[有張身份證,看病不花錢]身份證辦手機卡不花錢
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點擊:
在內地許多城市暴露出房價高、出行堵、上學難、看病貴等民生問題時,同為華人社會的香港的經(jīng)驗,尤其值得我們研究借鑒。 父親來自廣東、母親生在澳門,本人長于香港的朱永璇認為,香港的公屋制度、“高質量低收費全方位”的醫(yī)療健康覆蓋體系、9年免費教育和四通八達的公交地鐵,基本可以讓哪怕最底層的市民也能很好地分享城市的富庶與發(fā)展果實。
交通管制靈活
香港陸路交通情況良好,香港運輸署功不可沒。為了治理堵車,香港運輸署實施了以下的交通政策――鼓勵市民利用公共交通,打造鐵路網(wǎng)為主、公交線為輔的生活圈;交通基礎建設按長遠規(guī)劃,建設策略性主干道或分流道路;透過財政措施控制汽車增長;靈活適時的交通管制。
香港很少見到四車道以上的馬路,大部分公路都只是兩車道,有些道路僅能容一輛車經(jīng)過,汽車盤山而上,和另一輛車交錯而過的剎那,縫隙可能要以厘米計數(shù),不會出事故的原因與大部分道路都采用單行線設計息息相關。在香港,除了寬敞的四車道馬路,大多數(shù)都是單行線。而且,香港的高架橋、雙層路、回轉線比比皆是,以弧形分流車輛,輔以單行線設計,確保車速夠快,不易引起車輛堵塞。此外,在香港,所有道路的施工都必須遵守詳細的施工規(guī)范,每開一條路線,運輸署、交警和施工企業(yè)都一定要反復試開。
不過,從根本上緩解香港交通擁堵的,還是行之有效的遏制私家車數(shù)量和發(fā)展公交系統(tǒng)策略。而困擾許多內地城市的出租車增長量不高和“難打車”現(xiàn)象,在香港也并非難事。
虛報公屋判刑
香港政府于1954年開始實施公共房屋計劃,經(jīng)歷五十多年社會、政治、經(jīng)濟的巨大變遷,在解決各種問題的過程中逐漸形成一套完善的公共房屋制度。截至2004年3月底,香港居民約30%的人口居住在香港政府提供的公屋,公屋單位的數(shù)目,也占全港房屋單位總數(shù)約三成。
公屋的決策機構房委會自1988年就從政府中獨立出來,成為自負盈虧的財政機構。政府每年會免費批出土地給房委會興建公屋,建設、管理費用則由房委會自己解決。房委會的收入主要來自公屋租金收入、公共房屋附屬的商業(yè)樓宇租金收入等。
港人想要申請公屋,需經(jīng)過三道嚴格的資格審核,一旦虛假申報就會被法律嚴懲,一經(jīng)定罪,可判罰款20000港元及監(jiān)禁6個月。
而這些僅以1/4市價租給低收入階層的公屋,雖然面積狹小,卻并非人們想象中“臟亂差”的貧民窟。公屋村外觀與普通商品房并無二致,多數(shù)坐落在交通便捷的位置,空氣清新、綠樹掩映,社區(qū)內各種設施一應俱全。目前,香港52%的公屋和以后所有新的公屋物管都已外包,都是甲級保安水平。
“在香港,不管什么角落都會有屋住。”香港房屋署助理署長何麗嫦如此解讀香港公屋制度的意義,“我們不只提供一間屋,更是提供一個家。”
1970年代,港英政府推出了“居者有其屋計劃”,在此計劃內興建的房屋即稱為“居屋”。居屋,面向的是那些買不起商品房、又不夠格或不愿入住公屋的“夾心層”。如果說公屋類似于內地的廉租房,居屋則是經(jīng)濟適用房。
為了確保公共資源得到妥善運用,政府制定了嚴格的限制――居屋的轉讓、出租等行為都受到限制。房主必須先向房委會繳付補價,解除轉讓限制之后,才可把房子在公開市場出租、出售。
1997年,房委會設立“居屋第二市場”,以增加居屋的流轉量,滿足社會對自置房產的需求。目前,香港共有10%的人口居住在居屋中。居屋確實在一段時間里解決了一部分香港人的住房難問題,也為中低收入群體向上攀援提供了一個新的支點。
公立醫(yī)療免費
在香港,只要擁有香港身份證,就可以享受免費的公立醫(yī)療。在公立醫(yī)院,患者住院一天的費用是100港元,包吃住,也包藥品,而根據(jù)估算,公立醫(yī)院普通病房的成本每天約3100港元,成本遠大于收益。這些超出病人支付部分的花銷也會在賬單上顯示,它們是賬單中政府支付的部分。一位香港浸會大學的博士在妻子產女出院后仔細看過醫(yī)院的賬單,發(fā)現(xiàn)因為自己女兒的出生,政府補貼了差不多6萬港幣,而他們自己,只交過750元。事實上,公立醫(yī)院也可接診非香港市民,但對那些不符合條件的病人,因為沒有政府的補貼,他們在公立醫(yī)院看病的花銷往往比私立醫(yī)院還貴。
香港的醫(yī)院分兩種,公立醫(yī)院直屬醫(yī)管局,而私立醫(yī)院由衛(wèi)生署管理。公立醫(yī)院收費很便宜,但為了避免醫(yī)生過度疲勞,除一些確需的急診病人外,非緊急情況就診,均需預約,因為病人較多,預約等候的時間也很長,可能要幾天、幾個月,甚至幾年。
私立醫(yī)院雖然收費高,但看病的人少,等待時間相對較短。普通人只要經(jīng)濟不是太困難,有個頭疼腦熱之類的小病,會優(yōu)先選擇去私立醫(yī)院或診所看門診,只有大病、重病、急病才會去公立醫(yī)院享受社會福利。
公立醫(yī)院醫(yī)生屬于公務員編制,有可預期的豐厚退休金,受到廉政機構的監(jiān)控,違者將受到停牌、取消退休金甚至追究刑事責任的處罰。在香港,沒有紅包,也沒有藥品回扣,香港醫(yī)生的收入是固定年薪。香港公立醫(yī)院的經(jīng)費主要源于特區(qū)政府的稅收,由政府通過一年一度的財政預算提供。
過去數(shù)十年間,香港的醫(yī)療保障制度一直行之有效,并以低成本、高效益聞名世界。但隨著人口老齡化和醫(yī)療成本的不斷攀升,政府已經(jīng)開始感到吃力,也在準備進行“醫(yī)改”,尋求其他方式幫助政府負擔醫(yī)療費用。
選撥人才多元
教育是香港公共開支中最大項目之一,預算約占經(jīng)常公共開支的1/5,占GDP的4%。全港有582所小學、523所日間中學及61所特殊學校,相當于內地一座特大城市的學校數(shù)量。
吸引本土以外優(yōu)秀生源來港讀書的原因與香港教育的競爭力相關。在《泰晤士報》2010年的大學排名中,香港大學位列全球第23位,超過東京大學,居亞洲第一;香港科技大學和香港中文大學分別位列第40、42位。良好的教育資源、國際視野下的教育環(huán)境都在為香港教育加分。
強調人文關懷、批判思考的通識教育課程走進各中學,成為每個香港學生升入大學的必考科目。通識教育只是教育改革中的一小部分,母語教學、“三三四”學制等方面的改革更是將一場教育革命引入香港社會。
自1971年推行小學六年免費教育以來,香港的學制是小學6年,中學3年,中四、中五兩年高中,中六、中七兩年預科,以及3年大學。中五升中六、中七升大學之間分別有兩次對學生意義重大的考試:香港中學會考(HKCEE)與香港高級程度會考(HKAL)。前一次考試之后,一部分學生會選擇其他課程或者直接就業(yè);而后一次被喻為“大屠殺”的考試,直接關系到能否升入大學,其殘酷程度并不亞于內地的高考。
為了平衡考試選拔人才的單一性,教改又引入校內評核機制,運用多元化的評核模式,包括靈活的進展性評估,減少量化,多進行分析性的評估,較全面地反映學生在不同方面的表現(xiàn)和學習需要。同時,刪除機械式的操練、測驗和考試,讓學生可以投入更多時間于有用的學習活動。
2007年9月,香港推行新的三三四學制,與內地學制相同,即三年初中、三年高中、四年本科。提早一年進入本科階段的學習,為高等教育提供更大的空間。
公共政策熱議
在很多內地剛來的學生看來,香港最吸引人的地方往往在于其文化生活的豐富,以及公共設施的充足。就連小有成就的奧運體操冠軍劉璇也于2008年憑優(yōu)才計劃取得“三粒星”香港身份證,繼李云迪、郎朗、章子怡及湯唯之后,成功申請成為香港人。
來港3年的韓燁目前在一家治療自閉癥的NGO里做社工,香港每年大量的文化活動讓她感覺非常幸福,大到國際電影節(jié)和嘉年華會,小到各種展覽,門票價格都對學生優(yōu)惠,鼓勵年輕人積極參與。
政府每次有公共政策出臺,都會引起熱烈的討論,這種從下到上的決策過程在電臺、電視談話節(jié)目、民間論壇里屢見不鮮。走在任何一個社區(qū),你都能從掛在欄桿上的區(qū)議員競選橫幅里感覺出來,他們鮮有喊口號的時候,更多是用具體的惠民政策來證明自己,小到為社區(qū)新建兒童游樂場,大到反對垃圾焚燒廠的興建。
湖景?是一片較老的屋?,相當于內地的保障性住房,而馬彩霞一家就住在這里。最初來港后只能住自租的板房,幾十平米的“蝸牛殼”被劃隔成了一塊塊的床板,按鋪位收取租金,之后是“等上樓”,如今終于住進了30平米的房子。雖然還是要用窗簾布做成隔間,但這里功能齊備。最實惠的是租金,一個月不到1500塊。
馬彩霞很自豪地走在社區(qū)里,這里的物業(yè)都是私人公司負責,卻不收任何物業(yè)費,一切由政府補貼,治安良好,因為香港的犯罪率極低,全球排名第二,僅次于日本。這跟電影《古惑仔》里動不動就大規(guī)模幫派械斗的情景似乎不符,球場里也難見到收保護費的混混們。
從肇慶來的Vivi,內地香港來回奔波,最后喉嚨發(fā)炎,去預約公立醫(yī)院的醫(yī)生,卻被告知要等至少一個星期,無奈,只得去看收費高昂的私人醫(yī)生。
對于窮人來說,在香港看病確實不是一件容易的事,公立醫(yī)療資源捉襟見肘。有人認為,正因為政府投入醫(yī)療的資金逐年加大,保持了公立醫(yī)療系統(tǒng)的優(yōu)勢,才導致依賴它的人越來越多,政府不堪重負,想把病人和醫(yī)生分流到私立醫(yī)院去,以減輕負擔,一般香港人卻并沒有能力支付,這就形成了這樣奇怪的悖論。
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