“三農(nóng)”問(wèn)題是歷史必然和世界普遍現(xiàn)象

　　20世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)史主要是一個(gè)追趕工業(yè)化的過(guò)程。工業(yè)化的原始積累一般都是從農(nóng)業(yè)提取的。中國(guó)是一個(gè)人口過(guò)多、資源短缺的國(guó)家，農(nóng)業(yè)資源短缺，而農(nóng)業(yè)人口總量很大，人均資源量就很小，相對(duì)的，人均農(nóng)業(yè)剩余就更小。在這種情況下，怎么能夠從農(nóng)業(yè)提取高度分散又很少的剩余，來(lái)完成工業(yè)化的資本原始積累呢？那就是只有少數(shù)人在城市，才能更多地去占有農(nóng)村的資源，才能形成城市的工業(yè)化；
而農(nóng)村，會(huì)仍然停留在相對(duì)比較傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，比較落后的社會(huì)形態(tài)中。這就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在中國(guó)的客觀歷史必然。所以，只要追求工業(yè)化，就必然產(chǎn)生“三農(nóng)”問(wèn)題。如果工業(yè)化只能靠占有國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)剩余來(lái)完成原始積累，其制度成本就非常高，產(chǎn)生城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就可以被作為高成本的制度來(lái)看待。

　　“三農(nóng)”問(wèn)題其實(shí)也是世界普遍現(xiàn)象。我已經(jīng)去過(guò)三四十個(gè)國(guó)家，不論是印度、孟加拉、泰國(guó)、菲律賓還是墨西哥、巴西等等，發(fā)展中的人口大國(guó)具有普遍性的問(wèn)題，都是從農(nóng)業(yè)提取積累來(lái)完成工業(yè)化，也都會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村凋敝，小農(nóng)破產(chǎn)。隨著工業(yè)化的發(fā)展而出現(xiàn)兩極分化，城鄉(xiāng)差別拉大。

　　中國(guó)是這些發(fā)展中人口大國(guó)之中唯一以戰(zhàn)爭(zhēng)形式（三次土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，成千上萬(wàn)人的犧牲），完成了民主革命的核心任務(wù)—平均地權(quán)。20世紀(jì)的下半葉，任何一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東、鄧小平、江澤民都宣布過(guò)給農(nóng)民平均分地：1949年毛澤東宣布給農(nóng)民土改，分了一次地；
1978年鄧小平推進(jìn)大包干，給農(nóng)民分了一次地；
到1996年江澤民宣布二輪承包，30年不變，又給農(nóng)民分了一次地。

　　無(wú)論是墨西哥，還是巴西，無(wú)論是印度，還是孟加拉，無(wú)論是菲律賓，還是印度尼西亞……比較普遍的問(wèn)題是土地私有化條件下大地主、大農(nóng)場(chǎng)主、大莊園主擴(kuò)張土地，同期是農(nóng)村凋敝、小農(nóng)破產(chǎn)。而中國(guó)則表現(xiàn)為工業(yè)化進(jìn)程加快時(shí)，拉動(dòng)了農(nóng)村流動(dòng)打工人口，因此沒(méi)有出現(xiàn)其他國(guó)家都出現(xiàn)了的大型貧民窟。也不是絕對(duì)沒(méi)有，北京朝陽(yáng)區(qū)“河南村”、豐臺(tái)區(qū)“溫州村”之所以被拆遷，其實(shí)就類似于貧民窟。

　　盡管我們已經(jīng)有1.4億農(nóng)民人口流動(dòng)出來(lái)，到沿海和大城市去打工謀生（2004年底據(jù)說(shuō)達(dá)到1.7億），這幾乎是整個(gè)巴西的人口。但中國(guó)卻是唯一的雖有大規(guī)模人口流動(dòng)，卻沒(méi)有出現(xiàn)大型貧民窟的國(guó)家。這種不幸之中的大幸，是因?yàn)橹醒胝�府�?qiáng)調(diào)的是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，而并沒(méi)有簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)城市化。

　　我第一次去墨西哥看到的是百萬(wàn)人口規(guī)模的大型貧民窟，找了一輛出租車，司機(jī)不敢熄火，調(diào)過(guò)頭來(lái)隨時(shí)準(zhǔn)備跑，囑咐我說(shuō)，發(fā)現(xiàn)任何不對(duì)頭，咱們就趕快逃。為什么害怕？這些地方根本沒(méi)有所謂的法制、政府治理，警察、官員都不敢進(jìn)去，是黃賭毒泛濫、黑社會(huì)控制的地方。

　　國(guó)內(nèi)有些知識(shí)分子說(shuō)，只要加快城市化，農(nóng)民的問(wèn)題就解決了。如果他們上發(fā)展中國(guó)家去看看城市化，就可能明白，百萬(wàn)千萬(wàn)的農(nóng)民是“城市化”了，但是大多數(shù)在貧民窟里�，F(xiàn)在很多人主張土地私有化，一旦實(shí)現(xiàn)，那就是農(nóng)民大量破產(chǎn)涌入城市，就是大型貧民窟。

　　大凡是人口過(guò)億的發(fā)展中國(guó)家，都有城市化加快、農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移及其引發(fā)的問(wèn)題。墨西哥總?cè)丝?.3億，中國(guó)僅2003年轉(zhuǎn)移到沿海和城市的農(nóng)業(yè)人口就已經(jīng)1.4億了。我們轉(zhuǎn)移出了一個(gè)墨西哥人口，發(fā)生過(guò)墨西哥的政變、黑社會(huì)和社會(huì)混亂嗎？至今還沒(méi)有。為什么？是因?yàn)槲覀兊幕�本制度，中央�?qiáng)調(diào)的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。如果僅僅幾個(gè)學(xué)者出來(lái)一討論，我們就把這個(gè)制度改了，必然天下大亂。所謂城市化，是一個(gè)根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)的經(jīng)典概念，就是城市人口的比重增加，而到中國(guó)，就變成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大家都希望把西方的現(xiàn)成概念搬過(guò)來(lái)就能用，但實(shí)際上，搬過(guò)來(lái)肯定不能用。也不要輕易聽(tīng)信誰(shuí)可以解決“三農(nóng)”問(wèn)題。學(xué)者開(kāi)出藥方很簡(jiǎn)單，只要加快城市化，只要土地私有化，“三農(nóng)”問(wèn)題就解決了，所以“三農(nóng)”問(wèn)題是偽問(wèn)題�？墒怯姓{(diào)查研究依據(jù)嗎？有比較分析嗎？前不久有一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟我說(shuō)了一套完整的理論，這個(gè)理論是美國(guó)的，在美國(guó)也許都對(duì)，但是這個(gè)理論不是中國(guó)的。美國(guó)現(xiàn)在一共才兩億多人口，面積跟中國(guó)960萬(wàn)平方公里差不多大，且沒(méi)多少沙漠、高原、戈壁，大部分地區(qū)水草豐茂。中國(guó)已經(jīng)是五千年農(nóng)業(yè)文明，墾得很多地方寸草不生，55年前是在四五億人口這樣一個(gè)基數(shù)上搞工業(yè)化，拿美國(guó)那個(gè)經(jīng)驗(yàn)形成的理論來(lái)做中國(guó)的指導(dǎo)思想，行嗎？

　　“拉美化”問(wèn)題與南亞的啟示

　　江澤民在1990年代中期就指出，如果繼續(xù)放任社會(huì)差別拉大，“恐會(huì)釀成大禍”。

　　近年來(lái)到一些發(fā)展中國(guó)家的游擊區(qū)、貧民窟、容易鬧暴動(dòng)的地方調(diào)查，跟老百姓交流，我在心里問(wèn)：這么好的資源條件，這么富的國(guó)家，他們?yōu)槭裁催�會(huì)鬧革命？難道是受點(diǎn)苦受點(diǎn)壓迫就反抗，就起義？中國(guó)很多人可能也不理解，覺(jué)得能給你工資，讓你吃飯就不錯(cuò)。這種理論已經(jīng)成為主流。去國(guó)外調(diào)查后，才知道他們到底為什么。社會(huì)暴力沖突問(wèn)題在中國(guó)應(yīng)該說(shuō)是迫在眉睫的威脅，有些地方甚至已經(jīng)開(kāi)始不斷發(fā)生了。防止中國(guó)出現(xiàn)類似的社會(huì)動(dòng)亂，有幾個(gè)案例也許可資借鑒。

　　一個(gè)是巴西的無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，那是全國(guó)范圍的大型革命運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)在一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要中國(guó)把土地私有化就解決問(wèn)題了�？砂臀魍恋赝耆�私有化，資源條件極好，卻既有大規(guī)模的貧民窟，又有大量的無(wú)地農(nóng)民參與運(yùn)動(dòng)。20多年中，400多無(wú)地農(nóng)民在反抗中被警察和地主武裝打死，受傷的更是不計(jì)其數(shù)，這是一種暴力性的社會(huì)沖突。

　　再看墨西哥，有印第安土著武裝控制的一千多個(gè)社區(qū)的游擊區(qū)。我到那里的原始森林去，坐他們的獨(dú)木舟，住在他們的棚子里，不到那里永遠(yuǎn)不會(huì)明白，為什么資源條件那么好，農(nóng)民卻會(huì)走傳統(tǒng)的武裝反抗道路。

　　再去印度看看。印度和我們?nèi)丝诮咏�，現(xiàn)在10億多，估計(jì)再過(guò)10年，會(huì)跟中國(guó)齊平。但印度的人均可耕地面積比我們多60%，而且氣候溫潤(rùn)，土壤肥沃，資源條件也比我們強(qiáng)得多。但在水土資源最好的北方現(xiàn)在卻是印度兩極分化最嚴(yán)重、農(nóng)民游擊隊(duì)武裝反抗最劇烈的地方，有的地方1/3以上的山區(qū)政府管不著，是游擊隊(duì)控制的。

　　我們計(jì)劃到2020年全面小康時(shí)，達(dá)到人均國(guó)民收入3000美元，城市化率55%，而墨西哥現(xiàn)在的城市化率是80%，人均國(guó)民收入比我們2020年預(yù)計(jì)達(dá)到的目標(biāo)還多50%；
可為什么還有大量貧困、大型貧民窟，還有農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂？巴西城市化率82%，發(fā)生金融危機(jī)前，曾經(jīng)達(dá)到人均國(guó)民收入近8000美元，是我們2020年要達(dá)到目標(biāo)的兩倍多。可巴西為什么也會(huì)有全國(guó)性的無(wú)地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)大城市周圍都是好幾個(gè)百萬(wàn)人的大型貧民窟？

　　小農(nóng)平均占地的制度效益

　　有人說(shuō)，只要放開(kāi)市場(chǎng)，充分加入全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，“三農(nóng)”問(wèn)題就會(huì)自然解決。也有說(shuō)，只要進(jìn)一步推進(jìn)土地私有化，問(wèn)題就解決了。還有說(shuō)，只要把戶口取消了，中國(guó)的城市化現(xiàn)在就可以提高到50%，就已經(jīng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題了。聽(tīng)到這樣一些云里霧里的說(shuō)法，覺(jué)得有點(diǎn)困惑。為什么？

　　第一，我們現(xiàn)在這種農(nóng)地制度，真實(shí)的制度作用是什么？從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究問(wèn)題的角度來(lái)說(shuō)，是穩(wěn)定；
獲取這種制度收益的是這個(gè)國(guó)家。在如此龐大的人口壓力、如此短缺的資源矛盾之下，仍然能夠基本維持安定，靠什么？根本就不可能靠警力。

　　農(nóng)民在自己本社區(qū)基本上不犯大罪，小偷小摸、調(diào)戲婦女可能有，但是大的刑事犯罪很少。為什么？首先是地權(quán)在起約束作用。很多基層治理依據(jù)的鄉(xiāng)規(guī)民約都明確，一旦刑事犯罪，其地權(quán)或者村社內(nèi)部的福利喪失。尤其是在那些有一定工業(yè)的鄉(xiāng)村，實(shí)行的是以“土地為中心的社區(qū)股份合作制”，把村社土地做股，把社區(qū)的工業(yè)資產(chǎn)也做股，每戶都得到股權(quán)。這種制度是經(jīng)過(guò)大多數(shù)村民同意的，其中一條約定就是，如果有刑事犯罪，股權(quán)取消。

　　其二，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)是具有血緣和地緣關(guān)系的環(huán)境，有天生的“低成本”監(jiān)督的特殊作用，如果一旦打破社區(qū)制約，那么流動(dòng)人口犯罪必然增加。從1992年前后流動(dòng)人口開(kāi)始大量增加，流動(dòng)人口犯罪占刑事犯罪的比重從不到50%到現(xiàn)在的超過(guò)80%。刑事犯罪發(fā)案率進(jìn)入高峰，不再是一般規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)下降，隨著經(jīng)濟(jì)簫條上升，有波峰就有波谷；
而是進(jìn)入一個(gè)斜坡式的不斷增長(zhǎng)。盡管司法部門調(diào)整刑事犯罪發(fā)案標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)報(bào)案50塊錢可以立案，現(xiàn)在500塊錢以上才可以立案，是過(guò)去的10倍，犯罪率仍然處于高峰。

　　為什么主要是流動(dòng)人口犯罪？這應(yīng)該屬于一種社會(huì)性犯罪，因?yàn)榇笈�農(nóng)村人口離開(kāi)了社區(qū)財(cái)產(chǎn)關(guān)系制約，離開(kāi)了社區(qū)血緣關(guān)系、地緣關(guān)系制約，離土離鄉(xiāng)出來(lái)后受到歧視，又沒(méi)有組織，任何個(gè)人的沖動(dòng)都可能導(dǎo)致犯罪。而且原來(lái)是“個(gè)體復(fù)仇”，現(xiàn)在變成群體性的。例如萬(wàn)州事件，就是典型的從個(gè)體性的沖突演變成群體性的事件，短時(shí)間就出現(xiàn)社會(huì)暴亂，最后不得不出動(dòng)武警，使用催淚瓦斯，橡皮子彈……

　　農(nóng)村土地按人口平均分配，按戶占有產(chǎn)權(quán)，這種中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)拴住了農(nóng)民人口，使之不至于形成大規(guī)模流動(dòng)條件下的貧民窟，不至于引發(fā)社會(huì)性犯罪和動(dòng)亂。但是流動(dòng)人口增加所導(dǎo)致的刑事犯罪增加是必然規(guī)律，不是教育問(wèn)題、法制建設(shè)問(wèn)題。所謂約束，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部是自然天成的，而一旦變成流動(dòng)人口，進(jìn)入所謂現(xiàn)代社會(huì)之后，必須有一個(gè)龐大的警察制度維系的社會(huì)治理，導(dǎo)致高成本的政治制度，但那也未必能管得住。

　　人們說(shuō)美國(guó)的制度好，我去美國(guó)十多趟了，有一回開(kāi)車迷了路，在一個(gè)小區(qū)里轉(zhuǎn)不出來(lái)，轉(zhuǎn)了剛第二圈，兩輛警車把我截住。他怎么知道我在那兒轉(zhuǎn)呢？可見(jiàn)警察系統(tǒng)很靈敏。還有一回我過(guò)十字路口，稍微速度慢了一點(diǎn)，被別人撞了，我下來(lái)剛想跟他“理論”幾句，警車來(lái)了。誰(shuí)報(bào)案了？警察登記后是保險(xiǎn)公司來(lái)解決問(wèn)題�，F(xiàn)代法治社會(huì)就是靠這種警制維持，高效，卻也是極高成本的。

　　法治社會(huì)靠警制支撐。如果照搬這種事情，我們有錢撐得起高成本的警制嗎？沒(méi)有警制，這套現(xiàn)代法治怎么玩？所以我們看農(nóng)村問(wèn)題不能就事論事，單純談中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題談不清楚。小農(nóng)平均占用土地這種基本制度的作用根本就不在農(nóng)業(yè)上，而在維持社會(huì)基本安定，這是它最大的制度效益。

　　20世紀(jì)前50年打了三次仗，后50年經(jīng)歷了三次所謂改良式的改革，為什么領(lǐng)導(dǎo)人都堅(jiān)持給農(nóng)民平均分地，而且說(shuō)“土地不許動(dòng)”？領(lǐng)導(dǎo)人明白，動(dòng)則大亂。只要不去奪農(nóng)民的地，不去搶人家媳婦，不給人加重負(fù)擔(dān)，農(nóng)民就不反抗，大部分是在村里呆著。這是一個(gè)多大的社會(huì)蓄水池，蓄積著多少矛盾不爆發(fā)？

　　中國(guó)現(xiàn)在13億人口，將來(lái)16億。這個(gè)社會(huì)矛盾只會(huì)不斷增加、不斷惡化。誰(shuí)能穩(wěn)得住，那是天大的本事。老外不用這樣穩(wěn)，過(guò)剩的人口經(jīng)過(guò)殖民化轉(zhuǎn)移出去了。中國(guó)人有這本事往外轉(zhuǎn)移嗎，沒(méi)有，只能在這么點(diǎn)地方容納十幾億人。十幾億人口如果是在歐洲，早打翻天了，在中國(guó)卻沒(méi)打翻天，最大的一個(gè)穩(wěn)定器就是現(xiàn)在的土地制度。

　　城市體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　1980年代時(shí)，北京戶口值多少錢？無(wú)價(jià)。1990年代初北京郊區(qū)一個(gè)戶口賣20萬(wàn)，那是等價(jià)交換，意味著一個(gè)人進(jìn)城帶來(lái)的城市財(cái)政增加對(duì)你的開(kāi)支，包括交通、教育、醫(yī)療、社保等，大體等值20萬(wàn)。為什么一般的中小城市的戶口價(jià)值等而下之？因?yàn)檎�府能夠提供的�?cái)政保障是越來(lái)越低的，到縣以下基本沒(méi)有了。再后來(lái)，縣以下放開(kāi)戶口也沒(méi)人愿意要了。了解了這些過(guò)程再看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難道就是個(gè)戶口問(wèn)題嗎？不是，是戶口背后隱含著一系列的城市體制問(wèn)題。城市的體制沒(méi)有深化改革，如果簡(jiǎn)單地取消戶口，帶來(lái)的問(wèn)題往往大于解決的問(wèn)題。

　　不能簡(jiǎn)單化地給“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)藥方。

　　有人說(shuō)，只要我們尊重農(nóng)民意愿……我做了20多年農(nóng)村調(diào)查，也長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民意愿，可是不能絕對(duì)化。同理，也不能簡(jiǎn)單地看是否在理念上認(rèn)同給農(nóng)民以國(guó)民待遇。

　　中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題將會(huì)長(zhǎng)期存在，直到2020年全面小康目標(biāo)達(dá)到，也未必能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的城市化目標(biāo)，不妨以十五計(jì)劃執(zhí)行頭三年為例。

　　中央給國(guó)家十五計(jì)劃提供的指導(dǎo)意見(jiàn)中，首次強(qiáng)調(diào)“以人為本”。后來(lái)的十五計(jì)劃提出每年新增就業(yè)至少應(yīng)該比新增人口多，那時(shí)新增人口大約1100萬(wàn)，所以提出每年新增就業(yè)1200萬(wàn)。可十五計(jì)劃執(zhí)行三年了，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，到2003年達(dá)到9.4，國(guó)外的分析甚至認(rèn)為是13點(diǎn)以上，但是，新增就業(yè)每年卻是下降的。十五第一年大概1000萬(wàn)多一點(diǎn)，第二年降到900多萬(wàn)，2003年盡管GDP增長(zhǎng)率最高，但就業(yè)不到900萬(wàn)。2004年GDP達(dá)到9.6，就業(yè)才略有增加。

　　連經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)都并沒(méi)有帶動(dòng)就業(yè)增加，那城市化率怎么提高？近年來(lái)所謂城市化加快的結(jié)果，卻造成數(shù)以千萬(wàn)的農(nóng)民失地和城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步加大。所以這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的戶口問(wèn)題，背后隱含了大量的城市體制問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題。

　　2004年出現(xiàn)的民工荒延續(xù)到了2005年，國(guó)內(nèi)外的人們都很奇怪，既然中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩，怎么會(huì)出現(xiàn)民工荒呢？客觀上，到東南沿海地區(qū)打工的人數(shù)總量并沒(méi)下降，出現(xiàn)民工荒是因?yàn)橛行┢髽I(yè)過(guò)分壓榨了民工的勞動(dòng)剩余價(jià)值。盡管今天在理論上不再講剩余價(jià)值。但是城市人的人均收入這十幾年來(lái)提高了多少？至少是成倍增長(zhǎng)了；
可農(nóng)民工的工資呢，據(jù)說(shuō)廣東做了調(diào)查：12年只增長(zhǎng)了86塊錢。而物價(jià)呢？此外，延長(zhǎng)工時(shí)算不算，假日不給休息算不算，這些都沒(méi)有算進(jìn)去。不管理論界怎么說(shuō)，最終還是導(dǎo)致民工得到的收入，連起碼的住房、起碼的生活開(kāi)支都不夠，由于收入低到維持一個(gè)勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都不夠，所以他不干了。

　　農(nóng)民工不干了，還只是問(wèn)題的一個(gè)方面；
現(xiàn)在廣東這一帶大量犯罪，攔劫大巴，搶人，街上殺人……警察即使不消極怠工，也難以控制局面。繼續(xù)這樣下去國(guó)無(wú)寧日。今天的很多問(wèn)題事件，引起中央高度重視。接著又出現(xiàn)長(zhǎng)沙那個(gè)毫無(wú)道理的爆炸，無(wú)辜的人犧牲生命。人如果長(zhǎng)期被歧視，像陀斯妥也夫斯基寫的那個(gè)《被侮辱被損害的》，就要搞反社會(huì)行動(dòng)，類似這種事情不勝枚舉。

　　有鑒于此，我們面對(duì)的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)入新世紀(jì)以后，它已經(jīng)是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，已經(jīng)是關(guān)乎中華民族能不能穩(wěn)定地可持續(xù)地走下去的問(wèn)題。因此才不能信邪，別簡(jiǎn)單化、庸俗化的去信那些萬(wàn)金油或者靈丹妙藥，不妨先重視地方的實(shí)踐，為基層多做一點(diǎn)實(shí)事。

　　現(xiàn)在中央采取的措施可以稱為“均田免賦”，有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息。但農(nóng)業(yè)稅一旦取消以后，基層治理將弱化，鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題也將爆發(fā)。這時(shí)候，農(nóng)村各種非正規(guī)組織，包括家族勢(shì)力、流氓或者黑惡勢(shì)力，可能趁虛而入。這時(shí)候，如果我們不抓緊幫農(nóng)民發(fā)育健康的社會(huì)中介組織，農(nóng)村怕就穩(wěn)不住。

　　因此，一方面要把科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變落到實(shí)處；
另一方面要穩(wěn)住農(nóng)村。只有把“三農(nóng)”困境緩解了，中國(guó)才過(guò)得下去。（鳳凰周刊2005年09期(總178期)）

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