從深層次來看,中日兩國在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾｡ 　　 　　國防部長曹剛川上周訪問日本,成為9年來中國防長首次訪日｡曹剛川此行適逢日本新任防衛(wèi)相高村正彥剛剛上任｡高村是日本自民黨內(nèi)對華較為友好的人士之一,曾對小泉參拜靖國神社持強烈的批評態(tài)度,因此由高村作為曹剛川的談判伙伴,對于氣氛的改善較為有利｡在筆者看來,這次訪問無論從哪個角度看,都可說是中日關(guān)系在回暖過程中的一大突破,具有重大的象征意義和現(xiàn)實意義｡
　　
　　沖破陰霾后的重要一步
　　
　　曹剛川部長這次訪問之所以備受中外媒體矚目,主要有兩大原因:一是中日兩國在軍事安全領(lǐng)域的對話與交流一直比較滯后;二是這次訪問恰好是在兩國政府首腦成功互訪之后,雙邊政治關(guān)系的明顯回暖能不能帶動軍事安全領(lǐng)域的交流無疑成為人們關(guān)注的焦點｡
　　一般來說,軍事安全領(lǐng)域的對話,有助于兩國增信釋疑,減少因戰(zhàn)略誤解引起的沖突,把沖突因素消除在萌芽狀態(tài),其重要性是不言而喻的｡但是,與中日兩國在經(jīng)貿(mào)､文化領(lǐng)域日益密切的關(guān)系相比,雙方在軍事安全領(lǐng)域的對話與交流多年來始終徘徊在較低的水準(zhǔn)上｡中日安全保障對話始于1994年｡起初,只限于外交部､國防部司局一級,從2003年1月起,這一會談才升格為副部長級｡至于中日防衛(wèi)首腦的互訪可以追溯到1978年｡
　　這一年的11月,中國人民解放軍副總參謀長伍修權(quán)在訪美途中順訪日本,開啟了兩國軍事高層往來的大門｡上世紀(jì)八十年代末,日本追隨西方制裁中國的政策,單方面中斷了同中國的軍事交流｡直到1995年日本參謀長聯(lián)席會議主席西廣整輝訪華后才重新啟動｡中國國防部長首次訪日是由遲浩田于1998年2月進行的｡同年,日本防衛(wèi)廳長官久間章生回訪了中國｡2003年9月,時任防衛(wèi)廳長官的石破茂訪問中國,與中國國務(wù)院總理溫家寶､國防部長曹剛川等進行了會談｡2004年4月,日本航空自衛(wèi)隊幕僚長訪華;2004年10月,解放軍副總參謀長熊光楷訪問日本｡但是,由于時任首相的小泉純一郎持續(xù)參拜靖國神社,致使中日政治關(guān)系日趨僵冷,兩國在軍事安全領(lǐng)域的交流更是籠罩在陰霾之中而無法向前跨出一步｡
　　曹剛川是第二位訪問日本的中國國防部長｡但是,這次訪問和遲浩田部長的那次訪日居然相隔9年半之久,足見兩國在防務(wù)領(lǐng)域的隔閡之深｡正因為如此,曹剛川部長的這次訪問究竟能不能融化堅冰,自然就成了人們普遍關(guān)注的問題｡
　　
　　訪問取得預(yù)期成功
　　
　　曹剛川部長訪日期間,除了與日本新任防衛(wèi)大臣高村正彥會談外,還分別會見了日本首相安倍晉三､外務(wù)大臣町村信孝,參觀了海上自衛(wèi)隊橫須賀地方總監(jiān)部和陸上自衛(wèi)隊富士學(xué)校｡當(dāng)然,重頭戲還是與高村大臣的中日高層防務(wù)會談｡應(yīng)該說,在中日關(guān)系總體回暖的大背景下,雙方在會談中坦誠己見,求同存異,取得了預(yù)期的成功｡從8月30日發(fā)表的中日防務(wù)部門聯(lián)合新聞公報來看,最引入矚目的成果有三點｡
　　首先,擱置多年的兩國艦隊互訪終于有了明確的時間表｡在東北亞的主要國家之間,日韓､日俄雙方早在1994年和1996年就分別啟動了艦隊互訪,中俄､中韓間的艦隊互訪也在1993年､2001年相繼實現(xiàn)｡唯獨中日間的艦隊互訪始終處于難產(chǎn)狀態(tài)｡2002年5月,中國海軍艦隊預(yù)定出訪日本,靠泊東京睛海碼頭,卻因為小泉4月13日參拜靖國神社而功虧一簣｡在曹剛川部長和高村大臣的會談中,兩國終于就中國人民解放軍海軍編隊于今年11月或12月訪日,海上自衛(wèi)隊艦隊隨后回訪中國的日程達成協(xié)議｡這將是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后中日海軍的首次互訪,標(biāo)志著兩個曾經(jīng)兵戎相見的亞洲大國真正實現(xiàn)軍事上的和解｡
　　其次,眾人期待的中日間建立軍事熱線的懸案終于有了眉目｡兩位防衛(wèi)首腦在會談中決定,為防止發(fā)生海上不測事態(tài),維護東海的和平,在中日兩國防務(wù)部門間設(shè)置聯(lián)絡(luò)機制,并盡早就此進行專家組磋商｡鑒于兩國間圍繞東海油氣資源開發(fā)的對立尚未找到彼此都能接受的解決途徑,在兩國間最容易引發(fā)武力沖突的領(lǐng)域建立危機管理機制的確是十分必要的｡
　　第三,中方在會談中主動邀請日本自衛(wèi)隊派觀察員參加今年9月在沈陽舉行的“勇士-2007”步兵師進攻戰(zhàn)斗實兵實彈演習(xí)｡一般來說,這類大規(guī)模的實兵演習(xí)能判明一國武裝力量的戰(zhàn)備訓(xùn)練程度和作戰(zhàn)能力,輕易是不對外開放的｡邀請日本自衛(wèi)隊派員觀察這一舉措表明中方有誠意､有決心為建立中日間在軍事領(lǐng)域的信任措施,推動雙向軍事交流作出努力｡
　　
　　建立軍事互信尚待時日
　　
　　進入新世紀(jì)以后,中日關(guān)系經(jīng)歷了長達6年的“寒冬”,剛剛步入回暖階段,總體上還比較脆弱｡軍事安全領(lǐng)域更是如此｡曹剛川部長這次訪問只能說是一個良好的開端,兩國要真正確立軍事互信恐怕還有很長一段路要走｡
　　事實上,從曹剛川部長訪日期間的一系列會談來看,各自的側(cè)重點不同,彼此對對方的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展趨勢仍存在一定的疑慮｡
　　譬如,曹剛川部長在與高村防衛(wèi)大臣､町村外務(wù)大臣和安倍首相的會談中,3次提出了反對臺獨的問題｡曹剛川指出,臺灣問題涉及中國核心利益｡以陳水扁為代表的臺獨勢力正加緊推動分裂活動,嚴(yán)重危及臺海､亞太乃至世界和平與穩(wěn)定｡中方希望日方認識到臺灣問題的高度敏感性,繼續(xù)堅持中日間三個政治文件原則,恪守“一個中國”的承諾,不要向臺獨勢力發(fā)出錯誤的信號｡
　　這主要是針對陳水扁之流公投入聯(lián)的挑釁行徑提出來的,同時,也包含對近年來日本政府悄悄為日臺官方往來升溫的警告｡對此,高村､町村一致表示日本不會支持臺獨,而安倍則只是說日方將堅持在《日中聯(lián)合聲明》中表明的立場,不支持任何單方面改變臺海現(xiàn)狀的言行,顯得稍有些保留｡
　　再看日本方面,在會談中反復(fù)強調(diào)的始終是中國必須提高軍事透明度的話題,諸如中國的軍費持續(xù)以兩位數(shù)速度增長､具體內(nèi)涵不清晰､兵力部署沒有對外公開､進行反衛(wèi)星試驗后也沒有充分對外解釋,等等｡盡管中國從1994年以來連續(xù)發(fā)表有關(guān)國防問題的白皮書,在提高軍事透明度方面作出一系列努力,但日方卻似乎完全沒有注意到這方面的進展｡
　　因此,從深層次來看,中日兩國在軍事安全領(lǐng)域存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾｡主要表現(xiàn)幾個方面｡
　　第一,橫亙在中日間的日美安保體制是兩國在軍事安全領(lǐng)域?qū)α⑴c摩擦的最大原因｡日美安保體制是冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物,但在后冷戰(zhàn)時期,兩國出于各自的戰(zhàn)略利益推行了一條強化和提升日美安保體制的路線｡特別是在上一世紀(jì)90年代后期引進“周邊事態(tài)”概念,2005年2月日美“2加2”會談又公然將臺灣海峽列入日美安保共同的戰(zhàn)略目標(biāo),隱含著在臺海地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢時仍有聯(lián)合進行武裝干預(yù)的危險性｡這是中方絕不能接受的｡
　　第二,日本當(dāng)權(quán)者加快走向“正常國家”的步伐導(dǎo)致了它與亞洲近鄰的安全緊張｡目前,在日本掌權(quán)的新生代政治家有著擺脫戰(zhàn)后體制的強烈愿望,渴望在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,最終實現(xiàn)躋身安理會常任理事國行列的夙愿｡近5年來,日本利用美國發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭､伊拉克戰(zhàn)爭,大大降低了自衛(wèi)隊派兵出國的門檻,加緊修改憲法的輿論準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備｡這勢必會引起人們對日本會不會重走侵略道路的警惕｡
　　第三,日本當(dāng)權(quán)者還沒有做好接受中國和平崛起的心理準(zhǔn)備,總是力圖在其外交､安全政策中注入牽制中國發(fā)展的消極因素｡近年來,日本政要鼓吹“價值觀”外交,試圖在中國周邊構(gòu)筑所謂“自由與繁榮之弧”,并一再慫恿和游說澳大利亞､印度加入日美澳印四國聯(lián)盟,日本媒體毫不隱諱地指出此舉含有針對中國的意圖｡且不說這種“價值觀”外交在日本國內(nèi)究竟得到多大程度的支持,這種冷戰(zhàn)思考的存在本身就是阻礙中日關(guān)系改善的最大障礙｡
　　那么,這是不是意味著中日兩國在軍事安全領(lǐng)域必定是對立､摩擦不斷的呢?中日兩國在軍事安全領(lǐng)域固然存在著利益相互沖突的一面,但同時也存在著利益重疊的一面｡例如,兩國在解決朝核問題,維護地區(qū)穩(wěn)定以及共同打擊國際恐怖活動､海盜､毒品走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域就存在著廣泛的共同利益｡雙方可以通過不斷擴大共同利益,縮小和控制彼此的分歧,推動兩國在包括軍事安全領(lǐng)域在內(nèi)的多領(lǐng)域､多層次的合作｡
　　眾所周知,中國方面一貫積極推動本地區(qū)雙邊和多邊的安全對話和合作,增信釋疑,促進互信｡這次曹部長的訪日也充分顯示了這一點｡如果說在溫總理今年4月的融冰之旅后,中日間還有哪些堅冰未曾觸動的話,主要就是集中在軍事安全領(lǐng)域｡在曹剛川部長這次東瀛之行后,雖然冰塊還不可能一下子融化,但畢竟堅冰已被打破,航路已經(jīng)開通｡
　　(作者為上海國際問題研究所學(xué)術(shù)委員會副主任､研究員)

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