在歐洲國(guó)家,4層以上居住樓配套建設(shè)電梯已是普遍現(xiàn)象｡提高今天老人的生活品質(zhì),就是為明天即將步入老年的自己打下幸福生活的基礎(chǔ)｡
　　
　　上海,陜西北路棠柏大廈九層辦公室里,倪德平端起上海市房屋土地資源管理局(簡(jiǎn)稱市房地局)發(fā)來的傳真信函仔細(xì)翻看｡一頁(yè)半紙,不到千字,是倪德平等待了2個(gè)月的結(jié)果｡
　　
　　提案
　　
　　今年2月,作為九三學(xué)社上海市委員會(huì)參政議政部調(diào)研員,倪德平通過九三學(xué)社上海市委參政議政部部長(zhǎng)､政協(xié)委員季萍向上海市政協(xié)十屆五次會(huì)議遞交"第915號(hào)提案",建言對(duì)上海市"有條件的多層樓房試行安裝電梯"｡提案強(qiáng)調(diào),相比閘北區(qū)陸豐路試點(diǎn)基于"改善居民住房舒適度"的動(dòng)機(jī),現(xiàn)階段"方便老年人出行,提高生活質(zhì)量"顯得更為迫切｡
　　提案遞交后,市房地局與他幾次電話來回,"政府部門列了一大堆困難,支持的態(tài)度并不明顯｡"倪德平說,"按照程序,提案上交2個(gè)月內(nèi)政府相關(guān)部門要給予書面答復(fù)｡"期限之內(nèi)倪德平?jīng)Q心等待｡此時(shí),他遇上了孫鵬鏢｡
　　孫鵬鏢是上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)主任｡早在2005年,上海社科院人口與發(fā)展研究所就和上海市老齡科研中心共同做了一份《上海市老年人口狀況與意愿跟蹤調(diào)查》,數(shù)據(jù)顯示69.9%城鎮(zhèn)老人居住在多層住宅,在10種老年人最基本的日常活動(dòng)中,困難最大的就是上下樓梯｡同年,專業(yè)委員會(huì)開始著手關(guān)注老人出行問題,尋覓多種方案后,"為老舊多層公房加裝電梯"進(jìn)入視野,孫鵬鏢開始努力奔走｡2006年年底,上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)老齡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合老年用房專業(yè)委員會(huì)成立"多層房加裝電梯項(xiàng)目"課題組,希望盡早找到破題之策｡2007年"兩會(huì)"前,孫鵬鏢委托上海老年報(bào)記者"去會(huì)上找找有沒有老房加裝電梯的提案",和倪德平的想法不謀而合｡
　　"政府在老年人醫(yī)療急救､家政方面做了很多努力,但對(duì)于老年人出行方面卻始終沒有涉及｡"倪德平說,衣食住行,老年人一樣每天也面臨這些基本生活需求｡"爬樓梯"對(duì)年輕人來說不是難事,但對(duì)老年人來說,幾級(jí)樓梯很可能就成為阻礙他們與外界交流的一道鴻溝｡同濟(jì)大學(xué)張建敏教授年邁的父親家住二樓,每次看病都是難題,叫了出租車司機(jī),還要請(qǐng)司機(jī)幫忙用藤椅把老人抬下樓｡2003年他就曾建議通過加層,把行動(dòng)不便的老年人置換到底層居住｡
　　作為國(guó)內(nèi)最早跨入老齡社會(huì)的上海,養(yǎng)老住宅的需求趨勢(shì)明顯上升｡根據(jù)調(diào)查,在國(guó)有養(yǎng)老院床位有限,民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處境艱難的情況下,老年人選擇居家養(yǎng)老的將占到95.8%,這也意味著我們退休的父母,甚或是到自己年邁之時(shí),絕大情況下將選擇留在家中養(yǎng)老｡上海的老公房還有5萬余幢,1.3億多平方米,這些房子面目陳舊､功能欠缺,上下樓梯是每天老人需要面對(duì)的難題｡
　　2007年4月14日,專業(yè)委員會(huì)到閘北區(qū)大寧路街道召開座談會(huì),幾個(gè)社區(qū)老年代表一早就等在會(huì)場(chǎng)外,急著要拉專家"去自己家樓房看看有沒有條件裝電梯"｡輪到發(fā)言時(shí),老人們的情緒又激動(dòng)起來,說小區(qū)里有一位退休教授,住在五樓,實(shí)在爬不動(dòng)樓梯,就只能把自己的住房以每月1000元的價(jià)格借出去,又花2000多元租了一套帶電梯的房子｡"每個(gè)月1000多元的退休金都拿來貼補(bǔ)房租,沒有錢再去提高生活質(zhì)量了｡"住在四樓的陸培祥､孫翠珍老夫妻一個(gè)91歲,一個(gè)82歲,患有氣喘病､關(guān)節(jié)炎和腰椎突出,每一次爬樓梯,簡(jiǎn)直就像登天｡
　　
　　答復(fù)
　　
　　
　　4月29日中午,上海市房屋土地資源管理局對(duì)市政協(xié)提案答復(fù)的傳真件放到了倪德平的桌上｡
　　開篇寫道:市有關(guān)部門在多層房屋上加裝電梯的可行性進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐,積累了有益的經(jīng)驗(yàn),通過試點(diǎn)我們認(rèn)為在多層樓房加裝電梯,在技術(shù)上基本可行｡
　　指著傳真,倪德平逐字朗聲讀出,最后一句特別提高了語調(diào)｡從起初的種種困難,到"基本可行"的支持態(tài)度,轉(zhuǎn)變的契機(jī)透露著政府的職責(zé)擔(dān)當(dāng)｡
　　倪德平說,從這份答復(fù)可以看出兩層意思｡第一,對(duì)于舊房加裝電梯持認(rèn)可態(tài)度;第二,只要在條件符合的舊房先試點(diǎn)做起來,政府"將在政策上給予積極支持"｡
　　閘北區(qū)陸豐小區(qū)的試點(diǎn),政府資金投入過多,居民協(xié)調(diào)難度很大,政府為協(xié)調(diào)矛盾而忙得不可開交｡試點(diǎn)完工后,江浙和廣東等地曾派人視察學(xué)習(xí),但跟隨者寥寥無幾,而且進(jìn)展緩慢｡
　　課題組的任務(wù)就是找到破題方向｡在阻擋項(xiàng)目順利推廣的幾項(xiàng)因素中,資金是個(gè)大問題｡孫鵬鏢認(rèn)為,引進(jìn)房產(chǎn)商加入,走市場(chǎng)化道路,無疑可以大大緩解矛盾｡這一提議和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心徐堯的意見不謀而合,由房產(chǎn)商承擔(dān)整幢樓的改造和運(yùn)作,一樓居民置換到新加蓋的七樓后,一樓空出來的房屋或做商品房,或賣給街道建立老年活動(dòng)室等公用設(shè)施,所得費(fèi)用可以填補(bǔ)工程款項(xiàng)｡
　　對(duì)于居民意見不統(tǒng)一的狀況,電梯協(xié)會(huì)建議使用刷卡電梯｡同意加裝電梯并支付費(fèi)用的居民,每次使用電梯時(shí)進(jìn)行刷卡｡這種方式被視為"公共交通形式",居民使用多少可以根據(jù)刷卡記錄進(jìn)行量化計(jì)算,使用多的在維修費(fèi)用方面也需相應(yīng)多支出｡這種方式不僅可以簡(jiǎn)化居民矛盾,而且對(duì)于不出錢坐電梯的"老賴"也是很好的制約措施｡
　　課題組同時(shí)提議參考國(guó)外做法,降低電梯的維修費(fèi)和運(yùn)行費(fèi),幾幢房屋聯(lián)合裝一部電梯,在樓房之間加裝走廊｡交通大學(xué)留德博士生盧琦向課題組推介了德國(guó)方式:兩幢面對(duì)面的房子在中間空地加裝起一部電梯,靠走廊連接各個(gè)樓層,從工程上､技術(shù)上目前國(guó)內(nèi)都不成問題｡"可能也就是底樓居民的采光或通風(fēng)會(huì)受到影響,如果對(duì)整幢樓而言利大于弊,完全可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償｡"倪德平說｡
　　電梯銷售商對(duì)于這一項(xiàng)目十分積極｡一般而言,一部6層樓的電梯需要十六七萬元,一年保修期過后,每年的維護(hù)費(fèi)在6000元左右,還有電費(fèi)等支出｡電梯商對(duì)于潛在的龐大改裝量十分期待,愿意降價(jià)讓利｡
　　在歐洲國(guó)家,4層以上居住樓配套建設(shè)電梯已是普遍現(xiàn)象｡提高今天老人的生活品質(zhì),就是為明天即將步入老年的自己打下幸福生活的基礎(chǔ)｡倪德平和孫鵬鏢還在努力,他們期待著有一天不再需要出租車司機(jī)幫忙搬動(dòng)腿腳不靈的老人,也不會(huì)再有老人被樓梯圍困家中,生活在"城市孤島"｡

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