(lǐng)導(dǎo)重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，影響了干部培訓(xùn)工作總體水平的提高。
　　一、存在的主要問題
　　在對部分縣級黨校進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與部分黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師進行了深層次座談研討，發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣級黨校在干部教育培訓(xùn)中普遍存在以下問題。
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不到位�！吨袊�共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，為加強黨校對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級黨校校長一般由縣委書記或副書記兼任。但在實際工作中，縣委書記或者副書記工作面太寬、工作內(nèi)容過多，加之干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)缺乏剛性標準，客觀上造成了部分縣級黨委對黨校干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠，難以形成積極濃厚的干部培訓(xùn)氛圍，不僅不利于形成良好的學(xué)風(fēng)，面且在一定程度上影響了具體組織者和主講教師的工作熱情，容易導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。此外，雖然多數(shù)干部培訓(xùn)工作都是組織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，但在有的地方，有時組織部門在辦班期間不能做到跟班管理，影響了學(xué)員的到課率，難以達到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。
　�。ǘ�）師資水平不達標。一是知識結(jié)構(gòu)不完備。黨校培訓(xùn)的對象相當(dāng)一部分是鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，這就要求黨校教師必須具有相應(yīng)的學(xué)歷水平和知識結(jié)構(gòu)，但部分教師的原始學(xué)歷較低，有的雖經(jīng)進修達到了規(guī)定要求，但面對黨校寬闊深厚的教學(xué)層面和學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓(xùn)工作任務(wù)。二是進取意識不足。部分教師研究經(jīng)濟和社會發(fā)展政策不夠深，到基層調(diào)研少，講課不能做到充分聯(lián)系縣級發(fā)展和黨員干部的思想實際。此外，縣級黨校的學(xué)歷教育多數(shù)是由大學(xué)教師到基層授課，一些臨時性培訓(xùn)任務(wù)也是聘請上級黨校專家到縣（區(qū)）里上課。由于縣級黨校教師平時授課任務(wù)不多，一些同志獲取有價值教學(xué)信息的主動性受到一定程度的影響。三是教學(xué)理念落后�？h級黨校的教學(xué)大多是以講授式教學(xué)為主，研究式、案例式、模擬式、體驗式教學(xué)方式應(yīng)用較少，組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)較少，使黨校教師在接受新鮮教學(xué)理念和教學(xué)方式受到限制，進一步影響了培訓(xùn)的效果。四是骨干教師偏少，沒有形成適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)所需要的骨干教師隊伍。一些黨校能夠上臺講課的教師還不到教職工人數(shù)的一半，個別縣級黨校甚至只有一兩名一線教師，在干部培訓(xùn)時基本上全是靠外聘講師授課。
　　（三）培訓(xùn)經(jīng)費不足�！吨袊�共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。但相當(dāng)一部分縣級黨校多年來一直得不到縣級財政的大力支持，有的縣級財政部門十幾年來沒有向黨校撥付過培訓(xùn)經(jīng)費。在黨校學(xué)歷班教育停止招生的情況下，一些縣級黨校不得不采取向培訓(xùn)對象收取較高培訓(xùn)費的辦法來彌補經(jīng)費不足，這在一定程度上挫傷了參訓(xùn)對象到黨校學(xué)習(xí)的積極性。
　�。ㄋ模┯布�建設(shè)落后。多數(shù)縣級黨校硬件建設(shè)達不到省委要求。超過一半的縣級黨校沒有獨立的教學(xué)樓，不具備現(xiàn)代化的教學(xué)手段，導(dǎo)致授課教師不能運用高效的現(xiàn)代化教學(xué)方法，嚴重制約了干部培訓(xùn)工作的實際成效。
　�。ㄎ澹┍O(jiān)督考核缺位。在對縣級黨政班子的考核中，具體有形的量化要求較少，在總分值中占的比重也較低，在一定程度上弱化了基層領(lǐng)導(dǎo)對干部教育培訓(xùn)工作的重視程度。同時，各縣級黨委對黨校自身在干部教育培訓(xùn)中的要求也大多存在空泛化的情況。
　　加強縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作的對策及建議
　　黨校教育是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，在通過集訓(xùn)輪訓(xùn)服務(wù)黨的中心任務(wù)、推行和落實科學(xué)發(fā)展觀、促進干部健康成長方面，黨校具有不可替代的重要作用。因此，在貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》過程中，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前縣級黨校在干部教育培訓(xùn)中存在的問題，不斷探索新形勢下加強和改進縣級黨校干部教育培訓(xùn)的新思路，夯實工作基礎(chǔ)，深化教學(xué)改革，完善工作機制，提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量和效益，推動中國特色干部教育培訓(xùn)事業(yè)不斷邁向前進。
　�。ㄒ唬┖葑�師資隊伍建設(shè)，全面推進培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機制的改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益
　　建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、教學(xué)科研水平較高的師資隊伍，是抓好黨校干部教育培訓(xùn)工作的人才基礎(chǔ)，必須予以高度重視。
　　1、建立教師培訓(xùn)制度。采取在職培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)、基層鍛煉等多種形式，加大對黨校教師的培訓(xùn)力度，使所有一線教師有更多的機會參加各類學(xué)習(xí)研討班、教研活動和教學(xué)交流活動，及時掌握當(dāng)前的理論動態(tài)和社會熱點，獲取充分的教學(xué)信息和新的教學(xué)理念，不斷充實他們的知識底蘊，提高他們的教學(xué)水平和科研能力，為提高教學(xué)效率打下堅實基礎(chǔ)。
　　2、加強實踐鍛煉。針對黨校教師社會實踐機會相對較少的實際，制定教師參與社會實踐的規(guī)劃和計劃，通過讓黨校教師輪崗鍛煉、掛職鍛煉等形式，豐富教師的社會經(jīng)驗，增強黨校教師的社會實踐能力，使他們努力適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)，更好地做到理論聯(lián)系實際，幫助學(xué)員解決現(xiàn)實問題。
　　3、要進一步嚴格業(yè)務(wù)考核。通過強化考核，增強教師的工作主動性，推進教學(xué)方法改革、教學(xué)手段創(chuàng)新和教學(xué)、科研工作整體水平的提高。
　　4、及時充實師資隊伍。根據(jù)教師隊伍編制變化情況，及時充實思想覺悟好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強、熱心黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)人才進入黨校教師隊伍，保持黨校師資隊伍的整體穩(wěn)定。
　　5、不斷更新教學(xué)方式，改進教學(xué)方法。采取有力措施推動黨校教學(xué)手段的現(xiàn)代化、信息化，推行干部教育培訓(xùn)遠程教學(xué)和多媒體教學(xué)。在講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推行研究式、模擬式、體驗式教學(xué)，大力提倡案例教學(xué)，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果。定期舉行名課觀摩活動，推廣教學(xué)經(jīng)驗，提高教師的教學(xué)水平。
　　（二）落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求，加大對黨校干部教育培訓(xùn)工作的支持力度
　　1、嚴格落實干部教育培訓(xùn)經(jīng)費。完善財政保障機制，確保干部教育培訓(xùn)經(jīng)費和黨校行政事業(yè)經(jīng)費的落實。按照規(guī)定要求，以縣年度干部培訓(xùn)計劃為依據(jù)，把黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，分期足額劃撥，并隨財政收入增長逐年提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。
　　2、努力提高黨校的硬件建設(shè)水平。黨�；�礎(chǔ)設(shè)施水平過低已成為制約部分縣級黨校發(fā)展的瓶頸，應(yīng)引起各級黨委、政府的高度重視。要在摸清黨校硬件建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過上級財政支持、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、建立長效保障機制等措施，加快黨校硬件建設(shè)步伐，盡快改變縣級黨校硬件建設(shè)嚴重落后的局面。
　�。ㄈ�）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核，切實保障黨校干部教育培訓(xùn)工作各項要求落到實處
　　1、切實加強縣委對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h委的重視是做好黨校干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。縣級黨委要從地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，切實提高對黨校干部教育培訓(xùn)工作的認識，認真研究和解決黨校改革發(fā)展的重大問題，加強和改進對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好黨校的辦學(xué)方向、學(xué)風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門從各方面支持黨校工作。加強對干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保障黨校干部培訓(xùn)教育主渠道作用的充分發(fā)揮。一些地方探索由組織部長兼任黨校校長，在加強和改善縣委對黨校的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面收到一定成效。
　　2、認真抓好干部培訓(xùn)工作的組織落實。抓好組織落實是做好干部教育培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)�？h級黨校的干部培訓(xùn)規(guī)劃必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和干部隊伍實際，在縣委組織部的指導(dǎo)下制定，或由縣委組織部和黨校聯(lián)合制定。嚴格落實組織部全程跟班管理制度，有效加強對干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高學(xué)員的到課率，確保培訓(xùn)目的的實現(xiàn)。
　　3、加大對干部培訓(xùn)工作的考核力度。嚴格考核獎懲是做好黨校干部教育培訓(xùn)工作的有力保障。將黨校建設(shè)納入對縣級班子干部隊伍建設(shè)考核的重要內(nèi)容，加大在干部教育培訓(xùn)的組織管理、師資隊伍、經(jīng)費、硬件建設(shè)、教學(xué)科研等方面的考核分值，增強縣級黨委支持黨校干部培訓(xùn)工作的意識。制定量化標準，改進對黨校干部教育培訓(xùn)工作的考核，并將干部教育培訓(xùn)效果作為衡量縣級黨校工作水平的重要依據(jù)。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：楊 燕）
　　（收稿日期：2011-08-08）

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