【起點(diǎn)還是終點(diǎn)?】318國道起點(diǎn)和終點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
2005年8月15日,備受各方關(guān)注的以色列單邊行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施,以色列單方面、全面撤出了加沙地帶全部21個(gè)和約旦河西岸4個(gè)猶太人定居點(diǎn)。盡管此舉遭到以定居點(diǎn)居民和國內(nèi)右翼極端勢力的強(qiáng)烈反對,但在以色列總理沙龍的強(qiáng)力推動(dòng)和巴勒斯坦當(dāng)局的密切配合下,單邊行動(dòng)計(jì)劃雖遇抵抗但進(jìn)展順利,原計(jì)劃3周完成的撤離工作僅僅用了9天就大功告成。當(dāng)初曾是定居點(diǎn)“締造者”和“急先鋒”的沙龍為什么會成為定居點(diǎn)的“摧毀者”?以色列今后還會不會有類似大規(guī)模的撤離行動(dòng)?和平的陽光是否即將普照中東?
丟卒保車一舉多得
單邊行動(dòng)計(jì)劃是在巴以和談失敗、中東和平“路線圖”計(jì)劃實(shí)施受阻的背景下,以色列總理沙龍?zhí)岢龅膯畏矫妗懊撾x”巴勒斯坦人的計(jì)劃。沙龍推行此計(jì)劃經(jīng)過深思熟慮,有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。
首先,以放棄加沙是符合當(dāng)前實(shí)際的“無奈”之舉,脫離加沙可以幫助以擺脫沉重的經(jīng)濟(jì)壓力和軍事負(fù)擔(dān)。加沙面積不過365平方公里,卻聚居著145萬巴勒斯坦人,其中包括87.8萬難民,生活水平極其低下,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足800美元。那里土地貧瘠,沒有任何自然資源,百姓主要靠在以色列境內(nèi)打工為生。自2000年9月以巴爆發(fā)沖突后,以方時(shí)常以此為借口關(guān)閉邊卡,許多加沙巴勒斯坦人失業(yè),沒有收入來源,生活苦不堪言。
1967年占領(lǐng)加沙后,以色列開始興建定居點(diǎn)。定居點(diǎn)的戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟(jì)考量,零星分布的21個(gè)定居點(diǎn)共占地54平方公里土地,是加沙總面積的15%,定居在這里的猶太定居者只有8000人,占該地巴總?cè)丝诘?.55%。以歷屆政府在加沙的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量資金,以維持定居者生活和收入的穩(wěn)定。同時(shí),自以巴沖突加劇后,毗鄰以色列的加沙地帶成為巴激進(jìn)武裝分子發(fā)動(dòng)襲擊的大本營。盤踞在加沙的“哈馬斯”和“杰哈德”組織經(jīng)常從這里向以發(fā)射火箭彈到以境內(nèi),給以造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。生活在加沙的定居者也終日提心吊膽,連出門都膽戰(zhàn)心驚。為了保護(hù)猶太人的生命安全,以在加沙駐扎了近萬名士兵,人數(shù)超過了定居者,他們的職責(zé)甚至包括接送定居點(diǎn)孩子去以境內(nèi)上學(xué)等。如果能夠順利從加沙撤出,以政府可以擺脫經(jīng)濟(jì)和軍事上的雙重負(fù)擔(dān),這也是單邊行動(dòng)計(jì)劃雖遭多方反對,但能數(shù)次在議會和內(nèi)閣涉險(xiǎn)通過的主要原因之一。
其次,單邊行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施不僅給沙龍贏得“和平之士”的美譽(yù),又可實(shí)現(xiàn)“舍小保大”,將更多約旦河西岸土地留在以色列人手中。老謀深算的沙龍竭力推動(dòng)該計(jì)劃有著長遠(yuǎn)打算,其真正意圖在于通過放棄加沙地帶,建立一條更容易防守的“安全邊境線”,鞏固以在西岸的猶太定居點(diǎn),將西岸地區(qū)58%的領(lǐng)土劃在以色列境內(nèi)。為此,在謀求單邊行動(dòng)計(jì)劃獲得批準(zhǔn)并付諸實(shí)施的同時(shí),沙龍政府加速了隔離墻和約旦河西岸定居點(diǎn)的建設(shè),將一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和不能合并在一起的小規(guī)模的定居點(diǎn)拆除;通過隔離墻將西岸的巴勒斯坦人限制在分散的、人口稠密的村莊小鎮(zhèn)里;爭取將整個(gè)約旦河谷地區(qū)、巴勒斯坦山脈中間的東部地區(qū)、東耶路撒冷、西岸最大的定居點(diǎn)阿杜明、所有西岸定居點(diǎn)及連接這些定居點(diǎn)的公路都留在以色列境內(nèi)。正因如此,單邊行動(dòng)計(jì)劃一出籠就備受詬病,巴方一方面對以色列歸還加沙表示歡迎和支持,同時(shí)他們更擔(dān)心由隔離墻和定居點(diǎn)劃定的“新邊界”成為現(xiàn)實(shí),更多的西岸土地被侵吞,因此巴當(dāng)局一再堅(jiān)持以完成撤離后必須盡快回到中東和平“路線圖”的軌道上來。
最后,以色列主動(dòng)撤離加沙,不僅可以開單方面行動(dòng)之先例,還將推動(dòng)和平進(jìn)程這燙手的“山芋”轉(zhuǎn)給巴勒斯坦,迫巴方做出更大讓步,如巴方應(yīng)對不慎出現(xiàn)內(nèi)亂,以色列可以坐收漁利,隨時(shí)重占加沙。近4年多以來,巴以沖突愈演愈烈,雙方傷亡慘重,人民對和平的渴望呼聲日益高漲。同時(shí),由于巴勒斯坦人口的快速增長,近年來巴以地區(qū)的阿拉伯人口已經(jīng)超過猶太人,以決策者意識到,使猶太人同巴勒斯坦人脫離接觸符合以色列的長遠(yuǎn)利益。此外,在近幾年的沖突中,巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和各武裝派別遭受以沉重打擊,再加上國際大環(huán)境的改變,巴以雙方的力量對比發(fā)生了根本性變化。在這種情況下,以方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)已沒有任何意義,單方面撤離不僅可以迎合國際社會要求中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展的呼聲,為以方贏得國際社會的支持和同情,也為以色列在未來與巴勒斯坦完全分離,在巴建國和耶路撒冷歸屬等重大問題上采取單方面行動(dòng)開啟了先例。與此同時(shí),以方要求以阿巴斯為首的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)打擊“恐怖主義”,收繳以“哈馬斯”和“杰哈德”為首的激進(jìn)武裝組織的武器,確保以安全,聲稱如遭受襲擊,將隨時(shí)重新控制加沙并給予嚴(yán)厲還擊。如此一來,以色列可以借阿巴斯之手確保自身安全,如阿應(yīng)對失當(dāng),巴方出現(xiàn)內(nèi)亂,以就可趁機(jī)坐享漁翁之利。
各方配合進(jìn)展順利
單邊行動(dòng)計(jì)劃在以國內(nèi)面臨重重阻力。沙龍為了推行該計(jì)劃,不惜冒著解散政府的危險(xiǎn),在全國聯(lián)盟、全國宗教黨和革新黨相繼退出執(zhí)政聯(lián)盟后,與最大反對黨工黨及宗教黨派猶太圣經(jīng)聯(lián)盟組成聯(lián)合政府,最終令該計(jì)劃在議會和內(nèi)閣的關(guān)鍵表決中涉險(xiǎn)過關(guān)。單邊行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行期間盡管受到部分猶太定居者的抵抗,但總體進(jìn)展非常順利,僅用了9天就完成了全部撤離工作,這主要?dú)w結(jié)于以下幾方面原因:
1、長期沖突和動(dòng)蕩令以色列人不堪其苦,渴望得到和平與安全。以色列《國土報(bào)》進(jìn)行的民意調(diào)查中,以國民中有超過60%的人支持沙龍的單邊行動(dòng)計(jì)劃。在他們看來,當(dāng)前能夠帶來和平希望的舉措是最重要的。因此,盡管撤離行動(dòng)遭到利庫德集團(tuán)內(nèi)部成員和定居者的強(qiáng)烈反對,依然最終得以執(zhí)行。
2、素以嚴(yán)格高效著稱的以色列軍隊(duì)再次出色完成了政府交給的使命。早在半年前,以軍就針對撤離行動(dòng)進(jìn)行了各種模擬訓(xùn)練,對整個(gè)過程中可能遇到的困難和情況進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。在行動(dòng)中,他們按行動(dòng)方案嚴(yán)格執(zhí)行,在最短的時(shí)間內(nèi)完成了之前被看作幾乎“不可能完成”的任務(wù)。
3、以色列政府周密部署,政府和定居者相互理解,避免了過激情緒和反抗行動(dòng)的出現(xiàn)。以政府實(shí)現(xiàn)制定了種種預(yù)案,尤其規(guī)定國防軍在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不能攜帶武器,這充分贏得了猶太定居者的信任和支持。
4、巴勒斯坦當(dāng)局密切配合,大量安全部隊(duì)的投入保證了撤離期間加沙的安全與穩(wěn)定。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和自治政府總理庫賴親自坐鎮(zhèn)加沙辦公,巴當(dāng)局組織了超過5.5萬人的安全部隊(duì)和警察,防止激進(jìn)組織進(jìn)行襲以活動(dòng)和當(dāng)?shù)夭环ǚ肿拥膿尳、破壞活?dòng)。
5、“哈馬斯”等激進(jìn)組織樂于見到以撤出加沙,對自身的行為進(jìn)行了有效約束,將精力更多放在日后對加沙領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪上。
此外,國際社會的普遍關(guān)注和希望中東和平進(jìn)程取得進(jìn)展的愿望對整個(gè)計(jì)劃的順利完成也起到了有力的推動(dòng)作用。
曙光微現(xiàn)長路漫漫
客觀來看,以色列撤離加沙將對穩(wěn)定巴勒斯坦政局特別是加沙局勢產(chǎn)生積極影響,也將在一定程度上改善加沙巴勒斯坦人的生活狀況,同時(shí)由于撤離后以色列將把定居點(diǎn)的土地交還給巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu),國際社會也將為這片土地的重建提供大量援助,這必將大大鞏固以阿巴斯為首的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙的地位,從而削弱“哈馬斯”等激進(jìn)派別在加沙的影響。因此,國際社會紛紛將此次撤出行動(dòng)視作給中東和平帶來新希望的有力舉措,呼吁以巴雙方抓住有利契機(jī),推進(jìn)和談,實(shí)現(xiàn)最終的和平共處。但另一方面,盡管單邊行動(dòng)計(jì)劃使加沙自1967年以來首次完全歸屬巴方,重新燃起巴人建立獨(dú)立的巴勒斯坦國的希望,但應(yīng)看到,和平之路依然漫漫而長遠(yuǎn),以巴和平仍受多方因素的制約。
以色列方面,單邊行動(dòng)計(jì)劃自一出臺就遭到宗教人士、定居者居民的極力反對,認(rèn)為這是對巴勒斯坦的退讓,是對猶太教的背叛。為阻止沙龍的撤離計(jì)劃,以極右翼勢力頻頻發(fā)出暗殺沙龍的威脅,據(jù)以色列媒體披露,沙龍?jiān)谒X時(shí)槍不離枕以應(yīng)對隨時(shí)可能發(fā)生的危險(xiǎn)。同時(shí),沙龍還面對著利庫德集團(tuán)內(nèi)部的眾叛親離,被迫一再改組內(nèi)閣,多次面臨倒臺的危機(jī)。就在撤離計(jì)劃即將付諸實(shí)施的前夕,沙龍?jiān)邳h內(nèi)最大的政治對手、以政府財(cái)政部長內(nèi)塔尼亞胡辭職以示對其政策的抗議,并呼吁提前進(jìn)行黨內(nèi)初選,公然對沙龍?zhí)岢鎏魬?zhàn),利庫德集團(tuán)面臨分裂的威脅,沙龍的政治命運(yùn)也岌岌可危。此次撤出計(jì)劃歸還巴勒斯坦的土地只占整個(gè)巴占領(lǐng)土的1.7%,撤離的定居者也只有以色列定居者總?cè)藬?shù)的4%。而為了鋪就這條“脫離接觸”之路,沙龍這個(gè)在以政壇叱咤風(fēng)云數(shù)十載的強(qiáng)勢人物幾乎竭盡了全部政治資本。因此,沙龍一再強(qiáng)調(diào)“今后不會再有類似行動(dòng)”,并加速推動(dòng)隔離墻的修建,而這勢必招致巴勒斯坦方面的不滿。阿巴斯在巴人慶祝以撤出加沙的集會上發(fā)表講話時(shí)指出,“加沙撤離只是第一步,接下來將是約旦河西岸和耶路撒冷。”巴總理庫賴則明確表示,巴方“決不接受在加沙地帶建國的設(shè)想”。一方想固守陣地,另一方則想擴(kuò)大戰(zhàn)果,雙方面臨的困難之大可想而知。
巴勒斯坦方面,盡管收回了加沙,但巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的日子也不好過。如何有效約束激進(jìn)組織,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的整合是他面臨的首要難題。被以色列視作“眼中釘”的“哈馬斯”在加沙的地方選舉中擊敗了執(zhí)政的“法塔赫”,擁有廣泛的民眾支持,此番勢必與巴當(dāng)局爭奪加沙的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他們同時(shí)還宣稱以撤出是“武裝斗爭”獲得勝利的最佳寫照,稱將進(jìn)一步將反以陣地轉(zhuǎn)移到約旦河西岸和耶路撒冷。能否順利接管加沙并穩(wěn)住局勢,是對阿巴斯最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外,百廢待興的加沙資源貧瘠,基礎(chǔ)設(shè)施落后,人口稠密,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,加沙機(jī)場的建設(shè)、港口的修建等工作還在與以色列談判之中,能否在短時(shí)間內(nèi)迅速有效地恢復(fù)加沙的經(jīng)濟(jì),是對巴當(dāng)局執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。
巴以之間矛盾重重,幾十年的沖突和四次中東戰(zhàn)爭留給雙方巨大的分歧。在巴勒斯坦建國、耶路撒冷歸屬和巴難民回歸等最終地位問題上,兩家各執(zhí)一詞,莫衷一是,很難達(dá)成共識。此外,對以影響巨大、目前深陷伊拉克戰(zhàn)局的美國能在巴以和談上投入多大力度,也將在一定程度上影響中東和平的最終到來。由此可見,盡管單邊行動(dòng)計(jì)劃讓人們看到了希望,但還不足以推動(dòng)中東和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性的突破。它究竟是未來和平的起點(diǎn),還是以色列單邊行動(dòng)的終點(diǎn)?爭斗多年的巴以雙方究竟何時(shí)才能化干戈為玉帛,共同在這塊“留著奶與蜜”的神圣之地上和諧共處?這些都值得我們拭目以待!
。ū疚呢(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))
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