到城市去，到城市去 　　 　　“民工潮”反映出的是大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。乍聽(tīng)之下，這似乎是個(gè)很好的現(xiàn)象――工業(yè)化的理論和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：工業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。我國(guó)近鄰日本和韓國(guó)在上世紀(jì)六七十年代也曾出現(xiàn)過(guò)大量農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，然而我國(guó)的民工潮以及它所帶來(lái)的影響卻遠(yuǎn)比日韓要復(fù)雜得多。
　　一直以來(lái)，我們希望和預(yù)計(jì)看到的情況是按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論得來(lái)的：在發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市得到了足夠的發(fā)展。進(jìn)入了更高層次的發(fā)展階段之后，一些低層次的產(chǎn)業(yè)，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本的上升，不再具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而逐漸向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，如此一波波的擴(kuò)散，從而帶動(dòng)所有地區(qū)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。而大中城市的建設(shè)更能形成“城市輻射效應(yīng)”，從經(jīng)濟(jì)、資源等各方面帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展：而現(xiàn)在的情況卻是：大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)是發(fā)展起來(lái)了，但那些低層次的產(chǎn)業(yè)卻遲遲不轉(zhuǎn)移出來(lái)。究其原因就在于“民工潮”――大量而低價(jià)的勞動(dòng)力的不斷涌入，保證了當(dāng)?shù)厝肆Τ杀镜偷母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，雖然這降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了商品的出口，幫助我國(guó)從20世紀(jì)日0年代至今在短短10多年的時(shí)間里躋身世界外貿(mào)大國(guó)，并且長(zhǎng)期保持相對(duì)的貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)。但它卻人為地割斷了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的鏈條，加劇了城鄉(xiāng)及各地區(qū)間的差距。
　　說(shuō)到差距，在老百姓眼中，那把最簡(jiǎn)單明了的尺子就是兩個(gè)字：“收入”。民工潮之所以10多年來(lái)絲毫不退，最直白的說(shuō)法就是農(nóng)民們對(duì)前往城市后的收入預(yù)期十分高，換言之就是留在家里的收入不能讓人滿(mǎn)意。
　　托達(dá)羅指出：農(nóng)民是否遷往城市取決于他們對(duì)城鄉(xiāng)收入差別的預(yù)期。這種預(yù)期的城鄉(xiāng)收入差別取決于城鄉(xiāng)實(shí)際收入差別和進(jìn)城后找到工作的可能性(即就業(yè)概率)的大小。而即使較高的城市失業(yè)率和較低的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造率對(duì)農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影p向，鑒于農(nóng)民在城內(nèi)逗留時(shí)間的延長(zhǎng)，找到工作的可能性也會(huì)增大。另外，就中國(guó)而言，中共十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)戶(hù)獲得了土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從而獲得了在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)之外尋求其他收入的自由一一大部分農(nóng)民進(jìn)城打工時(shí)并沒(méi)有放棄家中的土地，他們選擇“忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工”的打工方式，因?yàn)檫@樣的選擇意味著最小的風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏差和收入差距的存在使得農(nóng)民對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)，加上沿海等地區(qū)先發(fā)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市體制改革對(duì)勞動(dòng)力的大量需求，以及國(guó)家從最初的限制流動(dòng)到允許流動(dòng)這個(gè)體制上的原因，使得越來(lái)越多的農(nóng)民選擇涌入城市――即便城鄉(xiāng)二元體制使得他們無(wú)法享受城市居民的權(quán)利。
　　城鄉(xiāng)二元體制實(shí)際上制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，長(zhǎng)期高度集中的計(jì)劃體制在戶(hù)籍、住房．就業(yè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)等具體制度上構(gòu)成了堅(jiān)固的城鄉(xiāng)壁壘，阻止了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自由流動(dòng)。雖然1978年以后城鄉(xiāng)壁壘逐漸松動(dòng)并被打破，但城鎮(zhèn)化的過(guò)程仍明顯受到二元結(jié)構(gòu)的影口向，城鄉(xiāng)貧富差距仍在加大。國(guó)際上城市與農(nóng)村的工資差距是1：2．5，我國(guó)是1：4，差距很大。說(shuō)明城鄉(xiāng)居民平等、和諧地分享改革發(fā)展成果的格局還沒(méi)有完全形成。由于城鄉(xiāng)分隔．行業(yè)分野以及區(qū)域發(fā)展不平衡，人們?cè)谫Y源、權(quán)益的享用程度上，還存在很大的差別。這種現(xiàn)象已經(jīng)成為影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)和諧關(guān)系的重要根源。
　　
　　“外出一人，致富一家”
　　
　　有人曾大聲疾呼：我們要大力支持“民工潮”，要全力搞好相關(guān)的配套服務(wù)。他們的理由是：富裕農(nóng)民的唯一途徑就是減少農(nóng)民。當(dāng)然這個(gè)理由的前提是農(nóng)民是貧窮的符號(hào)。撇開(kāi)這個(gè)符號(hào)是否正確不談，我們可以看到，現(xiàn)在有很多人支持讓農(nóng)民進(jìn)城，讓民工在城市里生根落地，從而讓“民工潮”消失，讓城鄉(xiāng)差距縮小。從某種程度上來(lái)講這兩種概念的提出其思路是一樣的，就是鼓勵(lì)“農(nóng)村包圍城市”，這和我們一開(kāi)始所希望的“城市輻射農(nóng)村”其實(shí)是相反的。那么現(xiàn)在的中國(guó)到底需要的是哪條思路?我們首先來(lái)看一下“民工潮”帶來(lái)了什么?
　　首先是增收。去年“兩會(huì)”期間，河南省新任省委書(shū)記徐光春在北京看望河南民工時(shí)說(shuō)：“外出一人，致富一家�！钡拇_，“一年土，二年洋，三年蓋上新樓房”，“一戶(hù)打工，帶動(dòng)一村；外出一人，致富一家”已成為許多貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。
　　而“民工潮”在提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入時(shí)，也對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，填補(bǔ)了很多企業(yè)的用人空缺，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素合理配置與優(yōu)化組合，降低了工業(yè)化的成本，增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)積累。據(jù)測(cè)算，1995年農(nóng)民工與城市國(guó)有企業(yè)職工工資差距就達(dá)到7381元。如果以9546萬(wàn)農(nóng)民工(勞動(dòng)部和統(tǒng)計(jì)局，1999年)來(lái)計(jì)算，農(nóng)民工一年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的剩余積累就達(dá)到7046億元，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9％當(dāng)然，這些數(shù)字說(shuō)明了國(guó)企和外資企業(yè)大量招納農(nóng)民工的原因，也說(shuō)明了農(nóng)民工得不到國(guó)民待遇的歧視所在。同時(shí)，“民工潮”也拉動(dòng)了交通、郵電、金融業(yè)的發(fā)展。尤其是每年都會(huì)有大量的工資從沿海寄往內(nèi)地農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)民工也在城市內(nèi)進(jìn)行了大量的消費(fèi)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)地還是對(duì)打工者所在城市，都幫助了金融業(yè)的繁榮。
　　而最重要的，是提高了農(nóng)民的素質(zhì)，這是“城市輻射農(nóng)村”的一個(gè)重要標(biāo)志。越來(lái)越多的農(nóng)民發(fā)展各種特色農(nóng)副產(chǎn)品種植業(yè)，都為農(nóng)業(yè)逐步走向?qū)�業(yè)化和農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈的形成奠定了基礎(chǔ)，并培育了自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，塑造了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)變革的原動(dòng)力。
　　“民工潮”帶來(lái)積極作用的同時(shí)，它的消極作用同樣不可小覷。比如交通，“民工潮”促進(jìn)交通需求，刺激其發(fā)展是一方面，另一方面卻是交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)實(shí)需求，民工大量涌入城市，除了每年特定的春運(yùn)高峰，在平時(shí)的日常生活里已然大大加重了城市的交通負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)上海。廣州、武漢、北京等城市的調(diào)查表明，大城市流動(dòng)人口的出行率一般在90％以上，并且80％左右的出行集中在城市中心區(qū)。其中，依靠城市公共交通工具的出行量占60％以上。流動(dòng)人口使得城市人均擁有的原本就不高的交通設(shè)施和道路面積水平下降。近年來(lái)，我國(guó)大城市的行車(chē)速度下降了30．5％。
　　針對(duì)流動(dòng)人口作案增加使我國(guó)犯罪率大大上升的狀況，近幾年公安部門(mén)推行了大接訪、“命案必破”等一系列活動(dòng)和舉措。然而，無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)治安狀況會(huì)怎樣發(fā)展，“民工”在不少城市居民心中意味著“危險(xiǎn)”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
　　最后，最重要的問(wèn)題，就是土地安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位受到了“民工潮”的沖擊。“厭農(nóng)輕農(nóng)”的情緒在新生代民工中尤其明顯，城鎮(zhèn)居民不愿意當(dāng)民工，民工也不愿意一輩子做民工，但更不愿意一輩子做農(nóng)民。于是老弱病殘留守家園，土地拋荒情況日趨嚴(yán)重。
　　我國(guó)現(xiàn)今人均土地資源已然越來(lái)越 少，僅為1．41畝，不到世界人均耕地資源的一半，不到俄羅斯的1／8、美國(guó)的1／6、印度的2／3。不僅如此，我國(guó)的耕地面積中，有70％多是中低產(chǎn)田，產(chǎn)出量比發(fā)達(dá)國(guó)家少很多。而與此同時(shí)，工業(yè)化、城市化對(duì)土地的需求卻越來(lái)越多。全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，2004年我國(guó)耕地減少量為1422萬(wàn)畝，耕地面積由2003年的18．51億畝降為2004年的18 37億畝，與1996年相比耕地凈減少1．14億畝，人均耕地由1.43畝降為1．41畝。這是非常危險(xiǎn)的速度。針對(duì)這一問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，2003年下半年以來(lái)嚴(yán)控土地“閘門(mén)”。但是，工業(yè)化、城市化必然對(duì)土地有大量的需求，這在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法從根本上轉(zhuǎn)變。
　　土地是一種幾乎不可再生的自然資源。在沒(méi)有任何干擾的情況下，再生25毫米的土表就需要300年。在這種前提下。問(wèn)句“庸俗”的話：這樣下去，再過(guò)年，我們吃什么?
　　土地的流失對(duì)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)也是很大的損失，一旦“忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工”的權(quán)利消失，在如今用人單位普遍提高用人門(mén)檻、城鄉(xiāng)二元體制依舊存在的今天，成為“無(wú)地。無(wú)業(yè)、無(wú)保障”的“三無(wú)”人員，實(shí)在是一件很令人擔(dān)憂(yōu)的事情。
　　而對(duì)國(guó)家而言，土地安全意味著什么?筆者就不贅述了。
　　
　　“農(nóng)村包圍城市”?
　　
　　我國(guó)9607平方公里的國(guó)土中，城市建成區(qū)面積只有3萬(wàn)平方公里(規(guī)劃面積39．4萬(wàn)平方公里)。這3萬(wàn)平方公里之外的國(guó)土面積是廣義的農(nóng)村，為城市面積的320倍。試想一下，如果有一天“民工潮”在這3萬(wàn)平方公里之外的領(lǐng)域全面興起，這320倍的差距會(huì)造成怎樣一種狀況？
　　會(huì)是交通上的崩潰嗎?鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表示，未來(lái)五年，中國(guó)鐵路將建設(shè)新線19800公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線達(dá)9800公里，到2010年，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9．5萬(wàn)公里，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45％以上。屆時(shí)，中國(guó)快速鐵路客運(yùn)將初步成網(wǎng)。該客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)能夠輻射全國(guó)70％的500萬(wàn)以上人口城市。覆蓋人口達(dá)到7億多，基本滿(mǎn)足人民快速便捷出行的要求。
　　是的，也許這一天到來(lái)的時(shí)候，我們可以不用擔(dān)心諸如“春運(yùn)”這樣的交通問(wèn)題，可是，“春運(yùn)”只是“民工潮”的表面，我們到底應(yīng)該怎樣面對(duì)“民工潮”帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)呢?
　　要解決問(wèn)題，首先就要擺正態(tài)度。有一點(diǎn)我們必須要明確，解決民工問(wèn)題是對(duì)社會(huì)整體利益的呵護(hù)，而非對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心。如果非要再來(lái)一次“非典”，才能讓我們感受到龐大的流動(dòng)人口帶來(lái)的痛楚的話，恐怕為時(shí)已晚。
　　其次，我們要明確，中國(guó)是不可能帶著七八億流動(dòng)的農(nóng)民邁入現(xiàn)代化的，到底是“農(nóng)村包圍城市”還是“城市輻射農(nóng)村”?就目前狀況而言，言“農(nóng)村包圍城市”實(shí)在為時(shí)過(guò)早。
　　首先，“民工潮”的積極作用正隨著“民工荒”的出現(xiàn)而減退。在民工數(shù)量不斷增多的同時(shí)，民工的素質(zhì)卻沒(méi)有隨著用人單位的要求有相應(yīng)的提升。而與此同時(shí)，第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村人口從1978年到2002年增加了四成以上，達(dá)80739萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收趨向飽和，而科技的進(jìn)步(如收割機(jī)、插秧機(jī)等機(jī)器的應(yīng)用推廣)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加莊稼收成的同時(shí)，也使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題日趨明顯。同樣的，對(duì)于廣大城鎮(zhèn)居民而言，近幾年來(lái)就業(yè)依然是一個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題。
　　因此，在這樣一個(gè)勞動(dòng)力過(guò)剩，絕大部分人都想著要進(jìn)城或留城的背景下，貿(mào)然將“城門(mén)半開(kāi)”變?yōu)椤俺情T(mén)大開(kāi)”是不妥的。保持“城門(mén)半開(kāi)”，將就業(yè)問(wèn)題更多的留給市場(chǎng)去選擇才是上策，一來(lái)可以自然促進(jìn)城鄉(xiāng)務(wù)工人員素質(zhì)的提高，二來(lái)也可以有利于解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)問(wèn)題，另外也有利于勞動(dòng)力資源的自然轉(zhuǎn)移。要注意的是，在關(guān)心農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題時(shí)，絕不能忽視城鎮(zhèn)居民的就業(yè)等問(wèn)題。近兩年來(lái)，尤其是媒體，對(duì)“民工”，“農(nóng)村”等字眼的關(guān)懷已經(jīng)借著“人道主義”的幌子偏離了“客觀公正”的新聞精神，比如“阿星事件”等。發(fā)展是全國(guó)人民的事，時(shí)間上可以有先后，天平兩端的砝碼卻需是同等的重量。
　　其次，就是回到上文中提到的土地安全問(wèn)題，如果一味地默認(rèn)農(nóng)村用“民工潮”方式包圍城市，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位無(wú)疑將受到動(dòng)搖，由此國(guó)家安全將無(wú)從談起。
　　
　　為民工潮“消腫”
　　
　　記者提倡“城市輻射農(nóng)村”。和“農(nóng)村包圍城市”一樣，它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，“民工潮”是遲早要消失的，但絕對(duì)不是近兩年的事。
　　要做到這一點(diǎn)，首先，應(yīng)該是宏觀調(diào)控企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的分布，通過(guò)分布的變化來(lái)調(diào)控民工的去向，并且應(yīng)大力建設(shè)大城市周邊的城鎮(zhèn)，形成周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶、小城鎮(zhèn)，一來(lái)是緩解當(dāng)今“民工潮”等問(wèn)題的方法，二來(lái)是將來(lái)打破城鄉(xiāng)壁壘的有效途徑：對(duì)大城市周邊城鎮(zhèn)而言，民工能比在大城市時(shí)更快地適應(yīng)環(huán)境，更好地調(diào)整心態(tài)。對(duì)于新生代的民工而言，這也是一個(gè)進(jìn)入大城市的跳板。有人說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致了生產(chǎn)力布局的分散，使得民工仍然游離在城市之外。他們忽略了一點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展的最終目的并不是讓所有的人都進(jìn)入城市。960萬(wàn)平方公里的土地原本就只規(guī)劃了39，4萬(wàn)的城區(qū)建設(shè)面積，而今只有3萬(wàn)平方公里已建設(shè)城區(qū)。如果他們還不把小城鎮(zhèn)計(jì)算在內(nèi)，只計(jì)算北京、上海這樣的大城市的話，幾億的人口怎么可能全擠在大城市?進(jìn)入大城市就一定意味著勝利了么?民工要真正的進(jìn)入城市，自然是應(yīng)該從能否享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的待遇來(lái)說(shuō)的，而這樣的待遇的實(shí)現(xiàn)，身份的認(rèn)同，無(wú)論是在大城市還是小城鎮(zhèn)甚而鄉(xiāng)村，一旦壁壘打破，城鄉(xiāng)一體，在哪里都無(wú)所謂了。而周邊城鎮(zhèn)對(duì)生產(chǎn)力的需求正是在產(chǎn)業(yè)梯度理論、城市輻射效應(yīng)等我們希望的道路上走著的一個(gè)過(guò)程。簡(jiǎn)單的說(shuō)，周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)從“城門(mén)半開(kāi)”到“城門(mén)大開(kāi)”的緩沖帶。
　　其次，國(guó)家應(yīng)該大力加強(qiáng)城市化建設(shè)，近年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)使地區(qū)投資增加，不少民工也開(kāi)始朝西部轉(zhuǎn)移。就收入而言，在廣東如果一個(gè)月賺600元，在西部一個(gè)月賺400元，可這400元卻能當(dāng)800元來(lái)花，民工受到的歧視，感受到的剝奪感還少，民工自然愿意留在那里。另一方面加強(qiáng)農(nóng)村科技化，或者在某些特定的農(nóng)村搞農(nóng)村特色化，更好地安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。比如湖南在近些年大力發(fā)展苗寨作為開(kāi)發(fā)旅游資源的一種手段，增加了苗族人的收入，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，也保護(hù)了苗語(yǔ)。又如江南一帶搞的江南古鎮(zhèn)等等。當(dāng)然，搞地方特色化經(jīng)濟(jì)切忌一窩蜂，沒(méi)計(jì)劃，各種計(jì)劃盲目上馬，最后只能是自討苦吃。
　　第三，為務(wù)工人流建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。這方面，我國(guó)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如打黑工的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，民工去某個(gè)城市也往往是因?yàn)橛姓J(rèn)識(shí)的老鄉(xiāng)在那里，并不會(huì)去研究這個(gè)城市的就業(yè)容納程度，比較盲目。這里，我們 可以看看美國(guó)是怎么做的。
　　作為世界強(qiáng)國(guó)，非法移民問(wèn)題一直都令聯(lián)邦政府頭疼，據(jù)美國(guó)佩尤研究中心的調(diào)查，美國(guó)現(xiàn)在至少有1100萬(wàn)非法移民，而且這個(gè)數(shù)字還在不斷膨脹。在過(guò)去四年中，非法移民的數(shù)量就增加了23％。有52％的美國(guó)入主張將減少非法移民當(dāng)成當(dāng)務(wù)之急。而美國(guó)首府哥倫比亞特區(qū)近郊的小城赫頓(Herndon)大概是美國(guó)如何對(duì)付自己的“民工潮”問(wèn)題最好的縮影。
　　2005年12月14日，全美第一家由納稅人買(mǎi)單的臨時(shí)工中心(DayLaborCentsr)在赫頓市成立，為那些非法移民尋找工作提供方便。
　　投了贊成票的赫頓市長(zhǎng)麥克‘奧萊利解釋了他的決定：“移民問(wèn)題是聯(lián)邦事務(wù)，我們管不了，作為地方政府，我們關(guān)心的是盡快結(jié)束這么多人聚集在一起找工作的無(wú)序狀態(tài)。”
　　而臨時(shí)工中心的倡議者，“希望與和諧工程”的主任吉奧?米爾斯表示：“很多人將臨時(shí)工中心當(dāng)成一個(gè)移民問(wèn)題，我不這么看。我認(rèn)為這主要是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們所在的費(fèi)爾法克斯縣房產(chǎn)市場(chǎng)高漲，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求極大�！彼�認(rèn)為建立該中心可以改善社區(qū)的安全。
　　而就中國(guó)而言，如何讓民工務(wù)工規(guī)范化已是當(dāng)務(wù)之急。實(shí)行人口登記制度，開(kāi)展工作培訓(xùn)，介紹工作單位，為民工立法，開(kāi)設(shè)民工俱樂(lè)部等，比起事后幫助民工追討工資等要實(shí)際得多，也緊迫得多。一項(xiàng)調(diào)查中表明，大城市中有78％的民工認(rèn)為需要成立專(zhuān)門(mén)的民工求助組織。而對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，有專(zhuān)門(mén)的組織負(fù)責(zé)民工問(wèn)題，對(duì)于解決城市生活環(huán)境及治安等也將大有幫助。最重要的是，這種組織的建立有利于民工更好地融入城市，為將來(lái)的城鄉(xiāng)一體化作奠基。
　　農(nóng)村信用社和中小銀行的建立也刻不容緩。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)和完善民工的醫(yī)療，養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題。
　　打破城鄉(xiāng)壁壘是遲早的事情，筆者在此不想贅述。筆者倒是覺(jué)得，現(xiàn)在對(duì)“留守兒童”的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠――父母都出去打工，家中只剩下老人和孩子的打工者家庭不在少數(shù)。湘西某山村里，難覓青壯年，問(wèn)問(wèn)山村中的孩子們，大多是“留守兒童”。有的父母出去了五六年還沒(méi)有回來(lái)過(guò)一趟。然而他們的世故老練又讓你吃驚，在借用了他們家的東西后理直氣壯地向你伸手要錢(qián)，又或者睜大了眼睛纏著你帶他去城里。處在這樣一種生長(zhǎng)環(huán)境里，我們理解他們，卻實(shí)在無(wú)法喜歡他們。這些兒童對(duì)外面的世界的印象只存在于一個(gè)符號(hào)里，那就是錢(qián)，而一旦這些兒童長(zhǎng)大，成為新一代的民工，嘗試涌入社會(huì)的時(shí)候，會(huì)發(fā)生什么事呢?就政府而言，對(duì)這些鄉(xiāng)村必須投入足夠的教育力量，確保預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度。
　　民工潮真正結(jié)束的那一天，必然人人都有滿(mǎn)意的生活狀態(tài)，這種滿(mǎn)意的生活狀態(tài)和自身的素質(zhì)是分不開(kāi)的。如若沒(méi)有一定的工作素質(zhì)和文化知識(shí)，“民工潮”永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束，“民工荒”也永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。

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