【美新任防長(zhǎng):“鷹派”還是“騎墻派”】 騎墻派
發(fā)布時(shí)間:2020-03-23 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
一位72歲高齡的老者走進(jìn)五角大樓,正式接替蓋茨成為美國(guó)第23任國(guó)防部長(zhǎng),開(kāi)始管理這個(gè)世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。這位沒(méi)有任何軍隊(duì)指揮官任職經(jīng)歷的老人,成為了一位同時(shí)面對(duì)三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)。
正是在4月28日奧巴馬宣布任命帕內(nèi)塔為下一任國(guó)防部長(zhǎng)當(dāng)天,帕內(nèi)塔說(shuō)服奧巴馬簽署了定點(diǎn)清除本?拉登的命令。一些媒體評(píng)論稱(chēng),國(guó)防部長(zhǎng)一職是奧巴馬對(duì)帕內(nèi)塔最好的獎(jiǎng)勵(lì)。
5月2日,世界各大媒體都報(bào)道了一條爆炸性新聞,被美國(guó)追蹤10年的恐怖分子頭目本?拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德市(Abbottabad)被美國(guó)海豹突擊隊(duì)擊斃,美國(guó)的10年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入后本?拉登時(shí)代。在白宮發(fā)布的行動(dòng)指揮室照片中,奧巴馬身旁有一位老者,他就是這次突襲行動(dòng)的直接策劃組織者,前中央情報(bào)局局長(zhǎng)萊昂?帕內(nèi)塔(Leon Panetta)。7月1日上午,這位72歲高齡的老者走進(jìn)五角大樓,正式接替蓋茨成為美國(guó)第23任國(guó)防部長(zhǎng),也成為了美國(guó)歷史上年紀(jì)最大的國(guó)防部長(zhǎng),開(kāi)始管理這個(gè)世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。
游走政壇游刃有余
1938年出生的里昂?帕內(nèi)塔有著四十多年顯赫的政壇經(jīng)歷。他不到30歲便擔(dān)任了尼克松政府民權(quán)辦公室主任。在民權(quán)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的20世紀(jì)60年代,共和黨政府通過(guò)了一系列反種族歧視法律,但尼克松卻決定在種族歧視嚴(yán)重的南方各州暫緩實(shí)施這些法律。帕內(nèi)塔對(duì)此與共和黨分歧嚴(yán)重,因此毅然辭去了職務(wù),回到老家當(dāng)了一名律師,并在1971年加入了民主黨。
加入民主黨后的帕內(nèi)塔迅速重返政治圈,并于1976年當(dāng)選國(guó)會(huì)議員。在擔(dān)任國(guó)會(huì)議員期間,他正直公正、勤勤懇懇和低調(diào)內(nèi)斂的風(fēng)格獲得政界廣泛肯定。在這期間,他也結(jié)交了許多政治圈的朋友,積累了深厚的政治人脈。1988年,帕內(nèi)塔開(kāi)始擔(dān)任預(yù)算委員會(huì)主席,這成為帕內(nèi)塔仕途另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。預(yù)算問(wèn)題一向是民主共和兩黨斗爭(zhēng)焦點(diǎn),也是議會(huì)中爭(zhēng)議最大的工作,而帕內(nèi)塔在預(yù)算委員會(huì)的工作中卻游刃有余,多次化解了政府預(yù)算危機(jī)。
1993年,帕內(nèi)塔被克林頓任命為管理和預(yù)算辦公室主任,并在當(dāng)年成功化解了克林頓政府預(yù)算危機(jī)。次年,他又被任命為白宮辦公廳主任,為克林頓政府所造就的90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)高峰作出了巨大貢獻(xiàn)?肆诸D對(duì)他的評(píng)價(jià)是“知識(shí)淵博,活力充沛,腳踏實(shí)地”。在克林頓政府任期屆滿(mǎn)后,帕內(nèi)塔回到自己的母校圣塔克拉拉大學(xué),成了一名教授,并于1998年在加州大學(xué)成立了帕內(nèi)塔公共政策研究所。
老將威震中情局
作為民主黨內(nèi)元老級(jí)人物,帕內(nèi)塔一直與奧巴馬關(guān)系密切。2009年奧巴馬上臺(tái)后不久,就宣布任命帕內(nèi)塔為中央情報(bào)局局長(zhǎng)。由于帕內(nèi)塔情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)匱乏,使得此次任命阻力重重。
在爭(zhēng)議中上任的帕內(nèi)塔首先大刀闊斧地在中情局進(jìn)行裁員工作,精簡(jiǎn)了人浮于事的情報(bào)機(jī)構(gòu),并在上任后迅速出訪(fǎng)多國(guó),積極推進(jìn)中情局改革合作。
在與國(guó)家情報(bào)總監(jiān)布萊爾的權(quán)利爭(zhēng)奪中,帕內(nèi)塔通過(guò)自己與副總統(tǒng)拜登的良好關(guān)系,為中情局爭(zhēng)取到了更大的利益,這使得他在中情局內(nèi)部的威信進(jìn)一步提升。
在中情局站穩(wěn)腳跟的帕內(nèi)塔開(kāi)始積極推進(jìn)定點(diǎn)清除策略。
他還經(jīng)常親自在中情局坐鎮(zhèn)指揮定點(diǎn)行動(dòng),像一名指揮官那樣在指揮中心看著大屏幕上無(wú)人飛機(jī)傳回的圖像數(shù)據(jù),或者特種部隊(duì)頭盔攝像頭提供的實(shí)時(shí)戰(zhàn)況,遠(yuǎn)程指揮定點(diǎn)精確打擊。
5月1日,這種定點(diǎn)攻擊策略將逃亡10年的本?拉登送上了西天,帕內(nèi)塔的聲望達(dá)到頂峰。正是在4月28日奧巴馬宣布任命帕內(nèi)塔為下一任國(guó)防部長(zhǎng)當(dāng)天,帕內(nèi)塔說(shuō)服奧巴馬簽署了定點(diǎn)清除本?拉登的命令。
一些媒體評(píng)論稱(chēng),國(guó)防部長(zhǎng)一職是奧巴馬對(duì)帕內(nèi)塔最好的獎(jiǎng)勵(lì)。
五角大樓新挑戰(zhàn)
伴隨著擊斃本?拉登帶來(lái)的巨大聲望,帕內(nèi)塔順利進(jìn)入了五角大樓,但同時(shí)他也面臨更多的挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是預(yù)算。這名政治老將被奧巴馬選中的一個(gè)重要原因是他有豐富的預(yù)算削減經(jīng)驗(yàn)。奧巴馬4月份公開(kāi)表示美國(guó)將在未來(lái)10年累計(jì)削減軍費(fèi)4000億美元。所以,奧巴馬需要一個(gè)既可以在議會(huì)中游刃有余,又可超脫于國(guó)防部各種利益的正派而有威望的資深人士。
對(duì)于這項(xiàng)艱巨的工作,帕內(nèi)塔的優(yōu)勢(shì)不僅限于政治威望和預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn),還在于他的年齡。73歲高齡的他歷任中情局局長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng),到達(dá)政治生涯頂峰。這使得他更能夠放手進(jìn)行改革。
帕內(nèi)塔所面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是久拖不決的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。亂局不斷的阿富汗仍然是美國(guó)的心腹大患。另外,伊拉克撤軍也沒(méi)有像預(yù)想的那樣順利。雖然美國(guó)已經(jīng)正式結(jié)束了在伊拉克的軍事行動(dòng),但是暴力事件和抵抗武裝發(fā)動(dòng)的攻擊依然層出不窮。在阿富汗、伊拉克亂局不斷的同時(shí),利比亞戰(zhàn)事也將美國(guó)帶入了第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這位沒(méi)有任何軍隊(duì)指揮官任職經(jīng)歷的老者,成為了一位同時(shí)面對(duì)三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)。
太極高手的真面目
帕內(nèi)塔數(shù)十年從政經(jīng)歷大多是從事幕后工作,包括其所擔(dān)任中央情報(bào)局局長(zhǎng)職務(wù)也是一個(gè)很少拋頭露面的低調(diào)角色,多年政壇經(jīng)驗(yàn)更使得帕內(nèi)塔成為“太極高手”,外界也很少能看到其公開(kāi)表明立場(chǎng)。
帕內(nèi)塔最早對(duì)中國(guó)問(wèn)題的表態(tài)是在2010年。當(dāng)時(shí)奧巴馬政府降低了對(duì)中國(guó)的情報(bào)收集層級(jí),從原來(lái)的最高優(yōu)先層級(jí)(對(duì)象包括朝鮮、伊朗和基地組織)降到二級(jí)情報(bào)關(guān)切層級(jí)。當(dāng)時(shí)帕內(nèi)塔堅(jiān)決表示反對(duì)。在今年2月眾議院情報(bào)委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上,作為中情局長(zhǎng)身份出席的帕內(nèi)塔就警告美國(guó)要小心中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)對(duì)美發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)珍珠港事件”。
因此,部分分析人士將其劃為對(duì)華“鷹派”。然而在上任前的任命聽(tīng)證會(huì)上帕內(nèi)塔卻表示,美國(guó)必須和中國(guó)一起合作解決諸多問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)美中兩軍關(guān)系的“極其重要性”,美中兩軍要在近期取得的進(jìn)展的基礎(chǔ)上,改善軍事對(duì)話(huà)的質(zhì)量和提高軍事交流的數(shù)量,這種表態(tài)較蓋茨在香格里拉會(huì)議上對(duì)中國(guó)咄咄逼人的發(fā)言溫和得多。
這又使得外界進(jìn)一步猜測(cè),從向來(lái)強(qiáng)硬的中情局局長(zhǎng)位置上下來(lái)的帕內(nèi)塔,在對(duì)中態(tài)度上是否會(huì)更加溫和。就在帕內(nèi)塔一面高唱美中軍事合作贊歌的同時(shí),卻不斷積極加強(qiáng)與其東亞同盟各國(guó)的軍事聯(lián)系。7月16日,日本防衛(wèi)相北則俊美就應(yīng)約同帕內(nèi)塔進(jìn)行了首次電話(huà)會(huì)談,美日宣稱(chēng)要加強(qiáng)合作來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的軍事力量的增強(qiáng)。
這樣一位老將是無(wú)法簡(jiǎn)單劃為“鷹派”或者“鴿派”,更多的可以說(shuō)是“戴著面具的騎墻派”。這位新任國(guó)防部長(zhǎng)真實(shí)的對(duì)華態(tài)度,恐怕還得在聽(tīng)其言的基礎(chǔ)上繼續(xù)觀(guān)其行。
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