“三農(nóng)”定名不對(duì)，“以農(nóng)治農(nóng)”指導(dǎo)思想錯(cuò)誤，幾個(gè)鄉(xiāng)村治理模式例案淺析，除“官擾”解鈴還需系鈴人。

　　一、走出三農(nóng)誤區(qū)重溫三大差別

　　以農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)命名的 “三農(nóng)”一詞，解放一來(lái)就弄錯(cuò)了。重溫三大差別，本應(yīng)回歸“鄉(xiāng)村建設(shè)”。

　　從歷史上看，“農(nóng)村”這個(gè)名詞就不是這樣稱謂的。筆者活到80歲了，過(guò)去只知城、鄉(xiāng)之分，叫城市與鄉(xiāng)村。

　　“鄉(xiāng)村”，自古也稱鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)里，原本就是與城市相對(duì)而言，只聞城鄉(xiāng)，絕沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)“城農(nóng)”的�！稗r(nóng)”字是種職業(yè)，而“鄉(xiāng)”字與“城”字都是地域之稱。住在城市的叫“市民”，而住在鄉(xiāng)間的則叫“鄉(xiāng)民”。

　　兩千多年的《詩(shī)經(jīng)》就有“鄉(xiāng)村”一詞了。南朝宋謝靈運(yùn)曾有詩(shī)云：“鄉(xiāng)村絕聞見，樵蘇限風(fēng)霄”。

　　至于世俗通稱住在鄉(xiāng)下的人更是稱“鄉(xiāng)民”了�，F(xiàn)在只能到小說(shuō)中找得到了。

　　民國(guó)時(shí)期公元1923年始，以梁漱溟、晏陽(yáng)初等學(xué)者為代表主張由鄉(xiāng)村的建設(shè)以引發(fā)工商業(yè)，創(chuàng)造一條國(guó)家基本建設(shè)的新路，并名“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。

　　從實(shí)際來(lái)看，凡是住在鄉(xiāng)村的人，并不全是農(nóng)民。鄉(xiāng)村歷史上存在很多行業(yè)、住著很多職業(yè)的人：既有種地者，還有許多手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)和自由職業(yè)者。而且不少是兼營(yíng)。在一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)的鄉(xiāng)村，職業(yè)幾乎無(wú)所不有，豈止農(nóng)業(yè)一業(yè)？所以把鄉(xiāng)村喊成“農(nóng)村”就錯(cuò)誤了。孤立談治理三農(nóng)，而忽視全面的鄉(xiāng)村建設(shè)，也必然治理不好的。

　　可是什么時(shí)候又出現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)這個(gè)“三農(nóng)”的名詞了呢？

　　1949年新中國(guó)建立后，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)起了很大變化，過(guò)去鄉(xiāng)村的治理，橫則是代表地方勢(shì)力的宗族、士紳，縱則是代表官方勢(shì)力的鄉(xiāng)、保、甲，這一縱一橫，他們相互依存、相互制約，形成鄉(xiāng)村治理的二元結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立后，所有原來(lái)統(tǒng)治鄉(xiāng)村的宗族、士紳、鄉(xiāng)保甲體制被廢除，一律由中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)了。

　　新中國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村管理由多元化變成一元化了。

　　土地改革時(shí)候，無(wú)地和少地的貧下中農(nóng)，幾十種行業(yè)的鄉(xiāng)民，不管你原來(lái)靠的什么生活來(lái)源，幾乎都分得了一份平等的土地。不僅林、牧、漁三業(yè)統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)范疇里去了，而且其它多元化的行業(yè)也統(tǒng)一并到大農(nóng)業(yè)里的“農(nóng)林牧副漁”五大類中的“副業(yè)”里了，成了農(nóng)業(yè)的附屬�！班l(xiāng)村”也就叫“農(nóng)村”，“鄉(xiāng)民”也統(tǒng)喊“農(nóng)民”，農(nóng)業(yè)合作化起又統(tǒng)稱社員。于是鄉(xiāng)村梳成了農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)一條大辮子的單一體制了。

　　原來(lái)鄉(xiāng)村的治理經(jīng)費(fèi)也由多種渠道（按宗族與地方的各種公產(chǎn)為主和縣里的財(cái)政撥款為輔的框架）統(tǒng)由政府財(cái)政一個(gè)口袋掏進(jìn)掏出了。

　　國(guó)體變了，但大一統(tǒng)的政體——集權(quán)化還是加強(qiáng)了。舊社會(huì)的政府對(duì)于鄉(xiāng)村除了田賦、征兵、勞役外，基本不管，鄉(xiāng)民流通、擇業(yè)都是任其自理的。因?yàn)樗麄冎还苌贁?shù)幾個(gè)大城市就已經(jīng)夠吃力了，對(duì)于鄉(xiāng)村也無(wú)錢管，沒(méi)人管。到了人民公社對(duì)社員的統(tǒng)治就嚴(yán)厲了。這種從集權(quán)化的鄉(xiāng)村改稱農(nóng)村，到行業(yè)大歸口于大農(nóng)業(yè)，再到各種職業(yè)的人統(tǒng)一于人民公社社員（農(nóng)民）的大鍋體制，從生產(chǎn)生活到思想上類軍事化管理體制，社員的許多自由空間沒(méi)了，戶籍制度，村民已寸步難行，形成城鄉(xiāng)分割的“一國(guó)兩策”。這就是“三農(nóng)”一詞的來(lái)源。

　　僅僅改個(gè)“三農(nóng)”名詞研究有多大關(guān)系呢？

　　要知道真正治理鄉(xiāng)村建設(shè)，必須重溫“三大差別”（即城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)差別）和它們之間的聯(lián)系，才能解讀鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題，為便于敘述，這里暫且還叫“三農(nóng)”問(wèn)題。說(shuō)是歷史條件造成，無(wú)如說(shuō)就是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。只有讓農(nóng)村回歸了鄉(xiāng)村，才能理解城、鄉(xiāng)差別，也只有認(rèn)識(shí)了城市比鄉(xiāng)村進(jìn)步和文明，才能解讀治理鄉(xiāng)村的指導(dǎo)思想，必須由城市拉動(dòng)鄉(xiāng)村；
只有認(rèn)識(shí)了現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、或叫自給經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，才能解讀綜合治理鄉(xiāng)村的辦法，必須以現(xiàn)代工業(yè)(或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))改造鄉(xiāng)村的各業(yè)包括農(nóng)業(yè)（或叫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）；
只有認(rèn)識(shí)腦力勞動(dòng)較體力勞動(dòng)先進(jìn)，才能解讀幫助鄉(xiāng)民包括農(nóng)民的辦法，必須以腦力勞動(dòng)去轉(zhuǎn)化體力勞動(dòng)的鄉(xiāng)民。沒(méi)有城市的先行發(fā)展，再去帶動(dòng)鄉(xiāng)村，企圖“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”、“以農(nóng)治農(nóng)”的思維模式，改造鄉(xiāng)村，都是徒勞。歷史的事實(shí)早已證明了。

　　現(xiàn)代文明證明鄉(xiāng)村與城市是非常緊密相連的，可是有了這個(gè)“三農(nóng)”，幾十年中國(guó)在治理鄉(xiāng)村的理念上、方法上都是“以農(nóng)治農(nóng)”一條道上使了。

　　什么是“以農(nóng)治農(nóng)”呢？就是站在農(nóng)民的立場(chǎng)，用農(nóng)民的視角，把鄉(xiāng)村建設(shè)只看成農(nóng)村建設(shè)，利用農(nóng)民的狹隘的平均主義思想即烏托邦的思想，指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)。治理目標(biāo)就是桃花園的空想天堂。治理方式只是原始的粗魯、粗糙的運(yùn)動(dòng)方法。而不是用大社會(huì)的視野，漸進(jìn)式的、科學(xué)方法。反思不清，就不能走出三農(nóng)誤區(qū)，而真正解讀三農(nóng)，必須重溫三大差別，回歸鄉(xiāng)村建設(shè)。因此定名也就非常重要了。名不正則言不順嘛！下面且讓筆者從歷史鄉(xiāng)村治理典型模式的例案里來(lái)尋找鄉(xiāng)村治理的方法吧，

　　二、幾個(gè)鄉(xiāng)村治理典型模式例案淺析

　　案例一、農(nóng)耕社會(huì)里的中農(nóng)模式

　　中國(guó)歷史上的鄉(xiāng)村發(fā)展，以筆者所知的常寧瑤塘蕭家村，鄉(xiāng)民移民定居此村四百余年傳到13代時(shí)，一直以耕讀為生。到清道光時(shí)，有個(gè)村民蕭良善者，他經(jīng)�？紤]：為什么祖宗十幾代了老是作田還要被一日三餐困擾呢？總是要被別人欺凌呢？立志要做個(gè)有出息的漢子來(lái)。他帶領(lǐng)兩個(gè)兒子，佃田、煮酒、開染坊，把個(gè)體弱幼小的兒子送去讀書，以圓起鄉(xiāng)村祖宗的美夢(mèng)。通過(guò)幾十年的拼搏，到他80歲那年辭別人間的時(shí)候，三個(gè)兒子，每人分得8畝水田，留下1畝作為自己養(yǎng)老、送終費(fèi)用。那個(gè)讀書的兒子，讀了沒(méi)要錢的測(cè)量�？�，當(dāng)了小官，老人作為一位勝利者心滿意足安息了。

　　案例二、合炊十八代歷時(shí)三百余年發(fā)展到四千人的超級(jí)家庭模式

　　唐玄宗開元十九年（公元731年）4月，九江市德安縣車橋鎮(zhèn)義門村一家姓陳的建莊合炊，就一直未分家。到宋仁宗嘉（示右）八年（公元1063年）義門陳氏累計(jì)歷時(shí)332年，聚居18代，紅丁人口達(dá)到3978人。宋仁宗怕陳氏人口過(guò)于集中，影響朝庭穩(wěn)定，始于公元1063年，將12個(gè)派行分析為291莊，分遷全國(guó)72個(gè)郡（今18個(gè)省）。從陳氏的建筑有：御書樓、刑仗廳、公堂、鼓樓、百犬牢、義酒坊、酒店、洗米池、茶房、田莊、園林等三百多處。宋真宗并額外恩準(zhǔn)陳氏鑄造家?guī)乓允緲s寵，這在中國(guó)歷史上是罕見的。算是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)合一的超級(jí)大家庭。從陳氏家庭的建筑群看，能夠穩(wěn)定之術(shù)，說(shuō)得好聽點(diǎn)，是“禮與刑”，說(shuō)俗一點(diǎn)是禁錮加鞭子，算是半個(gè)小朝庭。

　　案例三、一大二公人民公社里的一位翻身老嫗?zāi)Ｊ?/p>

　　下面是一篇紀(jì)實(shí)古體詩(shī)，卻是一個(gè)真實(shí)的故事，《老嫗行》節(jié)選。

　　蓬頭垢面一老嫗，步履艱難衣襤褸。橫臥欄車放聲哭，司機(jī)急剎怒如吼！老嫗叩頭求司機(jī)，帶我北京看靈柩。救命恩公毛主席，為何今日不萬(wàn)壽？司機(jī)斂容心亦動(dòng)，可憐無(wú)奈車必走。我見老嫗如失魄，一路攙扶護(hù)回村。近家還見青瓦屋，金字屋垛猶耀榮。進(jìn)門滿室煙火色，灶門緊緊對(duì)床門。三客登臨無(wú)虛位，一客下榻無(wú)處橫。

　　自言“本是貧家女，家在老屋陳家住。……方臨懸崖驚深淵，五星紅旗照眼鮮。分田分地分衣食，斗天斗地斗兇頑。白米飯香衣著暖，幾回夢(mèng)里淚噙歡。男耕女織恩愛(ài)好，朝陽(yáng)相迎月相攀。只道良辰看不足，焉知六月竟飛雪。千軍萬(wàn)馬煉鋼去，峭壁嗚啼運(yùn)炭夜。砸鍋拆屋大搬遷，人人不得稍違逆。破冰下田翻肥凼，大年開荒無(wú)休歇。連營(yíng)百里戰(zhàn)天地，大批大斗心膽裂。鞭笞長(zhǎng)跪還餓飯，跛挑扁擔(dān)猶帶血。一根苦藤兩個(gè)瓜，弟兄相煎何太急？一聲畝產(chǎn)過(guò)十萬(wàn)，一火山頭全成鐵。衛(wèi)星火箭連珠放，火車輪船都失色。東村吃糧西村取，敞開肚皮免費(fèi)吃。一天等于二十年，唐宗宋祖也遜色�？蓱z鞭子加狂熱，工廠農(nóng)村兩失獲。機(jī)器無(wú)力煙乏氣，沃田遍漲辣蓼葉。但見城鄉(xiāng)虛肥胖，雀鼠入餐狗將絕。婦女肚凸非有喜，父死子埋子誰(shuí)采？有朝三日炊不舉，牽?jī)禾淇奕シN麥。一個(gè)薯根珍如參，帶土橫吞不知澀。不幸書記被發(fā)現(xiàn)，大禍臨頭灰不得。當(dāng)晚大開批斗會(huì)，階級(jí)斗爭(zhēng)愈激烈。皮開肉綻血淚飛，更加口號(hào)失魂魄。兒被揪打母懷躲，不知母血與兒血。

　　人散月暈冷風(fēng)凄，但見蛇蠕母子偎。爬上破床深深思，既謂剝削階級(jí)已打倒，何以階級(jí)斗爭(zhēng)更激烈？共產(chǎn)黨，大救星！怎教老嫗忘海恩？眼前事，饑與辱，今后何以求生存？夜沉沉，云默默，偷將頭顱系吊繩�？蓱z家貧繩亦朽，繩斷體落驚左鄰。死命難逃活更苦，從此魂魄不安寧。夜半似哭又似笑，雞鳴笤帚掃不停。‘我要緊跟恩公去，猶能晨炊夜看門’。

　　記取老嫗一席話，留與良醫(yī)仔細(xì)診。”

　　案例四、守住集體這一塊的“天下第一村”模式

　　1961年起華西村黨支部書記吳仁寶，六十年代全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的先進(jìn)典型，當(dāng)選過(guò)中共十大、十一大代表。1980年已擔(dān)任江蘇省委委員的縣委書記吳仁寶再次回到華西村當(dāng)書記。吳書記做了48年華西村的當(dāng)家人后，在華西村7月黨代會(huì)上，75歲時(shí)，其位子由四兒子吳協(xié)恩接任。一直堅(jiān)持集體化體制生產(chǎn)生活。

　　全村380戶，1520人，20多年前吳仁寶帶領(lǐng)全村人以鋼鐵起家，成了今天海內(nèi)外聞名的\"天下第一村\"。

　　華西集團(tuán)的固定資產(chǎn)已超30億，2002年12月，華西有鋼鐵建材、寶昌化纖、毛紡服裝、建筑裝潢、有色金屬、外貿(mào)信息、化工紡織、旅游服務(wù)等8家公司，年產(chǎn)值100億。

　　村民戶戶住上400～600平米的別墅，家家有50～500萬(wàn)的存款，1～3輛轎車。2002年，村民人均純收入達(dá)到6000美金。2003年購(gòu)置10架輕型飛機(jī)，首批兩架已到。

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)誕生了幾個(gè)華西村、南街村、大邱莊這樣的明星村莊。它們又如此獨(dú)特，與中國(guó)絕大多數(shù)地方的發(fā)展之路迥然相異。

　　案例五：美國(guó)一個(gè)業(yè)農(nóng)者種地一千畝，一年還有三分之二的時(shí)間旅游和寫書的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式：

　　二十年前應(yīng)中國(guó)聘的美國(guó)業(yè)農(nóng)者韓丁來(lái)幫助改革鄉(xiāng)村，他在美國(guó)一個(gè)人種一千畝地，只用四個(gè)月便完成了。其它時(shí)間用作旅游、寫書各占四個(gè)月。其農(nóng)產(chǎn)品之多、成本之低，勞動(dòng)效率之高，生活之幸福，令人咋舌。

　　案例六、立足鄉(xiāng)村，引進(jìn)城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代工業(yè)，盤活鄉(xiāng)村資源模式

　　河北保定徐水縣孫大午，于1985年起。承包荒地，種果樹、養(yǎng)雞、豬，建飼料廠。經(jīng)過(guò)18年的自我積累，滾動(dòng)發(fā)展到現(xiàn)在的一個(gè)集養(yǎng)殖、種植、加工、工業(yè)、教育為一體的大型科技型民營(yíng)企業(yè)——大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司。下轄種禽、飼料、電子電器、食品、葡萄等公司，現(xiàn)有員工1500人，資產(chǎn)過(guò)億，產(chǎn)值過(guò)億。每年為當(dāng)?shù)卮迕駜H付出的勞務(wù)費(fèi)就高達(dá)兩千多萬(wàn)。1995年，大午集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)500強(qiáng)之一。集團(tuán)還驅(qū)資2000多萬(wàn)建了座在校學(xué)生兩千余人的大午中學(xué)、技校（免費(fèi)）。1998年被河北省教委命名為“河北省示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)�！�。大午集團(tuán)成為“全國(guó)科教興村暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)基地”、“聯(lián)合國(guó)教科文組織農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心聯(lián)系基地”。

　　大午治理企業(yè)的理念是傳統(tǒng)的儒家思想、資本主義的法治思想、社會(huì)主義的共同富裕思想三結(jié)合。

　　從以上六個(gè)案例分析：

　　一，第1、2案例，不管是一個(gè)小家或一個(gè)大家（實(shí)際是一個(gè)家族）無(wú)疑都是農(nóng)耕社會(huì)模式，自發(fā)形成的。第2案例只是多了個(gè)大家長(zhǎng)的直接控制，較之第一案例對(duì)家庭成員的控制更直接更嚴(yán)密吧了。1、2兩個(gè)案例模式的目的：前者是希望安居樂(lè)業(yè)，溫飽無(wú)虞。后種則是世世同堂，無(wú)貧富，求和諧。兩個(gè)案例維持的方法：在意識(shí)形態(tài)上，其核心則“忠、孝”，在操作層則是長(zhǎng)幼有序，尊卑有別，具體則是“禮與刑”的軟硬兩手。只是前者較寬松，而后者則更嚴(yán)厲。

　　案例1在一個(gè)封閉沒(méi)有發(fā)展的世代農(nóng)耕社會(huì)里，作為一個(gè)中國(guó)善良、勤勞、儉樸的鄉(xiāng)民，除了沿著這條耕讀老路以求生存發(fā)展外，還有其它什么好路可走呢？中國(guó)幾千年的鄉(xiāng)村歷史不就是這樣30年河?xùn)|，30年河西由窮變富，又由富變窮的古老怪圈循環(huán)不息嗎？社會(huì)就像蝸牛樣地緩慢爬行，但是總算還在向前走著。在社會(huì)還沒(méi)有聽到“現(xiàn)代化”這個(gè)新詞之前，誰(shuí)又能非難他們不該這樣走呢？中國(guó)古老的鄉(xiāng)村，不就是靠這些中農(nóng)和相當(dāng)中農(nóng)生活水平的手工業(yè)和各種服務(wù)業(yè)暨自由職業(yè)者群體支撐下來(lái)的嗎？個(gè)人認(rèn)為他們對(duì)鄉(xiāng)村只是穩(wěn)定有余、發(fā)展遲緩，卻是那些貧雇鄉(xiāng)民的希望。所以農(nóng)耕社會(huì)時(shí)代這個(gè)群體既有穩(wěn)定社會(huì)的一面，也有保守難以創(chuàng)新的一面。沒(méi)有城市的帶動(dòng)，勢(shì)難有發(fā)展前途。但是受到城市文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊后，也會(huì)逐漸松動(dòng)并隨之變遷的。不過(guò)他們只能是漸進(jìn)式的。而且必須要城市拉動(dòng)、現(xiàn)代工業(yè)帶動(dòng)。這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律，非某位英雄豪杰所能改變的。

　　案例2，這樣的家庭算是安居樂(lè)業(yè)了，穩(wěn)定了，但是生產(chǎn)力數(shù)百年不變，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這種“一大二公”模式，只能是社會(huì)博物館的古董而已。

　　二，第3案例，出現(xiàn)了一個(gè)貧苦老農(nóng)婦這樣的慘狀，農(nóng)村合作化、公社化、大躍進(jìn)的效果，一切理論都應(yīng)在他們面前失色。常寧1960、1961年過(guò)苦日子時(shí)，因饑餓死亡人數(shù)，就凈減了12051人。

　　合作化消滅了鄉(xiāng)村所有鄉(xiāng)民的生產(chǎn)資料了，社員也受了嚴(yán)厲的控制，竟然同第2案例的千年前義門陳氏的封建一家人模式驚人的相似。二者都是“一大二公”，同吃一鍋大飯。只是公社化治理模式的目的是社會(huì)主義，均貧富，在字樣不同而已。但是社員個(gè)人對(duì)公產(chǎn)無(wú)權(quán)過(guò)理，甚至連個(gè)人的人身也不能自主了，還能稱這種生產(chǎn)關(guān)系先進(jìn)嗎？社員心理非常不適應(yīng)。治理的方法，意識(shí)形態(tài)上則是“三忠于”，在操作上則是群眾運(yùn)動(dòng)，階級(jí)斗爭(zhēng)。

　　第2案例的合而不分的一大二公還能穩(wěn)定300多年，而第3案例的分而合之，在尚未擺脫農(nóng)耕社會(huì)的條件下，人民群眾就非常難以接受了。占當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村大多數(shù)人口的中農(nóng)和手工業(yè)、服務(wù)業(yè)和自由職業(yè)者，對(duì)于農(nóng)業(yè)高級(jí)合作社表現(xiàn)不滿也是情理之中，

　　正在城市反右時(shí)，鄉(xiāng)村同時(shí)進(jìn)行著一場(chǎng)“反資運(yùn)動(dòng)”，筆者所在常寧縣1957年春夏之間，

　　組織社員大鳴大放。批判斗爭(zhēng)1732人，批判后判刑166人，拘留147人，自殺20人。其余交合作社管制監(jiān)督勞動(dòng)。以后再也無(wú)人說(shuō)話，但是消極怠工就延續(xù)了。

　　其實(shí)，這些中農(nóng)生在當(dāng)時(shí)的農(nóng)耕社會(huì)，都是農(nóng)村最活的生產(chǎn)力，也是那些貧農(nóng)向往奮斗的目標(biāo)�，F(xiàn)在看到?jīng)]有剝削，只是通過(guò)勤勞、節(jié)儉而得溫飽的中農(nóng)也被挨斗甚至成了資本主義分子，成了人民的敵人，不能不寒心，對(duì)將來(lái)前途感到迷茫，消極怠工，還談什么增產(chǎn)？而另外一些懶惰的人，則看風(fēng)使舵、吃漂、爭(zhēng)搶運(yùn)動(dòng)積極分子，一種中華傳統(tǒng)的勤勞美德在這里大大異化了。

　　本來(lái)城、鄉(xiāng)差別是自發(fā)存在的，特別在城市文明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，就急于用人為地去消滅城鄉(xiāng)差別：不是培育市場(chǎng)反倒關(guān)閉市場(chǎng)；
把城市居民、知識(shí)青年、工商業(yè)戶也往鄉(xiāng)村趕，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的重心“以糧為綱”。工業(yè)則是用放下鋤頭就拿榔頭的公社社員走進(jìn)城鄉(xiāng)廠礦，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“以鋼為綱”。而干部則多往鄉(xiāng)村中的文化素質(zhì)很低的貧雇農(nóng)里提拔，以實(shí)現(xiàn)用人上的階級(jí)路線。與此同時(shí)又對(duì)城鄉(xiāng)設(shè)了很多障礙，鄉(xiāng)村里的鄉(xiāng)民不得遷往城市，不準(zhǔn)離鄉(xiāng)，完全把城鄉(xiāng)隔離開來(lái)了。把社會(huì)發(fā)展規(guī)律倒了個(gè)個(gè)。結(jié)果是糧食難增，經(jīng)濟(jì)滯后，生活艱難。這就結(jié)成第3案例之苦果。

　　三、例案4的華西天下第一村，在舉國(guó)皆談“分田到戶”的時(shí)候，它們卻仍然堅(jiān)持集體所有模式。把集體家業(yè)由子承父業(yè)家族式管理。

　　問(wèn)題的復(fù)雜在于，它們?cè)谶@樣的模式下，在經(jīng)濟(jì)上卻創(chuàng)造出了“奇跡”。說(shuō)來(lái)奇怪，實(shí)際也不怪，首先華西村乘了改革東風(fēng)，有城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，運(yùn)用了現(xiàn)代工業(yè)改造其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理方法。經(jīng)營(yíng)對(duì)象已經(jīng)不是土地，而是現(xiàn)代工業(yè)，經(jīng)營(yíng)者也不是農(nóng)民，而是產(chǎn)業(yè)工人了。雖然還保留著平均主義的分配方式，但是它的高福利能夠激發(fā)員工積極性，各級(jí)承包人的責(zé)權(quán)大、利益也高，吳仁寶每年的獎(jiǎng)金都在100萬(wàn)以上。其次華西又充分利用了傳統(tǒng)中國(guó)的這個(gè)最為重要的普通人們希缺的政治資源，最早完成了資本的原始積累。再次不管客觀存在什么經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)人家族式經(jīng)商的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代企業(yè)尚未完善時(shí)，還有存在空間。至于到底哪些合法不合法，哪些是經(jīng)商的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，正如吳仁寶自己說(shuō)，只要能賺錢，大家能過(guò)幸福生活就是標(biāo)準(zhǔn)。

　　許多專家學(xué)者對(duì)于華西村致富的研究這一不合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論卻能致富一奇，議論頗多。筆者個(gè)人認(rèn)識(shí)，已在上述中說(shuō)清了。華西村這個(gè)典型，好看難學(xué)。大邱莊的領(lǐng)頭羊禹作敏垮了后，集體制也隨之變成了私營(yíng)。所以這些鄉(xiāng)村首富，沒(méi)有推廣價(jià)值。

　　四、案例5的韓丁模式，之所以效率那樣高，超過(guò)中國(guó)農(nóng)民100個(gè)勞動(dòng)力，咋聽驚奇，原來(lái)他種地所需的一切，已分別有許多專業(yè)公司提供了。例如種子、肥料、機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)等等公司。因?yàn)槊绹?guó)的城市文明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則完善，現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展成熟，城市拉動(dòng)了鄉(xiāng)村，以工業(yè)改造了農(nóng)業(yè)，用腦力轉(zhuǎn)化了體力。所謂的三大差別（城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)差別）就這樣消滅了。韓丁已不是中國(guó)式的農(nóng)民而是一名業(yè)農(nóng)者，他的個(gè)人農(nóng)場(chǎng)，只是在社會(huì)大農(nóng)業(yè)這一張鍵盤里的一個(gè)小鍵，納入了現(xiàn)代工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化里去了。

　　五、案例6中的農(nóng)民孫大午的農(nóng)牧集團(tuán)在改革開放條件下應(yīng)運(yùn)興起了，他看到雖然鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力能往城市流通，但中國(guó)鄉(xiāng)村人口太多，城市絕非短時(shí)間能夠容納下來(lái)。鄉(xiāng)村的原料也需要批量地加工成成品或半成品，才便于走向市場(chǎng)。

　　大午引進(jìn)城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化工業(yè)和管理，立足鄉(xiāng)村，盤活鄉(xiāng)村資源，與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)民互動(dòng)模式，正合中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)階段發(fā)展需要。因?yàn)橹袊?guó)要想趕上美國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)模式，還不知要多少年。所以筆者認(rèn)為大午集團(tuán)這種模式恰是我國(guó)解決鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村各業(yè)的最佳模式。

　　根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡性，還存在多種社會(huì)模式，既已開始初具現(xiàn)代化社會(huì)形態(tài)，也還有大量農(nóng)耕社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村治理之道，應(yīng)該實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人才條件，采用多元辦法去治理。即條件不具備時(shí)，原有的中農(nóng)模式不但不應(yīng)該消滅，而且應(yīng)該讓其繼續(xù)存在而允其發(fā)展。從以上幾種案例的模式的分析，筆者認(rèn)為中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式應(yīng)是：

　　以韓丁模式為鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)，大力轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村剩余勞力進(jìn)城，積極推廣大午集團(tuán)模式，發(fā)展和穩(wěn)定原有中農(nóng)（包括鄉(xiāng)民的小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）模式。這是解決我國(guó)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村各業(yè)的方向。廢除當(dāng)前流行的“三農(nóng)”稱謂，回歸“鄉(xiāng)村建設(shè)”。既合當(dāng)前實(shí)際，也能與“三大差別”接軌。

　　三、鄉(xiāng)村的發(fā)展與穩(wěn)定，解鈴還需系鈴人

　　既然認(rèn)清鄉(xiāng)村建設(shè)有了以上三個(gè)目標(biāo)，目前鄉(xiāng)村最大困境簡(jiǎn)單說(shuō)就是“取與予”兩個(gè)字，這兩個(gè)字的混亂源頭就是“官擾”，官之多算是古今中外之最。官多不太平嘛！這么多廟這么多和尚，他不給你點(diǎn)肚子痛的藥給你吃，你會(huì)燒香嗎？正如孫大午所說(shuō)：“八個(gè)大蓋帽管一頂破草帽”，比千言萬(wàn)語(yǔ)都形象，更動(dòng)情，況且官又是打著“救苦救難”佛的牌子呢。既然找到病根，就得下猛劑。其實(shí)“官擾”教訓(xùn)的史書已汗牛充棟了。例如小小的一個(gè)常寧縣，早在宋代崇寧五年(1106)已有 99031人。時(shí)間過(guò)了306年，增長(zhǎng)的數(shù)字都不見，一場(chǎng)“洪武血洗”，到明朝永樂(lè)十年（1412）只剩下5887人，你說(shuō)慘不慘，只得來(lái)個(gè)扯江西填湖南，換了一次人種。就是一大官禍呀！整個(gè)一部中國(guó)歷史就是一部官、民斗爭(zhēng)史。所謂唐朝有名的“貞觀之治”，無(wú)非就是社會(huì)動(dòng)亂久了，唐大宗來(lái)個(gè)“修養(yǎng)生息”，不打擾人民，讓人民安居樂(lè)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展了，社會(huì)也安定了。所以過(guò)年時(shí)，別人怕社會(huì)亂，把所有可疑分子都關(guān)起來(lái)，他卻來(lái)個(gè)縱囚，把犯人放回去過(guò)年去。你說(shuō)穩(wěn)定不穩(wěn)定？這就是歷史上有名的“唐太宗縱囚論”。

　　猛劑何來(lái)，六個(gè)大字：“簡(jiǎn)政放權(quán)裁員”。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化條件還差得遠(yuǎn)，可是官治已都沿著現(xiàn)代化的要求與國(guó)際接軌地配置了。一個(gè)還不懂借貸制的會(huì)計(jì)，收付辦法反而實(shí)用些。這不是個(gè)最簡(jiǎn)單的常識(shí)嗎？

　　簡(jiǎn)政放權(quán)裁員怎樣實(shí)施？

　　一、簡(jiǎn)政放權(quán)：把絕大多數(shù)行政和企事業(yè)的工作回歸給社會(huì)辦，打破只有國(guó)家辦才可防亂、防假、防腐的保守僵化觀念。事實(shí)告訴了我們，國(guó)字號(hào)并不都保險(xiǎn)，私人去干，監(jiān)督權(quán)不在他手里，反而守法些，還好監(jiān)督些。否則官商不分，與民爭(zhēng)利，不腐也腐、不亂也亂。孟子早就說(shuō)過(guò)：“ 上下交爭(zhēng)利，而國(guó)危矣！”

　　當(dāng)前縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員必須撤銷80%，鄉(xiāng)一級(jí)全廢，村一級(jí)并大，特別是土地既叫集體所有，可農(nóng)民基本沒(méi)有權(quán)利，祖宗十八代是佃農(nóng)，新中國(guó)又是五十多年仍是沒(méi)有擺脫這個(gè)佃字，城市市民已有私產(chǎn)了，可是所有的業(yè)農(nóng)者還是沒(méi)有一塊基本生產(chǎn)資料的無(wú)產(chǎn)佃農(nóng)、雇農(nóng)，名義叫集體的土地，可是農(nóng)民不準(zhǔn)賣，一律由政府一轉(zhuǎn)手就賺惡錢，為貪官開了個(gè)腐敗黑洞。農(nóng)民甘心嗎？所以不少耕地、山林、池塘河流等有利資源又在拋荒。例如常寧75萬(wàn)畝油茶林過(guò)去除了供全市80萬(wàn)人食用外，還能輸出幾十萬(wàn)斤，現(xiàn)在已經(jīng)荒蕪得基本報(bào)廢了。趕緊把田土山林分給鄉(xiāng)民所有吧！還有個(gè)大惡洞——金融部門。鄉(xiāng)村借貸已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石了。趕快開放民間金融市場(chǎng)。鄉(xiāng)民無(wú)地?zé)o錢，走那去發(fā)展？

　　下放讓鄉(xiāng)民經(jīng)營(yíng)，回歸社會(huì)。國(guó)家不必事無(wú)巨細(xì)，降低政府成本，讓鄉(xiāng)民參與社會(huì)治理，參與競(jìng)爭(zhēng)。政府只加強(qiáng)立法、依法監(jiān)督。無(wú)為而治嘛！

　　二、裁員：縣裁80%、撒鄉(xiāng)并村：

　　有人說(shuō)，黨中央和國(guó)務(wù)院不是下了多次決心了嗎？減這么多人，怎么保穩(wěn)定？不就是吃飯嗎？可以按工齡分別用贖買辦法，精簡(jiǎn)下來(lái)先發(fā)幾年基本工資。其實(shí)現(xiàn)在這里正閑養(yǎng)著一大批有為的人才哩，也空養(yǎng)了一批南廓庸才，政府如果只圖眼前的穩(wěn)定，必將釀成大禍臨門。決心裁掉了后，必將有一批良才出頭，由大量消耗轉(zhuǎn)為大量創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；
而那批庸才，起碼可以減少浪費(fèi)，堵住害民之路，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)于這種人，只要不作惡，實(shí)在無(wú)腳落者，再管飯。

　　三、關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，只要切實(shí)解決了上述兩點(diǎn)，就基本解決“官擾”了。農(nóng)業(yè)稅，并非本身太重，而是收稅的成本太高，這筆高成本又?jǐn)傇卩l(xiāng)民身上。以致國(guó)家無(wú)心卻現(xiàn)實(shí)養(yǎng)了一些流氓，百姓自己出錢，請(qǐng)打手打自己，反來(lái)?yè)屗麄兊摹帮埻搿�，把政府置于人民的�?duì)立面了。所謂鄉(xiāng)村最危險(xiǎn)，并非鄉(xiāng)民所生，卻是政府自己在添亂。

　　孫大午說(shuō)：“農(nóng)民窮，是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有錢，農(nóng)民沒(méi)錢是因?yàn)闆](méi)事干，沒(méi)事干是因?yàn)橛惺聸](méi)人干，沒(méi)人干是因?yàn)椴荒芨�、不敢干�！睖\而明、簡(jiǎn)而深。

　　華西的天下第一村固然學(xué)不到，你還沒(méi)有那個(gè)“政治本錢”，孫大午的集團(tuán)本來(lái)好學(xué)，但目前卻成了一顆“災(zāi)星”，因?yàn)樗�根本沒(méi)有“政治資源”，又不愿意去投機(jī)打撈這種“政治資源”。

　　結(jié)論：如果以上幾個(gè)案例的分析可取，則建設(shè)鄉(xiāng)村的正確途徑自然出來(lái)了。改革開放以來(lái)，國(guó)家下大力氣搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞現(xiàn)代化工業(yè)，讓城市先行一步，多造些飯碗還是第一重要的，非如此，再遷延時(shí)日，與國(guó)際距離越拉越遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村也是帶不起來(lái)的。如果政府自己還沒(méi)有足夠能量去搞鄉(xiāng)村建設(shè)，又不松綁讓鄉(xiāng)民自己搞，就會(huì)重蹈歐洲資本主義初期發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而放松鄉(xiāng)村一塊，直到資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟再回頭去治鄉(xiāng)村。當(dāng)時(shí)西方可以向外掠奪發(fā)展，可是我們的社會(huì)主義本質(zhì)，要發(fā)展絕不允許這樣做，也沒(méi)有條件這樣做了。中國(guó)若是放棄廣大鄉(xiāng)村，一是得不到絕大多數(shù)國(guó)民的支持，二是放棄自己廣大市場(chǎng)，這樣的道路只能是可慘的失敗。

　　但是如果現(xiàn)在就要求解決鄉(xiāng)村的全面醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、免費(fèi)讀書（義務(wù)教育除外）等等，也是不切實(shí)際的，可能就會(huì)重陷平均主義泥潭。還有什么鄉(xiāng)村自治，民主選舉，在沒(méi)有城市上層的政治改革拉動(dòng)，鄉(xiāng)村黨、政民主改革，搞了十多年的試點(diǎn)的教訓(xùn)，不是對(duì)三大差別規(guī)律沒(méi)有聯(lián)系起來(lái)，抑是表示費(fèi)了心血？那就不在本題之內(nèi)了。

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