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        城鄉(xiāng)二元體制改革該開始了_城鄉(xiāng)二元體制

        發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 短文摘抄 點擊:

          過去五年,我們的改革開放和現(xiàn)代化建設取得了重大成就:國內生產總值上升到世界第四;全國財政收入達到5.13萬億元;外匯儲備超過1.52萬億美元;終結了農民種田交稅的歷史;國有企業(yè)、金融、財稅、外經貿體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐;開放型經濟進入新階段;全面實現(xiàn)農村免費義務教育;人民生活明顯改善。但今后我們的經濟要朝既定目標向前健康發(fā)展,有四個經營理念必須轉變。
          
          變“合法經營”為“不違法經營”
          
          一直以來,我們都要求企業(yè)要合法經營,其實這個提法不妥當,更為恰當?shù)氖且笃髽I(yè)不違法經營。因為要求企業(yè)合法經營,需要由經營者自己來舉證,證明自己的每一個經營行為都屬于合法范疇,這個過程非常困難和繁瑣。而如果把合法經營的說法修改為不違法經營,這樣,無論對于國有企業(yè)還是民營企業(yè),他們對違法行為的舉證就要容易很多,因為不違法經營是由檢舉方舉證。
          
          要節(jié)能,但更要提升品牌
          
          現(xiàn)在經常有報道,中國的GDP占全世界的5%,但中國的能源消耗占全世界的20%。這種說法我們需要仔細分析。匯率當然是一個原因,匯率以外,應該看到我們沒有品牌,我們的產品加工值少,這是非常重要的原因。同樣是生產西服,我們賣1000元人民幣一套,國外的名牌西服賣好幾千美元到上萬美元一套,而生產西服消耗的電差不多是一樣的,我們的能耗占比為什么那么大,主要是因為我們沒有品牌,產品加工值少。所以,節(jié)能工作我們要繼續(xù)努力,不能放松,但更要做的是提高我們的品牌,提高我們產品的附加值,這樣能源消耗在GDP中的比重自然也就降下來了。
          
          應該開始城鄉(xiāng)二元體制改革
          
          我們的改革進行了三十年,到現(xiàn)在為止,最大的問題是城鄉(xiāng)關系。國有企業(yè)體制和城鄉(xiāng)二元體制是計劃經濟體制的兩大支柱。國有企業(yè)體制在三十年的改革中成績相當好,今天的國有企業(yè)即使國家全資,經營機制也發(fā)生了根本性的變化。
          國有企業(yè)體制改革還要繼續(xù)進行,但城鄉(xiāng)二元體制一直沒有改。城鄉(xiāng)二元結構自古就有,電視劇《闖關東》從清朝末年一直演到民國時期,劇里的山東人無論城里的還是農村的,到了東北后,愿意到城里就到城里開店買房,愿意到農村就到農村耕地種田,沒有城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元體制是在計劃經濟時代、20世紀50年代后期才有的,戶口馬上分為城市戶口和農村戶口,農民就降到二等公民的位置。同樣是義務教育,城里的校舍是國家撥款建的,教員工資是國家財政經費給的。過去長時間的農村的義務教育,校舍是農民自己建的,民辦老師和代課教師的工資是農民自己發(fā)的,這不公平。再如,農民進城打工,外出務工證等證件必須齊備,否則就被視為三無人員遣送回鄉(xiāng),而城里人可以到農村養(yǎng)病寫書畫畫,不受干涉,這同樣不平等。城鄉(xiāng)二元體制是計劃經濟的產物,我們的承包責任制在改革初期改變了它的極端形式――人民公社制度。下一步的改革,如果不像三十年前對待國有企業(yè)改革那樣大力推進城鄉(xiāng)二元體制改革,我們就無法實現(xiàn)社會主義市場經濟體制。
          20世紀50年代后期60年代初期就提出建設社會主義新農村,只是今天和當時有本質的區(qū)別。當時是為了把農民鞏固在城鄉(xiāng)二元體制下,要把農村建設好,不讓農民做盲流,是鞏固計劃經濟的需要。今天建設社會主義新農村,是貫徹科學發(fā)展觀和以人為本思想的需要,是完善社會主義市場經濟體制的需要。建設新農村和加快城市化進程不矛盾。過春節(jié)有2億人坐火車在移動,是城鄉(xiāng)二元體制帶來的,進城很多年卻還要每年探家,因為孩子還留在農村。城鄉(xiāng)二元體制的解決,要從三個方面著手:一是土地使用權的合理流轉;二是農村宅基地可以置換;三是土地可以抵押。城鄉(xiāng)二元體制的改革應該開始了。
          
          政府的社會保障支出將轉化為內需
          
          政府社會福利大量支出,增加了國家的財政支出,這筆錢并不是白花,而是轉化為內需的。西歐國家大都是在工業(yè)化后期建立的福利國家模式。按照經濟學的觀點,福利就意味著增加工人的工資、醫(yī)療、失業(yè)、住房等保障,這筆錢政府花了,而且轉化為內需了。中國要擴大內需,要提高人民收入,靠農民自己不行,要靠政府投入,政府投入的社會保障也是提高農民收入的途徑,這部分社會保障支出同樣是可以轉化為內需的。

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