蘭柱子:提高執(zhí)政能力必須端正執(zhí)政理念
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
黨的十六屆四中全會(huì)即將召開。這次會(huì)議的主題是,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。應(yīng)該說,從加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的角度看,這樣提出問題和解決問題無疑是非常必要的。
但是,如果我們從另一個(gè)角度,即從執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系看,那么還有一個(gè)重要的問題不可不提及――如果這個(gè)問題不是更重要的話,這就是如何端正執(zhí)政黨的執(zhí)政理念問題。
對于一個(gè)處于執(zhí)政地位的政黨來說,沒有什么比鞏固自己的執(zhí)政地位更重要。而要鞏固執(zhí)政地位,必須提高執(zhí)政能力。否則,心有余而力不足,執(zhí)政力不從心,談何地位鞏固?
然而,提高執(zhí)政能力是有前提的,這個(gè)前提就是執(zhí)政的目的問題。
就像一個(gè)人,一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的公職人員,衡量其是否合格稱職,不但要看他的履職能力是不是強(qiáng),更要看他履職行為是不是對。也就是說,不但要看他會(huì)否有效行政,更要看他為誰辦事謀利。目的不搞清楚,就會(huì)走偏方向。
中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨。除了人民的利益以外它沒有任何自己的私利。奪取政權(quán)以前,它為解民族之苦打天下,走向執(zhí)政以后,它為造百姓之福坐江山。從在野到執(zhí)政,從無權(quán)到有權(quán),黨的地位變了,干部身份變了,但為人民謀利益的宗旨始終不能變。
所以,提高黨的執(zhí)政能力,既是提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力,更是提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民在政治上求民主、在經(jīng)濟(jì)上求富強(qiáng)、在人的自身求全面發(fā)展的能力,說到底,就是提高為人民服務(wù)、為人民謀利的能力。用現(xiàn)在流行的話說,就是立黨為公,執(zhí)政為民。這是執(zhí)政的根本目的,也是執(zhí)政的根本理念。
從現(xiàn)實(shí)來看,不排除一些黨組織和政府部門,一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,能力缺乏,水平低下,不適應(yīng)執(zhí)政要求和工作需要的問題。但更多的卻是,一些大大小小握有實(shí)權(quán)的人,論領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力倒是不弱,但就是不為老百姓辦事,而一門心思地以權(quán)謀私。權(quán)力在他們手中,不是為百姓辦事的本錢,而是為個(gè)人謀私的工具。與那些能力弱者相比,他們執(zhí)政行權(quán)的能力不可謂不強(qiáng),有時(shí)甚至是超強(qiáng)。但可惜的是,這種能力并不表現(xiàn)在工作上,而是表現(xiàn)在公權(quán)私用上,表現(xiàn)在為個(gè)人或小體團(tuán)的利益服務(wù)上。在這方面,他們憑借出色的能力,把手中的權(quán)力用足、用活、用濫,用到令人嘆服的極致。
因此,我認(rèn)為,要提高黨的執(zhí)政能力,必須首先端正黨的執(zhí)政理念,把解決為什么人執(zhí)政、為什么人掌權(quán)、為什么人服務(wù)的問題放在第一位。不論是權(quán)力資源的配置、權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還是執(zhí)政體制的改革、執(zhí)政方式的改進(jìn),乃至對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識與把握,都必須從確立正確的執(zhí)政理念入手。不具備正確的執(zhí)政理念,既使我們所獲的權(quán)力再大,我們的執(zhí)政能力再強(qiáng),也達(dá)不到執(zhí)政興國的目的,達(dá)不到民主富強(qiáng)的目標(biāo),也達(dá)不到人民的期望和要求。
端正黨的執(zhí)政理念,最重要的就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想和根本原則,把好執(zhí)政的方向。
一是要堅(jiān)持并做到權(quán)為民所授。國家的權(quán)力不是誰家的私產(chǎn),不是可以由哪個(gè)個(gè)人給予的,下級官員的職位和權(quán)力也不是上級給的。國家權(quán)力說到底是人民賦予的,人民才是權(quán)力的最終來源和真正授予者,這就是與“君權(quán)神授”說不同的“公權(quán)民授”論。所以,要堅(jiān)持一切權(quán)力人必須經(jīng)人民授權(quán)的原則,人民公仆必須由人民民主選舉產(chǎn)生,人民公仆的工作也必須向人民負(fù)責(zé)。只有這樣,官員所獲得的權(quán)力才是合法的,官員用權(quán)的行為也才是合法的。
二是要堅(jiān)持并做到權(quán)為民所用。人民授予的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的,而不是用來為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利的。堅(jiān)持和嚴(yán)守公權(quán)公用,反對和制止公權(quán)私用,是權(quán)為民所用的根本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只能用手中的權(quán)力為民造福,不能用手中的權(quán)力為己謀私。更不允許打著為民的旗號,憑借手中的權(quán)力隨意支配社會(huì)資源,搞什么勞民傷財(cái)?shù)恼児こ蹋捎廾窨用窈γ竦墓串?dāng)。
三是要堅(jiān)持并做到權(quán)為民所控。沒有絕對的權(quán)力,權(quán)力必須要受到制約,失去制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此,要對權(quán)力的使用進(jìn)行監(jiān)督,要對官員的行為進(jìn)行約束,防止和克服濫用權(quán)力的現(xiàn)象,使權(quán)力的運(yùn)行始終處于可控狀態(tài)。這種監(jiān)督和控制,不但要依靠體制內(nèi)的專門機(jī)構(gòu),更要依靠體制外的廣大群眾。群眾的監(jiān)督雖然不是來得最直接,但卻一定會(huì)是最有效,我們所要做的就是給群眾的監(jiān)督提供必要的條件,至少要讓他們享有充分的知情權(quán)和真正的話語權(quán)。這樣,群眾就會(huì)成為執(zhí)政者專權(quán)濫權(quán)行為的克星。
四是要堅(jiān)持并做到權(quán)為法所規(guī)。法律的權(quán)威是至高無尚的。不是權(quán)比法大,而是權(quán)要依法。任何組織和個(gè)人都沒有超越法律之上的權(quán)力,而只能在法律規(guī)定和允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。從權(quán)力的授予,到權(quán)力的運(yùn)行,再到對權(quán)力的監(jiān)督,無不要依法進(jìn)行。用法律認(rèn)可,用法律規(guī)范。所以,我們必須要依法行政,依法執(zhí)政,依法解決執(zhí)政和行政過程中的問題,不允許有超然于法律之外的法外弄權(quán)的現(xiàn)象存在,這也是最重要的執(zhí)政理念。
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