村“兩委”（黨支部和村委會）負(fù)責(zé)人，作為農(nóng)村基層組織的帶頭人，其隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村基層百姓生活水平的提高，更關(guān)系到農(nóng)村基層百姓民生的保障和改善。
　　
　　前不久，中央組織部聯(lián)合民政部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》，要求進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律，確保換屆選舉健康有序進(jìn)行。
　　中央如此高規(guī)格重視農(nóng)村基層黨組織和村委會的換屆選舉，正是因?yàn)檗r(nóng)村“兩委”是黨和政府在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，承載著引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕、小康、和諧新農(nóng)村的重?fù)?dān)。而充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一個迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　
　　老黨員的舉報(bào)
　　4月底，本刊收到了一封來自山東省淄博市張店區(qū)南定鎮(zhèn)馬莊村的來信，該村老黨員譚秀任、村黨小組組長翟志文反映，馬莊村現(xiàn)任黨委書記、村委會主任翟勝利在任期間村務(wù)管理混亂，并在今年村黨委換屆前，安排他人給村里的黨員送現(xiàn)金和指定的選舉名單，此事在當(dāng)?shù)貜V為傳播，引起當(dāng)?shù)匕傩盏臉O大反響。此前，譚秀任、翟志文兩位黨員以及部分村民曾以信函方式，實(shí)名向南定鎮(zhèn)黨委、政府舉報(bào)此事。
　　在接到兩位黨員的來信后，本刊記者專程來到淄博市南定鎮(zhèn)馬莊村，對此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
　　馬莊村，是南定鎮(zhèn)下轄的一個普通行政村，該村緊鄰淄博市區(qū)，地理位置很好，有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。但是，近年來，馬莊村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓的民生狀況卻并不如人意。
　　記者在馬莊村采訪時，一名翟姓村民向記者介紹，現(xiàn)在村里舊村改造賣地不少，村集體卻幾乎沒有什么資產(chǎn)積累。而村民認(rèn)為，村里這一困難的經(jīng)濟(jì)狀況，正是發(fā)生在一位名叫翟勝利的人擔(dān)任村黨組織和村委會負(fù)責(zé)人的這幾年里。
　　經(jīng)了解，翟勝利在任期間的近幾年，馬莊村一直在進(jìn)行舊村改造，村民住上樓后，村委會賣掉了不少土地�！百u地所得的錢如果留到村里，為老百姓辦實(shí)事，我們也能認(rèn)可�？涩F(xiàn)在不僅這部分錢被折騰光了，老百姓沒能受益，而且以后養(yǎng)老和正常生活恐怕都難以解決�！庇写迕癫粺o擔(dān)心地說。
　　在馬莊村，不少村民雖然住上了樓房，但因?yàn)閹缀跛�有的積蓄都投在房子上，生活卻反而拮據(jù)了。不少村民住上樓房后，因?yàn)闆]有余錢裝修，只能是粉刷一下墻壁，家中非常簡陋。
　　村民還向記者反映，該村村務(wù)、財(cái)務(wù)不透明，村里的很多事就是翟勝利說了算，“監(jiān)督小組”形同虛設(shè)�！拔覀凕h員曾經(jīng)幾次提過公開財(cái)務(wù)管理，但是村委從不公布，根本就不提財(cái)務(wù)、政務(wù)公開的事�！币晃稽h員說。
　　在給本刊的來信中，兩位黨員反映，今年3月24日，也就是馬莊村黨委換屆選舉的當(dāng)天，早晨7點(diǎn)左右，翟勝利的哥哥翟棟謀和翟克財(cái)（現(xiàn)當(dāng)選村黨委委員）的弟弟翟克寶，來到譚秀任家里聊了幾句家常，臨走時在茶幾上留下一個紅包，里面有2800元現(xiàn)金和一張印有翟勝利、翟克財(cái)、翟文謀、胡玉華4人名字的選舉名單。“讓我必須選翟勝利及名單上的四個人�！弊T秀任說。
　　年近八旬的譚秀任是一位有著56年黨齡的老黨員，收到錢后很不安。他表示，對現(xiàn)在村黨委班子幾個人靠花錢買選票的做法很反對。
　　另一位舉報(bào)人翟志文，現(xiàn)擔(dān)任馬莊村第一黨小組組長。翟志文向記者反映，3月23日晚9點(diǎn)多，翟文謀、翟利謀、范建忠等人來到他家，給了他一個紅包，內(nèi)有現(xiàn)金2800元和一張印有翟勝利、翟文謀、翟克才、胡玉華四人的名單，讓他選舉時投他們四人的票。
　　在當(dāng)?shù)夭稍L時，記者通過南定鎮(zhèn)黨委多次聯(lián)系，翟勝利卻始終未露面。
　　南定鎮(zhèn)黨委副書記、馬莊村包村干部劉長海接受記者采訪時表示，接到兩位黨員的舉報(bào)后，鎮(zhèn)黨委、政府安排專人對舉報(bào)的問題進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果是，包括翟勝利在內(nèi)的幾個當(dāng)事人都否認(rèn)自己或指使人給舉報(bào)人送過現(xiàn)金。
　　不過，譚秀任、翟志文這兩位實(shí)名舉報(bào)的黨員，手持舉報(bào)信和賄選現(xiàn)金明確告訴記者，自己愿意將收到的賄選現(xiàn)金上交組織或有關(guān)部門，并為所舉報(bào)事情的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
　　
　　村支書的使命
　　據(jù)民政部副部長姜力介紹，從今年開始，全國31個省區(qū)市將陸續(xù)開展新一輪村委會換屆選舉，涉及全國59萬個村、近6億有選舉權(quán)的村民，將選舉產(chǎn)生230多萬名村委會干部。根據(jù)中央部署，村黨組織書記的換屆也與村委會同期舉行，被統(tǒng)一稱為“兩委”換屆選舉。
　　中央組織部曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對全國農(nóng)村基層黨支部書記明確了五大工作職責(zé)，包括：推動科學(xué)發(fā)展；帶領(lǐng)農(nóng)民致富；密切聯(lián)系群眾；維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。
　　從這五大工作職責(zé)可以看出，為農(nóng)村基層百姓的民生民計(jì)服務(wù)，保障和改善他們的民生，是村黨支部書記的重要使命。
　　馬莊村是淄博市張店區(qū)南定鎮(zhèn)的大村。該村共有常住人口近3000人，選民1900多人�，F(xiàn)有黨員135人，黨委換屆時共有124人參加投票選舉。
　　據(jù)知情村民告訴記者，馬莊村的“兩委”選舉結(jié)束后，“兩委”班子還沒正式開展工作，就先忙著安排新舊兩屆村黨委、村委會成員去香港、澳門旅游，所有費(fèi)用都由村委會負(fù)責(zé)。
　　村里一位黨員說，這哪里像是為群眾辦事的樣子？
　　村民還反映，翟勝利曾經(jīng)因?yàn)榇蚣芏窔�被判�?年，服刑4年后出獄，后來入黨。
　　另據(jù)知情村民反映，2007年9月，一位叫程思東的人代表所在公司，與南定鎮(zhèn)馬莊村商談租用土地32畝建汽車4S店。在基本達(dá)成租賃協(xié)議后，翟勝利向程思東索先后兩次索要現(xiàn)金共3萬元，不給錢就簽不了合同。
　　對村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，中組部明確提出要求，要把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍。
　　
　　新形勢的需要
　　民政部副部長姜力表示，如何拓展村委會的選人用人渠道，更好地發(fā)揮留守人員的參與作用；選舉競爭的激烈程度日益增加，拉票賄選等行為呈多發(fā)、多樣、復(fù)雜的趨勢；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些地方原有的村莊居住格局被打破，產(chǎn)生了“飛地”村委會、“超級”村莊和城鄉(xiāng)人口混雜居住區(qū)等等，已經(jīng)成為村委會換屆選舉中面臨的新課題。
　　在馬莊村采訪時，一位劉姓村民還向記者反映：這次選舉期間，村民高振明收到了不明身份人員的威脅電話。當(dāng)事人為此報(bào)了警，派出所也出面做了處理。而賄選事件舉報(bào)人之一的譚延信也受到過威脅和恐嚇。
　　這位村民說，在競選過程中，翟勝利等人對提出反對意見的人先施恩惠拉攏，如果拉攏不成，就電話威脅恐嚇。所以，現(xiàn)在村里人心惶惶，不少村民對于村里的事有怨氣也不敢說。
　　譚延信告訴記者，2004年，他與村委會簽訂協(xié)議，租賃村里新預(yù)制廠西鄰10畝土地，開辦修理廠，并約定由村委會負(fù)責(zé)辦理土地使用手續(xù)。村委會一直未能按約定給譚延信辦理土地使用手續(xù)，導(dǎo)致協(xié)議不能按照約定履行。后因政策原因，修理廠被拆，村委會當(dāng)時承諾給他重新選址，但至今也沒有落實(shí)。
　　針對賄選的舉報(bào)，淄博市張店區(qū)村“兩委”換屆選舉辦公室負(fù)責(zé)此事的許冬玲告訴記者，他們將舉報(bào)人提供的書面文字、現(xiàn)金照片和錄音材料均已轉(zhuǎn)交南定鎮(zhèn)。從南定鎮(zhèn)安排找被舉報(bào)人談話記錄看，幾個被舉報(bào)人都否認(rèn)親自或指使他人送錢拉選票。舉報(bào)人面對這樣的結(jié)果雖然很不滿意，他們也只能耐心解釋。
　　選舉辦負(fù)責(zé)人、區(qū)委組織部組織科科長丙雪原說，為嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，選舉辦一定盡快對此事展開深入調(diào)查，并盡快把調(diào)查結(jié)果告知記者，同時對馬莊村全村2300多名黨員和村民也會有一個明確的交待。
　　有專家指出，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村形勢正在發(fā)生著歷史性變化。
　　“面對這些歷史性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)，農(nóng)村基層黨建工作還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的深層次問題�！睂＜艺J(rèn)為。

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