目前有一種想法在日本國民之間蔓延，那就是希望自己對政治決策有所影響。在面臨涉及國家命運(yùn)的選擇時，國民希望能夠投出自己的一票。 　　即使在大地震后，日本國民也無法將政治全權(quán)托付給爭執(zhí)不休的執(zhí)政黨和在野黨了。作為主權(quán)所有者，國民流露出直面政治的意愿。
　　12月起，在東京和大阪，市民團(tuán)體帶頭開始進(jìn)行聯(lián)署活動，要求國家制定條例，讓居民就核電站存廢問題進(jìn)行公投，這一活動遲早會發(fā)展到全日本。
　　公投在日本非常暗淡，雖然需要修改憲法，但實(shí)施修憲的可能性很小。國民對于“公投”并不熟悉，但海外一些國家已將全民公投作為實(shí)現(xiàn)直接民主主義的手段之一。歐盟各國幾乎都有全民公投制度。
　　6月份，意大利通過全民公投決定凍結(jié)重啟核電站的議案，大家對此仍記憶猶新。
　　不過，過去在全民公投中也出現(xiàn)過一些惡劣的事例，一些獨(dú)裁者利用全民公投瞞天過海，使獨(dú)裁“正當(dāng)化”。對全民公投持慎重意見的人認(rèn)為，“非此即彼”的公投可能導(dǎo)致民粹主義政治，這種觀點(diǎn)根深蒂固。
　　學(xué)習(xí)民主主義
　　盡管如此，現(xiàn)在的日本仍急需導(dǎo)入全民公投制度。首先，全民公投的方式適用于現(xiàn)在面臨的核電站問題，這一問題會以10年為單位左右國家未來的發(fā)展，影響每一位國民。此外，當(dāng)今輿論對核電站的存廢意見分歧，因此，國民更應(yīng)借助公投制度一起討論、學(xué)習(xí)，共同思考出解決核電站問題的方案。
　　這與希臘欲實(shí)施卻撤回的“經(jīng)濟(jì)援助”的事例性質(zhì)不同，希臘經(jīng)濟(jì)危機(jī)與日本核電站問題也完全不同。希臘面對的議題是分秒必爭的危機(jī)管理，而全民公投卻需要耗費(fèi)時間進(jìn)行深層次的討論，所以當(dāng)然難以用公投來解決希臘的問題。
　　其次，國民公投的實(shí)施能重新將國民和政治連接起來�！皣鴷�扭曲”已經(jīng)讓政局動彈不得，這種政治現(xiàn)狀讓國民焦慮不安、深惡痛絕。國民希望更多發(fā)表自己的意見，并且獲得參與政治的真實(shí)感。全民公投是實(shí)現(xiàn)這些想法的可行之策。
　　最后，在導(dǎo)入全民公投制度的過程中，日本社會能進(jìn)一步學(xué)習(xí)民主主義。雖然政權(quán)交替已經(jīng)完成，但政治的現(xiàn)狀依然換湯不換藥。圍繞核電站存廢問題的全民投票是一個學(xué)習(xí)的好機(jī)會，國民能夠從中學(xué)習(xí)到討論的技巧以及達(dá)成共識的途徑。
　　咨詢型全民公投
　　我們提議創(chuàng)立咨詢型的全民公投制度。具體而言，雖然投票的結(jié)果沒有法律約束力，但對政治決策產(chǎn)生重大的影響�，F(xiàn)在日本國家政體是“間接民主主義”，憲法規(guī)定：“國家政治由被正當(dāng)選舉的國會議員代行�！�
　　當(dāng)下國家出現(xiàn)的問題往往復(fù)雜且需迅速應(yīng)對，由議員進(jìn)行議論并決策的議會制符合時代需求。咨詢型的全民公投制度并不會破壞現(xiàn)有的政治架構(gòu)。如此一來，憲法也沒有修改的必要，新制度的導(dǎo)入相對容易。
　　如果要實(shí)施該制度，必須滿足兩個重大前提。首先，設(shè)計(jì)制度時需慎重、仔細(xì)。很多問題需要具體討論，比如應(yīng)由誰對公投進(jìn)行提案？在哪里、怎樣確定向國民提案的書面文件？國民給予答復(fù)的時間設(shè)為多長？欲速則不達(dá)，解決這些問題可能需要兩年時間吧。
　　瑞典的例子可供參考。1979年三里島事故發(fā)生后，瑞典于下一年進(jìn)行了全民公投。當(dāng)時瑞典國民有三個選擇：一、容許核電站繼續(xù)存在，并新建核電站；二、容許核電站繼續(xù)存在，但附加強(qiáng)化開發(fā)新能源的條件；三、盡快廢除所有核電站。
　　公投的結(jié)果是2010年之前將核電站全部廢止，但在30年后，議會的方針轉(zhuǎn)變?yōu)楦慕ㄅf核電站，瑞典政府將在與國民溝通的過程中不斷探索解決問題的途徑。
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　　對媒體的考驗(yàn)
　　實(shí)現(xiàn)全民公投還有一個前提，即每個國民都需要學(xué)會正確議論以及判斷的方法。在最近20年中，日本國民的總體民意容易發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，政治成為了一場劇場表演。當(dāng)下，政治的言論空間正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，因?yàn)槊總�人都能通過網(wǎng)絡(luò)自由地表達(dá)意見。
　　為了讓國民以冷靜的態(tài)度參與公投，所有的國民和媒體必須理解：民主主義的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就。因此，國民在判斷時不應(yīng)該只附和那些表面招人喜歡的言行，而應(yīng)該將目光聚焦在人物內(nèi)在形象以及政策具體內(nèi)容上。在這一點(diǎn)上，為國民提供判斷依據(jù)的媒體將受到更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　民主主義發(fā)源于古希臘，至今已有2500年的歷史。它從最初的城邦式直接民主主義，發(fā)展到如今以主權(quán)國家為單位的議會制民主主義。在全球一體化的大背景下，必須與不斷發(fā)信的有投票權(quán)的國民坦誠相對。
　　正因?yàn)樯硖幾h會制民主主義的新時代，站在鍛煉國民政治能力的角度來看，日本更應(yīng)施行全民公投制度。國民也必須擁有責(zé)任感，自身之事應(yīng)自主決定。
　　

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