一、我的外交經(jīng)歷

　　今天我來(lái)北大作講座感到很高興，原因有幾個(gè)。首先我也算半個(gè)北大校友，我51年清華文學(xué)院歷史系畢業(yè)，52年院系調(diào)整后我的老師大部分都到北大來(lái)了，所以我說(shuō)自己是半個(gè)北大人；
第二，我被北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院聘為名譽(yù)院長(zhǎng)，我總覺(jué)得很慚愧，因?yàn)槲覜](méi)有做什么貢獻(xiàn)，今天能來(lái)給大家作講座，我覺(jué)得心里坦然了一些總算做一點(diǎn)具體的事情了；
第三個(gè)原因是我喜歡和年輕朋友在一起，因?yàn)楹湍銈冊(cè)谝黄鹞矣X(jué)得自己好象也變得年輕了。

　　你們老師要求我先講一講自己的外交經(jīng)歷，那我們就從這里開始吧。我前半輩子干的不是外交。大學(xué)畢業(yè)后分配到高等教育部，前后20年一直做行政工作，所以我常自嘲是“刀筆小吏”出身；
文革期間我下放到地方兩年后回省里工作了兩年。尼克松訪華后，中美關(guān)系解凍，外交人才缺乏，外語(yǔ)人才更是緊缺。我打著“懂外文”的旗號(hào)回到北京申請(qǐng)了幾個(gè)單位，最后“中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)”收留了我�！坝褏f(xié)”當(dāng)時(shí)內(nèi)部掛靠在外交部，不像現(xiàn)在是獨(dú)立的。我在“友協(xié)”的主要工作是對(duì)外文化交流。具體的說(shuō)比如跟著雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)或展團(tuán)到各國(guó)巡回演出或展出。友協(xié)當(dāng)時(shí)主要的目的是宣傳我們的進(jìn)步，爭(zhēng)取外國(guó)人的理解和同情，和現(xiàn)在搞旅游、創(chuàng)外匯不同。我在“友協(xié)”的第二個(gè)工作是接待所謂的友好人士，比如傳教士的孩子，這類人大多對(duì)中國(guó)比較友好。在“友協(xié)”工作的這段時(shí)間我的外文得到了恢復(fù)，口語(yǔ)大大加強(qiáng)；
同時(shí)我對(duì)西方人的思維方式、情緒和觀點(diǎn)有了了解，這對(duì)我后來(lái)從事官方外交有很大影響和作用。

　　這里我想講一件有趣的事。文革期間有一位意大利導(dǎo)演叫安東尼奧尼在中國(guó)拍記錄片時(shí)拍了一些比如中國(guó)的小胡同，小腳老太婆之類的東西，江青大怒，斥之為“丑化中國(guó)形象。有一天派出所打電話給我說(shuō)“你接待的外賓在我們這里�！蔽壹泵�趕到派出所，到了那兒才知道那個(gè)外賓因?yàn)榻o一個(gè)炸油條的和一個(gè)站崗的拍照被當(dāng)作潛在的安東尼奧尼給扣留了。當(dāng)時(shí)接待外賓一度提心吊膽的。

　　文革后我到美大司，從處長(zhǎng)做到司長(zhǎng)，我趕上了中美第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)即“8·17公報(bào)”，我參與了談判。這一段我這里不細(xì)講，因?yàn)楹竺嬷v到中美關(guān)系時(shí)還會(huì)提到。86年我離開美大司去加拿大做了四年大使。在加拿大開始的兩年半干得挺好，89年后中加關(guān)系出現(xiàn)波折，對(duì)我們實(shí)行了制裁。不過(guò)加拿大作為中等國(guó)家，態(tài)度沒(méi)有美國(guó)那么強(qiáng)硬。

　　91年回國(guó)后我進(jìn)了外交學(xué)會(huì)直到98年退休。64年戴高樂(lè)想承認(rèn)新中國(guó)就先派了一個(gè)人到中國(guó)進(jìn)行考察，這個(gè)人就由我們外交學(xué)會(huì)接待。大家都知道64年的兩件大事就是原子彈發(fā)射成功和法國(guó)承認(rèn)中國(guó)。外交學(xué)會(huì)后來(lái)的工作主要是接待下臺(tái)的政客、議會(huì)議員和學(xué)者。最乏味的人要數(shù)美國(guó)議員，他們對(duì)自己的州了如指掌但對(duì)外界知之甚少，和他們交談不了多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)中斷，真是“話不投機(jī)半句多�！备�這樣的議員打交道有點(diǎn)兒枯燥，不過(guò)也有有頭腦的。上一屆的美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特上臺(tái)前就來(lái)過(guò)中國(guó)，我們當(dāng)時(shí)請(qǐng)她吃了一頓飯。奧爾布萊特當(dāng)選美國(guó)國(guó)務(wù)卿后我去拜會(huì)她，問(wèn)她克林頓上臺(tái)后美國(guó)的對(duì)華政策會(huì)怎樣。她說(shuō)“放心，我們會(huì)采取喊審慎的態(tài)度。你們的經(jīng)濟(jì)是有活力的，和東歐不一樣。”后來(lái)美國(guó)的對(duì)華政策證明了這一點(diǎn)。這也說(shuō)明來(lái)與不來(lái)是不一樣的，來(lái)了之后會(huì)有潛移默化的影響。外交部對(duì)于這些人的政策一貫是“來(lái)總比不來(lái)好”。

　　我的外交經(jīng)歷就這么多，下面我要談?wù)勎覍?duì)中美關(guān)系的看法。我現(xiàn)在拿外交部的工資，但我已經(jīng)不參加事務(wù)，和外交部基本上是處于游離的狀態(tài)，所以我今天談的完全是我個(gè)人的看法，不代表任何外交部的觀點(diǎn)。

　　二、當(dāng)前美國(guó)對(duì)外政策的調(diào)整

　　共和黨上臺(tái)后，美國(guó)的外交政策做了較大的調(diào)整，表現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，試圖利用“戰(zhàn)略間歇期”為21世紀(jì)美國(guó)的超強(qiáng)地位奠定基礎(chǔ)。因此，共和黨與民主黨相比顯得更加咄咄逼人，更具有進(jìn)取性。具體表現(xiàn)有：

　�。ㄒ唬�、現(xiàn)實(shí)主義政策：按地緣觀點(diǎn)決定國(guó)家利益。以克林頓為代表的民主黨強(qiáng)調(diào)“價(jià)值觀”，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人道主義干涉和援助，采取“擴(kuò)大與接觸政策”。以小布什為代表的共和黨則強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益特別是安全利益，對(duì)非核心利益地區(qū)不關(guān)心。有官員說(shuō)“非洲對(duì)美國(guó)并不太重要。”共和黨說(shuō)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)是奧爾布萊特的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們不會(huì)再搞人道主義軍事戰(zhàn)爭(zhēng)。

　�。ǘ�）、在政治姿態(tài)上，共和黨強(qiáng)調(diào)同盟國(guó)的關(guān)系，他們作出重日輕華的姿態(tài)。同時(shí)共和黨更為強(qiáng)調(diào)美國(guó)自己的利益，奉行一種“單邊主義”。共和黨公開宣布不執(zhí)行《京都協(xié)議》，把盟國(guó)得罪了。美國(guó)還中斷了和北朝鮮在導(dǎo)彈方面的談判，對(duì)北朝鮮的態(tài)度強(qiáng)硬。

　　（三）、突出美國(guó)的實(shí)力，以軍事實(shí)力為基礎(chǔ)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益。共和黨批評(píng)克林頓浪費(fèi)了10年，在蘇聯(lián)解體后的10年里美國(guó)沒(méi)有能夠擴(kuò)大自己的利益。所以共和黨上臺(tái)后要成充分用夠美國(guó)的實(shí)力和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，并千方百計(jì)擴(kuò)大這種優(yōu)勢(shì)。

　　以上提到的美國(guó)的外交政策的調(diào)整在小布什上臺(tái)前的總統(tǒng)競(jìng)選中就可以看到端倪，所以還算是不出所料。值得一提的是，在人們意料之外的一些特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�、離間中俄。布什在講話中捧俄說(shuō)“俄國(guó)已經(jīng)不是共產(chǎn)黨國(guó)家，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)型，俄有可能成為一個(gè)偉大的民主國(guó)家，俄國(guó)不是也不應(yīng)該是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手�！泵绹�(guó)試圖軟化俄反對(duì)導(dǎo)彈防御的立場(chǎng)。

　�。ǘ�）、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在談美國(guó)搞NMD的必要性時(shí)幾次提到中國(guó)的導(dǎo)彈能力。

　　（三）、沒(méi)有提到國(guó)家導(dǎo)彈防御和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御的區(qū)別，即NMD和TMD的區(qū)別。

　�。ㄋ模�、本質(zhì)上沒(méi)有變，口氣變溫和，措辭為“要和俄、中進(jìn)行磋商”，而不是要把單邊決定強(qiáng)加給大家。

　　美國(guó)搞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)意在確保美國(guó)21世紀(jì)在軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)發(fā)展導(dǎo)彈防御推動(dòng)高科技發(fā)展，搶占21世紀(jì)科技的制高點(diǎn)。美國(guó)的這一意圖也遭到歐洲國(guó)家的反對(duì)，因?yàn)檫@勢(shì)必將進(jìn)一步拉大歐洲與美國(guó)在科技上的差距。

　　以上談的是美國(guó)的對(duì)外政策，下面我們?cè)倏疵绹?guó)的對(duì)華政策。

　　美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過(guò)接觸和遏制，把中國(guó)溶入以美國(guó)為首的西方社會(huì)，以此改變中國(guó)的意識(shí)形態(tài)和政治制度，共和黨和民主黨在這一點(diǎn)上都是一致的。

　　但小布什上臺(tái)的這100多天以來(lái)，共和黨表現(xiàn)出更加重視軍事遏制。

　�。ㄒ唬�、它認(rèn)為中國(guó)不是戰(zhàn)略伙伴而是戰(zhàn)略對(duì)手，認(rèn)為中國(guó)的崛起必將威脅到美國(guó)的利益。同時(shí)它認(rèn)為中國(guó)只是區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，言下之意是中國(guó)還不夠格做美國(guó)的全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　�。ǘ�）、在亞太加強(qiáng)了軍事防務(wù)，加強(qiáng)軍事防范和戒備。其實(shí)民主黨后期也就是在2000年5月美國(guó)就有了這一動(dòng)向。在美國(guó)看來(lái)，歐洲三五年之內(nèi)出不了大事，俄羅斯一時(shí)也很難強(qiáng)大起來(lái)，它認(rèn)為能發(fā)生沖突的只有中東和亞太地區(qū)。而中東的沖突不會(huì)太大，所以未來(lái)的沖突就集中在亞太地區(qū)的臺(tái)灣、朝鮮半島和印巴。因此美國(guó)大舉加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事部署。我們不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為所有的這一切部署都是針對(duì)中國(guó)的，但我們也不能否認(rèn)有一部分是針對(duì)中國(guó)的，所以我們要保持警惕。

　�。ㄈ�）、美國(guó)支持日本修改憲法第九條，對(duì)臺(tái)政策也有較大調(diào)整�？肆诸D98年訪華時(shí)提出“不支持臺(tái)灣獨(dú)立、不支持臺(tái)灣參加只有主權(quán)國(guó)家才能加入的國(guó)際組織、不支持一中一臺(tái)”的“三不”政策，現(xiàn)在共和黨已經(jīng)收回了這“三不”的說(shuō)法，只提“一個(gè)中國(guó)”。撞機(jī)事件后美國(guó)掀起反華浪潮，布什在4月26日的講話中說(shuō)“美國(guó)有義務(wù)盡其所能攜防臺(tái)灣�！薄癶elp Taiwan defend herself”。布什的這一說(shuō)法是把“戰(zhàn)略模糊”改為“戰(zhàn)略清晰”了，比《臺(tái)灣關(guān)系法》時(shí)的提法更露骨。繼92年老布什賣F16以后，現(xiàn)在又搞售臺(tái)武器、賣潛水艇，這是一大升級(jí)。

　　三、 對(duì)美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的分析：

　　小布什以微弱優(yōu)勢(shì)上臺(tái)，照理說(shuō)他應(yīng)該向中間靠，尋求與民主黨的妥協(xié)，。但從這00天看，布什的政策明顯向右，盡管在競(jìng)選時(shí)口口聲聲說(shuō)要奉行“同情主義政策”、“兩黨一致政策”，現(xiàn)在看來(lái)并非如此。我認(rèn)為布什當(dāng)前的一系列做法都體現(xiàn)了一點(diǎn)，就是他努力吸取老布什的教訓(xùn)。老布什在上臺(tái)前曾承諾“不增稅”，結(jié)果上臺(tái)后沒(méi)有兌現(xiàn)，激怒了共和黨的右翼，他的下臺(tái)與得罪右翼不無(wú)關(guān)系�，F(xiàn)在小布什就緊緊的依靠共和黨右翼，右翼在共和黨中雖占少數(shù)，但很有戰(zhàn)斗性，也比較有組織。小布什的中期選舉能否得到眾議院多數(shù)的支持以及四年之后的大選都與共和黨右翼緊密聯(lián)系，所以小布什要極力依靠他們。其次小布什的政策調(diào)整也是為了迎合某些大軍工企業(yè)的利益，這些大軍工企業(yè)是他的財(cái)團(tuán)支柱。布什當(dāng)前任命的兩位國(guó)務(wù)卿以及正在提名的將要上臺(tái)的女國(guó)務(wù)卿都曾參與了99年發(fā)表的鼓吹在臺(tái)灣問(wèn)題上要把戰(zhàn)略模糊改為戰(zhàn)略清晰的激進(jìn)言論。美國(guó)共和黨的政策右傾由此可見(jiàn)一斑。我認(rèn)為這種右傾還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，近期內(nèi)不會(huì)有太大的改變。共和黨政策右傾的一個(gè)更大的背景是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，實(shí)力大增，所以頤指氣使，在高科技領(lǐng)域也是一枝獨(dú)秀國(guó)力超強(qiáng)，在這種背景下，美國(guó)“獨(dú)霸天下，舍我其誰(shuí)”的野心急速膨脹。

　　四、對(duì)中美關(guān)系前景的預(yù)測(cè)

　　我對(duì)中美關(guān)系的前景保持審慎的樂(lè)觀。一方面美國(guó)會(huì)加強(qiáng)對(duì)華的遏制；
另一方面美國(guó)也不會(huì)做絕。這可以從總統(tǒng)否決了用航空母艦威脅中國(guó)的建議，以及通過(guò)外交途徑和我們談判解決撞機(jī)事件中得到證明。布什說(shuō)“如果中國(guó)人不收回邀請(qǐng)，我10月份還是愿意到上海去�！眹�(guó)務(wù)卿說(shuō)“我們不相信中國(guó)會(huì)越出她的國(guó)界向外發(fā)展，我們還是愿意發(fā)展與中國(guó)的建設(shè)性關(guān)系�！�

　　我認(rèn)為美國(guó)還是想保持中美關(guān)系的基本框架，雖然右翼有把中國(guó)作為對(duì)手的意愿，但美國(guó)不可能以全力對(duì)抗中國(guó)，兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系會(huì)依然保持下去。理由是：

　　與冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系不同，中美有共同的利益基礎(chǔ)，所以不可能搞全面對(duì)抗。無(wú)端的搞全面對(duì)抗并不符合美國(guó)的利益。這種共同的利益關(guān)系在貿(mào)易上體現(xiàn)得最為明顯。每年1000多億的雙邊貿(mào)易對(duì)誰(shuí)都是有利的。有專家指出：如果與中國(guó)斷絕貿(mào)易關(guān)系，美國(guó)國(guó)內(nèi)的物價(jià)將上漲百分之三十。其次中國(guó)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，美國(guó)不會(huì)放棄這塊肥肉的。再次，美在華投資有200多億，居外國(guó)在華投資的首位，中美關(guān)系的惡化無(wú)疑會(huì)直接影響到這些在華企業(yè)的利益，這無(wú)疑是不得民心的。

　　在全球化的今天，中美互相依存的關(guān)系日益加深，雙邊關(guān)系的破裂對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。再說(shuō)，中國(guó)對(duì)美國(guó)并不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的軍事威脅，真正能對(duì)美國(guó)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)軍事威脅的是俄羅斯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，俄羅斯的走向會(huì)是如何美國(guó)無(wú)法確定。

　　有人說(shuō)美國(guó)得了“敵人缺乏癥”，總會(huì)為自己尋找一個(gè)敵人。我們中國(guó)不會(huì)上它的當(dāng)，不會(huì)與它搞軍備競(jìng)賽。美的算盤最終會(huì)落空，它會(huì)遭到絕大多數(shù)民眾的反對(duì)。

　　世界走向多極化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，單邊主義必然會(huì)遭到抵抗和牽制。隨著利益的多樣化和復(fù)雜化，各國(guó)不會(huì)在中美之間輕易作出利益選擇。

　　如果我們對(duì)美國(guó)歷史上各屆政府的對(duì)外政策稍加研究的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)有一個(gè)特點(diǎn)，就是“一朝天子一朝臣，一個(gè)政府一個(gè)政策”。美國(guó)每換一屆政府對(duì)外政策就會(huì)有較大的調(diào)整，這在美國(guó)是有歷史傳統(tǒng)的。因此每當(dāng)這一時(shí)期中美之間就需要有一個(gè)磨合期。我們的態(tài)度是：“冷靜觀察、沉著應(yīng)付、后發(fā)制人”。

　　很多事情都是不可預(yù)料的，今天所說(shuō)的也僅供參考。一句話，真正的安全在國(guó)內(nèi)，把國(guó)內(nèi)的事情辦好，誰(shuí)也不敢把我們?cè)趺礃印?/p>

　　主講人簡(jiǎn)介：

　　張文府，原中國(guó)駐加拿大大使。

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