如何解決農(nóng)村教育困局 農(nóng)村環(huán)保困局
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
近年來,環(huán)保事件頻發(fā),血鉛、鉻中毒事件屢見不鮮。環(huán)保事件已由城市向農(nóng)村悄然轉(zhuǎn)移。除了工業(yè)污染,還有農(nóng)村生產(chǎn)與生活污染,化肥與農(nóng)藥大量使用,不可降解的垃圾越來越多,農(nóng)村環(huán)保問題逐漸顯露,讓人心憂。
2011年12月21日,第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)在京閉幕,會(huì)上釋放一個(gè)重要信息,那就是將進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
無處不在的污染
路邊、墻角、屋后,大小不一的垃圾堆星羅棋布,上面花花綠綠的塑料袋、燒焦的鞋子、潰爛的水果、酸臭的剩飯、破碎的瓶罐、廢舊的電池。
村邊小溪中的污水緩慢地流動(dòng)著,散發(fā)出刺鼻的臭味,魚蝦幾乎絕跡。
這是近年來本刊記者在農(nóng)村采訪時(shí)經(jīng)常見到的常景。記憶中的少年在小溪捕魚捉蝦的場(chǎng)景不復(fù)存在,相反對(duì)于溪水,村民選擇了敬而遠(yuǎn)之,因?yàn)椤翱赡苡小倍尽?
如果這些農(nóng)村處于礦區(qū),情況則更遭。除了農(nóng)村生產(chǎn)生活污染外,工業(yè)污染更是無處不在。
光禿禿的山被挖得千瘡百孔、植被嚴(yán)重破壞,鮮有樹草,映入眼簾的全是灰塵,隨風(fēng)飄揚(yáng),猶如濃霧,倘若吸入口中,全是灰渣,非常難受。村口的小溪,流過的是黑色的廢水,來源于上游的選礦廠。
這是在河北省承德市灤平縣小營鄉(xiāng)哈叭沁村上演的一幕。近年來,由于鐵礦石價(jià)格飛漲,當(dāng)?shù)罔F礦開采非常繁忙,帶來的粉塵與廢水污染隨之增多。
“因?yàn)殚_礦,一些地方植被破壞嚴(yán)重! 當(dāng)?shù)卮迕裾f,植被的破壞直接影響到了百姓生活,原本美麗祥和的山村變得塵土飛揚(yáng),農(nóng)用地被破壞無法耕種,地下水也被污染!熬烤故瞧髽I(yè)的利益重要,還是百姓的民生重要?”多次舉報(bào)無果后,當(dāng)?shù)卮迕窀袊@道。
事實(shí)上,這并非孤例,類似情況還有很多。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,環(huán)保部接到群眾來信、來訪中,反映農(nóng)村環(huán)境問題的分別占總數(shù)的70%和80%。
在2011年上半年召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上,環(huán)保部副部長李干杰坦承:農(nóng)村環(huán)?傮w滯后,已成現(xiàn)代化建設(shè)中的“短板”。
污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
緣何數(shù)年間,曾經(jīng)的青山綠水在農(nóng)村逐漸消失,橫流的污水取而代之。
專家指出,農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來看,由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施,再加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放;從生產(chǎn)污染來看,農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學(xué)性,流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶,很容易造成水體和土壤的污染;從工業(yè)污染來看,國家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng),城鎮(zhèn)的環(huán)!伴T檻”也越來越高,那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足,于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)村,也正因此,農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。
城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這也是近日來記者采訪過程中多位專家的共識(shí)。
馬軍,公眾與環(huán)境研究中心主任,多年來致力于環(huán)保工作,因“中國水污染地圖”而被公眾熟知。
2011年12月31日,在接受記者采訪時(shí)他憂心忡忡地表示,城市污染正向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,尤其是長三角和珠三角等地,與城市不同的是,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在農(nóng)村環(huán)保管理方面更加粗放。
“其實(shí)無論是在城市還是農(nóng)村,企業(yè)都要嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》去生產(chǎn)。但事實(shí)上并非如此,在環(huán)評(píng)、污水處理方面農(nóng)村比在城市隨意!瘪R軍說,“比如污水處理,如果少處理或者不處理,就能節(jié)省一大筆費(fèi)用,這些費(fèi)用最后成了企業(yè)的利潤!
一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商局負(fù)責(zé)人則向記者坦承,環(huán)保方面的寬松恰恰成為重要的籌碼!拔覀兡沁呣r(nóng)村山清水秀,不怕污染!
正是在這類觀念的引導(dǎo)下,記者發(fā)現(xiàn),近年來,廣東、浙江、福建等地的污染企業(yè)開始大量向中西部省份偏遠(yuǎn)農(nóng)村“挺進(jìn)”。
從源頭解決
城市污染流向農(nóng)村,而農(nóng)村由于較為分散,又缺少基本的環(huán)保設(shè)施,難以集中處理。
馬軍表示,由于環(huán)保設(shè)施的缺乏和村民環(huán)保意識(shí)的落后,相當(dāng)一部分農(nóng)村垃圾處在隨手丟、無人管的狀態(tài)下。
相對(duì)而言,由于缺乏基本的污染物處理設(shè)施,工業(yè)污染影響將更深遠(yuǎn)。
“農(nóng)村相對(duì)分散,如果產(chǎn)生了污染物,很難集中收集處理,比如污水,由于沒有統(tǒng)一的污水處理廠,最后這些污水很可能沒有得到應(yīng)有的處理!瘪R軍說,“一旦污染更加難以治理!
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,目前,全國4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),約60萬個(gè)行政村,絕大多數(shù)缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。
除基礎(chǔ)設(shè)施的缺失外,監(jiān)管不到位亦是主要原因之一。
環(huán)境法專家中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示,《環(huán)境保護(hù)法》同樣適用于農(nóng)村,關(guān)鍵是,農(nóng)村環(huán)境問題是由縣一級(jí)環(huán)保部門來監(jiān)管,而縣環(huán)保部門人員有限,往往監(jiān)管不過來!斑B城市環(huán)境都難以監(jiān)管到位,更何況農(nóng)村呢?”
此前,浙江、湖南多地縣、市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人就曾向記者表示,人員太少,檢驗(yàn)設(shè)施缺乏,使得他們對(duì)于一些污染往往無能為力。 “我們環(huán)保工作人員去了,企業(yè)把污水處理設(shè)施打開,人一走,就關(guān)了,企業(yè)知道環(huán)保局不可能派人天天守在那,因?yàn)楦臼夭贿^來!
資金亦是一個(gè)難題。農(nóng)村環(huán)境治理需要大筆的資金,環(huán)保部從2008年開始實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策。治理農(nóng)村環(huán)境,中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金40億元,帶動(dòng)地方投入80多億元,支持了6600多個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè),2400多萬農(nóng)村人口直接受益。
然而,120多億元的農(nóng)村環(huán)保資金對(duì)我國整個(gè)農(nóng)村污染整治工作而言,仍是杯水車薪。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾算過一筆賬,目前全國約60萬個(gè)行政村,按照其中三分之一,即20萬個(gè)行政村迫切需要治理,每個(gè)行政村治理需100萬元,中央和地方各投資50%測(cè)算,中央財(cái)政就需要投入1000億元。
受訪時(shí),王燦發(fā)、馬軍等專家紛紛表示,造成今天農(nóng)村環(huán)保問題最主要的原因是重視不夠,沒有從源頭上解決。受此前先發(fā)展后治理思想的影響,往往在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候沒有處理好,最后釀成大錯(cuò)!耙鉀Q上述問題需從三個(gè)方面發(fā)力:一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí);二是構(gòu)建保障機(jī)制,提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;三是杜絕工業(yè)污染,保障農(nóng)村飲水安全。”
“尤其是工業(yè)污染,任何一個(gè)落戶農(nóng)村的企業(yè),都要嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》去進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,邀請(qǐng)周邊群眾參與” 馬軍說!皩(duì)于生產(chǎn)與生活污染,我們應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)和理解,引導(dǎo)他們清潔生產(chǎn)、文明生活!
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