摘要：建國以來，中國社會(huì)經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)的土地社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)社會(huì)、從傳統(tǒng)的“三綱”、“臣民”社會(huì)向現(xiàn)代的理性公民社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型。而且，人口的出生率、死亡率、增長率、性別比、預(yù)期壽命、受教育水平、城鄉(xiāng)人口增長與收入差異、區(qū)域與民族人口增長與收入差異、人口與土地生態(tài)資源關(guān)系差異都在不斷變化，因此，社會(huì)整合是何等艱巨的任務(wù)。在改革開放以前，社會(huì)整合基本上是通過政治訴求與政治力量來實(shí)現(xiàn)的。在改革開放以來，盡管政治力量仍然在社會(huì)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但政治力量本身也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，黨政合一逐漸走向黨政分工與分離；
人大與政協(xié)制度由虛而實(shí)；
民主黨派與統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合功能獲得恢復(fù)與加強(qiáng)；
階級(jí)斗爭與意識(shí)形態(tài)的整合能力弱化；
個(gè)人崇拜逐漸消失。另外，經(jīng)濟(jì)整合力量、社會(huì)整合力量、文化整合力量日益崛起，發(fā)揮著越來越大的整合作用。在傳統(tǒng)整合形式發(fā)生蛻變的基礎(chǔ)上，社會(huì)整合呈現(xiàn)多元化、現(xiàn)代化的演進(jìn)趨向。主導(dǎo)方向?yàn)橹黧w契約性的整合。多種所有制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，是中華文明演進(jìn)的新課題。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)整合；
單位人；
社會(huì)人

　　社會(huì)整合(social integration)，一般認(rèn)為指社會(huì)的體系化或一體化。如美國普林斯頓現(xiàn)代化學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)整合就是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部各單位相互依存。1程美東認(rèn)為，指調(diào)整和協(xié)調(diào)社會(huì)中不同因素的矛盾、沖突和糾葛，使之成為統(tǒng)一的體系的過程或結(jié)果。其目的是保持社會(huì)的秩序化、規(guī)范化，防止社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)部分因缺乏親和力而失控，引起整個(gè)社會(huì)的混亂、無序。2劉潤堂認(rèn)為，社會(huì)整合就是通過各種方式，將社會(huì)不同的構(gòu)成要素、互動(dòng)關(guān)系及其功能結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體，從而提高社會(huì)一體化程度的過程。3

　　簡單地說，社會(huì)整合，即社會(huì)4的結(jié)構(gòu)化。也就是人通過何種方式社會(huì)化，換句話說，一個(gè)國家或一個(gè)區(qū)域如何使人與人關(guān)系聚合化（整體化與合作化）。

　　一、中國社會(huì)整合面臨的艱巨任務(wù)

　　中國是世界上人口最多的國家。五十多年來，人口數(shù)量劇增。從1949年的5億4千萬左右達(dá)到2005年的13億。

　　1949-2005年全國主要人口主要數(shù)據(jù)變化表（略）

　　出生率從1949年——1954年都保持在36——38‰之間；

1955——1961急劇下降到18.2‰，這與經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)、大躍進(jìn)和三年困難有關(guān)；
1962——1965年又劇升到37——38‰；
1966年以后持續(xù)下降，年下降在0—3個(gè)百分點(diǎn)之間。這與文革及其以后的計(jì)劃生育直接相關(guān)。1990出生率下降到21.06‰；
2005年降到12.4‰。

　　死亡率從1949年到1958年持續(xù)下降，1959——1961又急劇上升，其中1960年高達(dá)25.4‰；
1962年以后一直下降。1977年以后基本穩(wěn)定在6.40‰——6.90‰之間。1990下降到6.67‰；
2005年降到6.51‰。

　　自然增長率從1949年到1957年基本上呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。1958——1961年急劇下降。其中1960年下降最低點(diǎn)，為負(fù)增長（-4.57‰）。1962——1963年又劇升。1963年為最高峰，高達(dá)33.33‰。1964——1974年基本穩(wěn)定在18‰——28‰之間。1975年以后呈下降趨勢(shì)，降幅在16‰——6‰之間。1990年為14.39‰；
2005年降到5.89‰。

　　性別比不平衡。1982年、1990年、2002年、2003年、2005年均為男性占51.5%，女性占48.5%；

1995年男性51%，女性49%；
2000年男性51.6%，女性48.4%。

　　平均預(yù)期壽命不斷升高。1981年為67.77、1990年68.55、1996年70.80、2002年71.40。

　　人口老齡化速度加快。聯(lián)合國將一個(gè)國家65歲及以上人口比重超過7%定義為老齡化社會(huì)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2000年全國第五次人口普查時(shí)中國已經(jīng)基本進(jìn)入。1982年65歲及其以上人口占4.9%；
1990年5.6%；
1995年6.2%；
2000年7.0%；
2002年7.3%；
2003年7.5%；
2005年7.69%（10055萬）。5

　　受教育人口越來越多，受教育水平越來越高。1990年掃除文盲399萬人，幼兒在園人數(shù)達(dá)1972.23萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到97.8%，普通初中招生1369.86萬人，普通高中招生249.76萬人，普通中小學(xué)學(xué)生流失率為2.9%，各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生604.8萬人，普通高等學(xué)校招生60.89萬人，在校生達(dá)到206.27萬人，招收研究生近3萬人；
1995年掃除文盲人數(shù)476.13萬人，超過了90年代平均年掃盲400萬的國家規(guī)劃目標(biāo)，在園幼兒(包括學(xué)前班)2711.23萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率(按各地相應(yīng)學(xué)齡學(xué)制計(jì)算)達(dá)到98.5%，初中毛入學(xué)率78.4%，輟學(xué)率4.0%，高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)在校生共1652.44萬人，普通高等學(xué)校招收本�？茖W(xué)生92.59萬人，招收研究生5.11萬人；
2000年掃除文盲258.04萬人，在園幼兒（包括學(xué)前班）2244.18萬人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.1%，初中毛入學(xué)率88.6%，輟學(xué)率3.21%，升學(xué)率51.1%，高中階段教育招生911.31萬人，高等教育共招本科、高職（�？疲┥�376.76萬人，高等學(xué)校中舉辦的各類成人非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生達(dá)252.12萬人次，招收研究生12.85萬人；
2003年園幼兒(包括學(xué)前班)2004萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.65%，輟學(xué)率為0.34%，初中毛入學(xué)率92.7%，輟學(xué)率為2.84%，升學(xué)率59.6%，高中教育招生1267.88萬人，在校學(xué)生3243.40萬人，毛入學(xué)率43.8%，各類高等教育總規(guī)模達(dá)1900多萬人，毛入學(xué)率達(dá)到17%，招收研究生26.89萬人；
2004年掃除文盲204.58萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.95%，輟學(xué)率為0.59%，升學(xué)率為98.10%，初中毛入學(xué)率94.1%，輟學(xué)率為2.49%，升學(xué)率63.8%，高中毛入學(xué)率48.1%，各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2000多萬人，毛入學(xué)率達(dá)19%，招收研究生32.63萬人，各級(jí)各類民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在校生達(dá)1769.36萬人。62005年具有大學(xué)程度（指大專及以上）的人口為6764萬人，高中程度（含中專）的人口為15083萬人，初中程度的人口為46735萬人，小學(xué)程度的人口為40706萬人。與第五次全國人口普查相比，具有大學(xué)程度的人口增加2193萬人，高中程度的人口增加974萬人，初中程度的人口增加3746萬人，小學(xué)程度的人口減少4485萬人。

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　　從城鄉(xiāng)居民收入來看，城鄉(xiāng)存在很大差距，但就總體而言，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢(shì)。1978年全民所有制職工人均工資為644元；
1979年農(nóng)村人民公社每人平均從集體經(jīng)濟(jì)分得的收入為83.4元，全民所有制職工平均工資為705元；
1980年農(nóng)村人民公社每人平均從集體經(jīng)濟(jì)基本核算單位分得的收入為85.9元，全民所有制職工平均貨幣工資為803元，城鎮(zhèn)集體所有制職工平均貨幣工資為624元；
1981年農(nóng)民人均收入為223元，全國職工平均貨幣工資為772元；
1982年農(nóng)民人均純收入為270元，職工人均生活費(fèi)（指可用于生活費(fèi)的收入，下同）500元，職工平均貨幣工資798元；
1983年職工人均生活費(fèi)為526元，職工人均貨幣工資為826元，農(nóng)民人均純收入為309.8元；
1984年農(nóng)民人純收入為355.3元，職工人均生活費(fèi)為608元，人均貨幣工資961元；
1985年農(nóng)民人純收入為397元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)為690元，人均收入為752元；
1986年城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)為828元，職工平均貨幣工資為1332元，農(nóng)民人均純收入為424元；
1987年城鎮(zhèn)居民平均人均生活費(fèi)為916元，農(nóng)民人均純收入為463元；
1988年城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)為1119元，農(nóng)民人均純收入為545元；
1989年城鎮(zhèn)居民人均可用于生活費(fèi)的貨幣收入為1260元，農(nóng)民平均每人純收入為602元；
1990年農(nóng)民人均純收入630元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)1387元，職工平均貨幣工資2150元；
2004年農(nóng)民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元；
2005年農(nóng)民人均純收入3255元；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元。8

　　農(nóng)村貧困人口不斷減少，但不同地區(qū)貧困人口減少的幅度差異很大。到2004年末，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，比上年減少290萬人，占農(nóng)村人口的比重為2.8%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；
初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為4977萬人，減少640萬人，占農(nóng)村人口的比重為5.3%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村絕對(duì)貧困人口中，東部地區(qū)為374萬人，中部地區(qū)為931萬人，西部地區(qū)為1305萬人，絕對(duì)貧困人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為1.0%、2.8%和5.7%；
在低收入人口中，東部地區(qū)為837萬，中部地區(qū)為1744萬，西部地區(qū)為2396萬，低收入人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為2.2%、5.3%和10.5%。9

　　從城鄉(xiāng)人口差異變化來看，中國城市化進(jìn)程在總體上呈持續(xù)加快的趨勢(shì)。1952——1962年城鎮(zhèn)人口增長較快。此后到1978年，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)定在17%——18%之間。1980年以后，城市化進(jìn)程不斷加快，城市居民從19.39%增加到42.99%。1952年城鎮(zhèn)人口占12.46%、鄉(xiāng)村人口占87.54%；
1957年分別為15.39%、84.61%；
1962年17.33%、82.67%；
1965年17.98%、82.02%；
1970年17.38%、82.86%；
1975年17.34%、82.66%；
1978年17.92%、82.08%；
1980年19.39%、80.61%；
1982年21.1%、78.9%；
1985年23.71%、76.29%；
1986年24.52%、75.48%；
1987年25.32%、74.68%；
1988年25.81%、74.19%；
1989年26.21%、73.79%；
1990年26.4%、73.6%；
1991年26.94%、73.06%；
1992年27.46%、72.54%；
1993年27.99%、72.01%；
1994年28.51%、71.49%；
1995年29%、71%；
1996年30.48%、69.52%；
1997年31.91%、68.09%；
1998年33.35%、66.65%；
1999年34.78%、65.22%；
2000年36.2、63.8%；
2001年37.66%、62.34%；
2002年39.1%、60.9%；
2003年40.5%、59.5%；
2005年42.99%、57.01%。10

　　各民族人口增長不平衡：2005年漢族人口為118295萬人，占總?cè)丝诘?0.56%；
各少數(shù)民族人口為12333萬人，占總?cè)丝诘?.44%。與第五次全國人口普查相比，漢族人口增加了2355萬人，增長了2.03%；
各少數(shù)民族人口增加了1690萬人，增長了15.88%。

　　各地人口增長不平衡。到2004年為止，河南9717萬人，山東9180萬人，四川8724.6萬人，上海戶籍人口1352.39萬人，新疆1963.11萬人，青海538.60萬人，西藏273.68萬人。11

　　人口流動(dòng)規(guī)模越來越大，流動(dòng)速度越來越快。2005年全國流動(dòng)人口為14735萬人，與第五次全國人口普查相比，流動(dòng)人口增加296萬人。

　　人口與生態(tài)和土地資源關(guān)系不斷變化。2001年全國有耕地12761.58萬公頃（19.14億畝），林地22919.06萬公頃（34.38億畝），園地1064.01萬公頃（1.60億畝），牧草地26384.59萬公頃（39.58億畝），水面2202.35萬公頃（3.30億畝），城鎮(zhèn)村及獨(dú)立工礦區(qū)用地2487.58萬公頃（3.73億畝），交通用地580.76萬公頃（0.87億畝），水利設(shè)施用地572.96萬公頃（0.86億畝），其余為未利用地。2002年全國耕地為12593萬公頃，園地1079萬公頃，林地23072萬公頃，牧草地26352萬公頃，其他農(nóng)用地2565萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2510萬公頃，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　交通運(yùn)輸用地208萬公頃，水利設(shè)施用地355萬公頃，其余為未利用地。與2001年相比，耕地減少1.32%，林地增加0.67%，牧草地減少0.12%，居民點(diǎn)及工礦用地增加1.30%。

2003年全國耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2535.42萬公頃，交通運(yùn)輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.03%，交通運(yùn)輸用地增加3.30%。12

　　從出生率、死亡率、增長率、性別比、預(yù)期壽命、受教育水平、貧困人口差異、城鄉(xiāng)人口增長與收入差異、區(qū)域與民族人口增長與收入差異、人口與生態(tài)及土地資源關(guān)系差異等13變化中，可以看到，社會(huì)整合是何等艱巨的任務(wù)。

　　建國以來，中國社會(huì)經(jīng)歷著重大轉(zhuǎn)型，一是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型14，1949年工業(yè)(包括手工業(yè))總產(chǎn)值在全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重為30％15，2005年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為12.4%、47.3%和40.3%。16我們的農(nóng)業(yè)很大程度上還不是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的農(nóng)業(yè)，農(nóng)工轉(zhuǎn)型的任務(wù)還沒有完成。二是從傳統(tǒng)的土地社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型17，我們的市場(chǎng)化水平還極其低下，雖然產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展很快，但各種要素市場(chǎng)還嚴(yán)重不健全，如就業(yè)市場(chǎng)在很多地區(qū)還不規(guī)范，創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)則剛起步，農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)還很難說得上存在，市場(chǎng)成長所需的各種法規(guī)仍有待加強(qiáng)，全國市場(chǎng)發(fā)展很不平衡，全國大統(tǒng)一市場(chǎng)所需要的各種內(nèi)外條件還在形成之中。18三是從傳統(tǒng)的“三綱”、“臣民”社會(huì)（神權(quán)宗法社會(huì)）向現(xiàn)代的理性公民社會(huì)轉(zhuǎn)型。前兩個(gè)轉(zhuǎn)型或許在2020年之前能夠大體實(shí)現(xiàn)，但后一個(gè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)將更加復(fù)雜，也更加嚴(yán)峻。因此，社會(huì)整合的任務(wù)更加艱巨。

　　二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與公有制一元化時(shí)代的社會(huì)整合

　　建國以后，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的三大改造和政治上反對(duì)分散化、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了新民主主義發(fā)展道路，建立起經(jīng)濟(jì)上高度集中（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）、政治上高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)政治一體化體制。

　　在改革開放以前，社會(huì)整合基本上是通過政治訴求（階級(jí)分析、階級(jí)劃分與階級(jí)斗爭，意識(shí)形態(tài)）與政治力量（執(zhí)政黨、政府、領(lǐng)袖、單位、人民公社）來實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)整合的基本形式是外在的行政性整合與內(nèi)在的意識(shí)形態(tài)訴求。國家通過自上而下的總體性組織系統(tǒng)19對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行全面控制。社會(huì)分工與社會(huì)分化被人為地最大限度地加以抑制，社會(huì)異己力量的產(chǎn)生和作用減到最低限度。而社會(huì)分工與社會(huì)分化恰恰是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ�一。結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)的停滯甚至倒退。人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制體制中成為單位人。

　　在政治掛帥和以階級(jí)斗爭為綱的時(shí)代，國家通過客觀存在的以及人為制造的階級(jí)分析、階級(jí)劃分、階級(jí)斗爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、社會(huì)穩(wěn)定。所謂的階級(jí)分析并非以所采用的生產(chǎn)方式的先進(jìn)與否為標(biāo)準(zhǔn)，而是以所擁有的財(cái)富的多寡為依據(jù)，并且一旦階級(jí)劃定，就長期不再變化，即使剝奪了剝削階級(jí)的財(cái)產(chǎn)以后，這個(gè)階級(jí)實(shí)際上已經(jīng)消失了，但仍然長期帶著剝削階級(jí)的帽子，受到從肉體到精神的折磨以及社會(huì)的低劣待遇。而所謂的階級(jí)斗爭，不是僅僅從經(jīng)濟(jì)上消滅剝削階級(jí)而已，而是還從肉體上饑餓、折磨與批斗，從精神上孤立、凌辱和敵視，從人格上卑劣化，從形象上妖魔化、從待遇上低賤化。這樣的階級(jí)分析、階級(jí)劃分與階級(jí)斗爭極具中國特色。傳統(tǒng)的農(nóng)民起義式的階級(jí)劃分與階級(jí)斗爭傳統(tǒng)，從各個(gè)方面深刻地影響了現(xiàn)代中國的階級(jí)斗爭、革命戰(zhàn)爭和社會(huì)主義建設(shè)。

　　從社會(huì)整合的各個(gè)層面來看，這一時(shí)期制度整合比較粗疏，界于個(gè)人與國家之間的社會(huì)中間組織整合不發(fā)達(dá)，比較倚重意識(shí)形態(tài)整合以及領(lǐng)袖人格與權(quán)力的整合，忽視法律與市場(chǎng)的整合功能，行政整合權(quán)威過大，物質(zhì)激勵(lì)與社會(huì)批評(píng)受到抑制。城市主要通過單位組織及其相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)整合，而鄉(xiāng)村則依靠人民公社制度。基本上有政治生活而欠缺經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活。整合方式比較僵硬。城鄉(xiāng)社會(huì)基本處于隔離狀態(tài)。整個(gè)社會(huì)以縱向整合為基本整合形式，橫向整合發(fā)育程度低。

　　從制度整合來看，各種社會(huì)制度不斷遭到破壞又不斷修復(fù)，但從整體看，制度整合粗疏，甚至缺失。黨的民主集中制度很長時(shí)間是有集中缺民主，人民代表大會(huì)制度和人民政治協(xié)商會(huì)議制度以及其他統(tǒng)戰(zhàn)制度盡管形式上建立起來了，但其落實(shí)卻得不到相應(yīng)的、有效的法律和權(quán)力支持。全國行政管理制度幾經(jīng)反復(fù)，人民公社制度也不斷反復(fù)。

　　從組織整合來看，國家組織（包括人民公社、城市單位）、黨組織比較發(fā)達(dá)，深入到了社會(huì)的每一個(gè)角落。每個(gè)單位、每個(gè)村莊都建立了嚴(yán)密的黨組織系統(tǒng)。黨組織控制著國家組織，實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)社會(huì)被高度組織和動(dòng)員起來。這是史無前例的。家庭宗法組織與宗教組織受到比較大的沖擊。界于個(gè)人與國家之間的社會(huì)中間組織基本上不存在。組織結(jié)構(gòu)呈總體性狀態(tài)，國家控制和壟斷了所有社會(huì)資源，資源只能通過單位和人民公社的組織系統(tǒng)進(jìn)行再分配。單位和人民公社分別在城鄉(xiāng)執(zhí)行國家行政組織職能和社會(huì)資源再分配職能，成為國家行政組織系統(tǒng)的終端。在這種社會(huì)組織系統(tǒng)下國家能夠通過戶籍管制實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的全面控制、管理與分配，而“黑戶”不具備進(jìn)入國家控制的活動(dòng)空間并進(jìn)而獲得國家配置的資源的主體資格。由此，社會(huì)與國家高度重合，與國家未重合部分只留下了極為狹小的空間。在單位，社會(huì)成員的一切事物都納入了管理渠道，每個(gè)人的業(yè)績都與他的政治、生活待遇相聯(lián)系。所有的單位都享受著與行政相對(duì)應(yīng)的差序級(jí)別，設(shè)置了全套生活設(shè)施，進(jìn)行全方位社會(huì)服務(wù)，社會(huì)成員保持著極低的流動(dòng)比率。20居委會(huì)作為一種正式的基層群眾自治組織是由1954年12月一屆全國人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過的《城市居民委員會(huì)組織條例》確立的，其職能主要是管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和日常生活事務(wù)。但實(shí)際上，此時(shí)的居委會(huì)根本算不上是群眾自治的社會(huì)性組織，它們都承擔(dān)著相當(dāng)程度的政治（特別是階級(jí)斗爭）任務(wù)。

　　從社會(huì)認(rèn)同與意識(shí)形態(tài)整合來看，國家通過意識(shí)形態(tài)話語和相應(yīng)的輿論宣傳制度與機(jī)構(gòu)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同。舊的習(xí)俗、風(fēng)氣受到批評(píng)與抵制。政治教育制度和道德教育制度為有效貫徹社會(huì)認(rèn)同之兩翼，而以前者為主。政治、社會(huì)、生活聯(lián)動(dòng)的社會(huì)生活模式，使得人們具有高度的同質(zhì)性。經(jīng)濟(jì)精英不存在，政治精英受到高度一元化的控制，知識(shí)精英則不受重視，遭受排擠與邊緣化的命運(yùn)。以個(gè)人崇拜形式出現(xiàn)的領(lǐng)袖整合在50年代后期到70年代后期發(fā)揮著重要的社會(huì)整合與動(dòng)員作用。在“千萬不要忘記階級(jí)斗爭”和“以階級(jí)斗爭為綱”的時(shí)期，經(jīng)常性的階級(jí)斗爭動(dòng)員和意識(shí)形態(tài)批判，不斷清除著社會(huì)成員中滋生的異質(zhì)性。

　　從城鄉(xiāng)社會(huì)整合模式看，城鄉(xiāng)社會(huì)基本隔離。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源幾乎是單向地流入城市，而農(nóng)村人口除了國家的特殊需要以外，基本沒有流入城市的正常管道。在很長時(shí)間，農(nóng)村反而肩負(fù)著消除一部分城市人口（如紅衛(wèi)兵下鄉(xiāng)和持續(xù)的知識(shí)青年下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)）的責(zé)任。城市從農(nóng)村抽取了很大一部分經(jīng)濟(jì)資源，而城市經(jīng)濟(jì)文化資源基本處于自足狀態(tài)。城市基本上是由高度集權(quán)的政府和相對(duì)封閉基本上沒有聯(lián)系的單位所構(gòu)成的兩極結(jié)構(gòu)。幾乎全部的城市組織均被納入政府的行政管理系統(tǒng)。各類單位不是具有獨(dú)立利益和目標(biāo)的實(shí)體，而是國家利益和國家目標(biāo)的代表。各級(jí)單位取代了基層行政組織的功能，成為政府行政機(jī)構(gòu)的延伸，是國家直接行政管理的基本環(huán)節(jié)。作為國家與社會(huì)成員的中介物，單位的一個(gè)主要功能是依照既定的分配規(guī)則進(jìn)行資源分配。由于單位是國家這一唯一的資源分配主體的唯一代表，也就有可能對(duì)單位中的社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)控制，同時(shí)也就形成了個(gè)人對(duì)單位的全面依附。單位在單位成員中貫徹國家整合和控制的意志則主要是基于單位成員對(duì)單位的全面依附性、通過單位自身的功能多元化來實(shí)現(xiàn)的。21在單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市居民基本沒有屬于個(gè)人的財(cái)富，對(duì)自己所屬的經(jīng)濟(jì)組織具有嚴(yán)重的依附性，個(gè)人致富的欲望被壓抑和扭曲，個(gè)體之間收入差距與生活消費(fèi)差距也不大。整體而言，在經(jīng)濟(jì)和精神文化上分化程度不高，具有較強(qiáng)同質(zhì)性。從鄉(xiāng)村看，改革以前，農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度行政化的行為方式支配著整個(gè)社會(huì)事務(wù)。在這種黨政不分、政社合一的體制下，農(nóng)民群眾的自主權(quán)利實(shí)際上無法實(shí)現(xiàn)。

　　總體而言，這一時(shí)期，我國社會(huì)以縱向整合為主要模式，但這是一種建立在不斷抑制社會(huì)分層和社會(huì)分化基礎(chǔ)上的低度的縱向整合。橫向整合發(fā)育程度低。社會(huì)流動(dòng)主要是政治性流動(dòng)，缺乏以市場(chǎng)為傳導(dǎo)的、以契約為意含的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)。各人民公社之間和各單位之間聯(lián)系不多。

　　三、改革開放以來社會(huì)整合的新形勢(shì)與新努力

　　改革開放以來，經(jīng)濟(jì)上隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型、政治上隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革和人民民主制度的逐步健全，人們獲得了較多的獨(dú)立性和自由，但也形成新的階層分野和各種新的社會(huì)組合，家庭、婚姻、婦女、青年、兒童、老年、殘疾人員及各種弱勢(shì)群體、社會(huì)高度流動(dòng)，這一切都使社會(huì)整合需要作出新的努力。

　　這一時(shí)期，盡管政治力量仍然在社會(huì)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但政治力量本身也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，黨政合一逐漸走向黨政分工與分離；
人大與政協(xié)制度由虛而實(shí)；
民主黨派與統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合功能獲得恢復(fù)與加強(qiáng)；
階級(jí)斗爭與意識(shí)形態(tài)的整合能力弱化；
個(gè)人崇拜逐漸消失。另外，經(jīng)濟(jì)整合力量（市場(chǎng)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其他經(jīng)濟(jì)團(tuán)體）、社會(huì)整合力量（社團(tuán)、社區(qū)、媒體、家族宗法力量、宗教力量、法律、各種社會(huì)規(guī)范、統(tǒng)一戰(zhàn)線、名人示范等）、文化整合力量（習(xí)俗、風(fēng)氣、宗教信仰、民族信仰、社會(huì)倫理、價(jià)值觀、輿論等）日益崛起，發(fā)揮著越來越大的整合作用。社會(huì)整合以契約性的社會(huì)整合（以市場(chǎng)、法律和各種理性的社會(huì)規(guī)范為基本整合方式）為主導(dǎo)方向，但現(xiàn)在仍處于先賦性（家族宗法性）、行政性、契約性等整合形式并存的過渡性階段�？傮w上行政整合趨于弱化，經(jīng)濟(jì)、法律整合日益增強(qiáng)；
單位整合不斷減弱，社區(qū)整合逐漸加強(qiáng)；
國家的整合力量漸漸削弱，民間整合力量正在興起。在傳統(tǒng)整合形式發(fā)生蛻變的基礎(chǔ)上，社會(huì)整合呈現(xiàn)多元化、現(xiàn)代化的演進(jìn)趨向。主導(dǎo)方向?yàn)橹黧w契約性的整合（以市場(chǎng)、法律和各種理性的社會(huì)規(guī)范為基本整合方式）。

　　從制度整合來看，與此前制度建設(shè)的隨意性和反復(fù)性不同，這一時(shí)期比較注重制度建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、政治民主制度建設(shè)、現(xiàn)代性文化建設(shè)以及和諧社會(huì)制度建設(shè)，業(yè)已受到高度重視，正在大力推進(jìn)，但由于我國社會(huì)還處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之中，因此，制度建設(shè)與制度整合還有待加強(qiáng)。改革開放以來，我國的改革思想基本上是上面給政策，下面闖路子，“摸著石頭過河”。理順政企關(guān)系一直是改革的主要目標(biāo)，企業(yè)基本上得到了自己所需的經(jīng)營自主權(quán)。但由于國家財(cái)政來源緊張，因此政府在從企業(yè)的日常經(jīng)營中撤退出來的同時(shí)，又開始在以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的名義下深層次地介入了企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。政府與企業(yè)的聯(lián)姻致使政府機(jī)構(gòu)隨意干涉企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，從企業(yè)變相抽取利潤。作為社會(huì)規(guī)范的制定者和社會(huì)秩序的維護(hù)者，政府不能有部門利益擴(kuò)張的沖動(dòng)。政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)利益一旦糾纏在一起，就無法做到事實(shí)上的超越，從而無法行使社會(huì)執(zhí)法者和裁判員的職責(zé)，有力提供社會(huì)公共產(chǎn)品，有效維護(hù)社會(huì)公正，有效保障社會(huì)福利。如何界定國家與市場(chǎng)、國家與社會(huì)、國家與企業(yè)之間的權(quán)限與邊界，仍然是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的課題。

　　此時(shí)，法律整合的需求日益嚴(yán)峻。改革開放以來，各社會(huì)階層、團(tuán)體、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位均發(fā)生了變化。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起而形成的多種經(jīng)濟(jì)成份并存，公有制產(chǎn)權(quán)及其實(shí)現(xiàn)形式日益明晰化和多樣化，使得政府對(duì)資源的控制出現(xiàn)了分散化的趨向。單位的專業(yè)性、自主性、法團(tuán)性日益增強(qiáng)，總體性組織的特征明顯減少，整合功能不斷弱化。社會(huì)中各個(gè)利益主體間逐漸缺乏可以共同遵守的秩序和規(guī)則。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和多元化基礎(chǔ)上，政治體制改革也在循序推進(jìn)，公民的自主性逐漸增加，公民與國家之間、公民個(gè)人之間、村集體農(nóng)民成員之間、農(nóng)民與城市居民之間、農(nóng)民與城市政府之間、單位與員工之間，單位內(nèi)部員工之間，單位與單位之間，形成的新的關(guān)系、矛盾、摩擦和沖突，需要由法律和各種新的社會(huì)規(guī)范來加強(qiáng)調(diào)節(jié)。在這一社會(huì)演進(jìn)過程中，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　國家應(yīng)重視利用社會(huì)保障法、保險(xiǎn)法、繼承法、稅法、金融法、物價(jià)法、物權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反壟斷法、破產(chǎn)法、反洗錢法等法律手段調(diào)節(jié)各社會(huì)團(tuán)體、階層的利益。法律制度是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的基本控制制度。

　　市場(chǎng)整合的重要性日益凸現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過程中，市場(chǎng)競(jìng)爭與社會(huì)分化在加速進(jìn)行，由此造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化與離合。易致人們的心理認(rèn)同與行為傾向上習(xí)慣性地去強(qiáng)化舊的整合機(jī)制，結(jié)果可能出現(xiàn)一定程度的倒退性回歸。而健全的市場(chǎng)機(jī)制則可以吸納社會(huì)結(jié)構(gòu)分化過程中的分散性要素。由于目前的整合機(jī)制與社會(huì)分化不相適應(yīng)，一些新生的結(jié)構(gòu)要素沒有或沒法納入社會(huì)整體中。如隨著國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市內(nèi)出現(xiàn)了大量的下崗工人，相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)人員就成為游離性的社會(huì)要素，但市場(chǎng)機(jī)制的完善可以逐步將他們納入人力資源市場(chǎng)（就業(yè)市場(chǎng)）和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)于在就業(yè)市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭中的暫時(shí)失利者則納入與市場(chǎng)機(jī)制相配套的社保機(jī)制。22市場(chǎng)整合是建立在機(jī)會(huì)均等和創(chuàng)新能力結(jié)合的基礎(chǔ)上的，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源依靠市場(chǎng)分解與整合，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，也有利于對(duì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的群體認(rèn)同。

　　組織整合在不同地區(qū)有不同表現(xiàn)，整個(gè)來看，大一統(tǒng)的總體性組織整合系統(tǒng)逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各種行政經(jīng)濟(jì)一體化組織、行業(yè)組織、專業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體日益發(fā)達(dá)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家族宗法組織、宗教組織甚至地方惡勢(shì)力組織則重新活躍起來。23由于農(nóng)村撤銷了人民公社，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民不再依附在土地上，大批農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市。由于國家著眼于政治經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，微觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸放開乃至完全退出。企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自招員工的獨(dú)立法人。企業(yè)的形式和內(nèi)涵更加復(fù)雜化。城市中也有許多人離開國家體制，在體制外自謀職業(yè)。社會(huì)分化會(huì)在更深層次展開，社會(huì)從國家中逐漸分離出來。城市社會(huì)中目前出現(xiàn)了兩種具有重要意義的中間組織：非政府系統(tǒng)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)整合組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)等）和各種民間社會(huì)組織。90年代以來，國家著手培育公益性民間組織，重點(diǎn)扶持與加入世貿(mào)組織密切相關(guān)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和跨部門的行業(yè)性協(xié)會(huì)，積極促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展。1986年，城鄉(xiāng)各種社會(huì)福利院達(dá)35010個(gè)，比上年增長20.3%。1990年，城鄉(xiāng)各種福利院達(dá)40583個(gè)，社會(huì)辦的福利院達(dá)38658個(gè)。1995年民政部門批準(zhǔn)登記的各類社團(tuán)12931個(gè)。1995年，全國收養(yǎng)性福利單位4.3萬個(gè)。全國共有縣以上社團(tuán)18.2萬個(gè)。2000年，城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬個(gè)，社會(huì)福利社會(huì)化格局已經(jīng)形成。登記社會(huì)團(tuán)體9858個(gè)，注、撤銷社團(tuán)17459個(gè)，年末實(shí)有社團(tuán)130768個(gè)。至2003年年底，登記社會(huì)團(tuán)體14.2萬個(gè)，比上年增長6.8%。在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位共有12.4萬個(gè)，比上年增加11.7%，其中：教育類6.3萬個(gè)，衛(wèi)生類2.7萬個(gè)，文化類2811個(gè)，科技類4522個(gè)，體育類2682個(gè)，勞動(dòng)類9037個(gè)，民政類7792個(gè)，社會(huì)中介服務(wù)業(yè)1777個(gè)，法律服務(wù)業(yè)728個(gè)。24這些非正式組織的存在，能夠彌補(bǔ)行政整合弱化或缺位帶來的社會(huì)整合漏洞與真空，也帶來了社會(huì)整合形式的多樣化和靈活性。

　　社區(qū)整合逐漸取代原來的單位整合。“大社會(huì)、小政府”，是社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)核心特征。社區(qū)的基本特點(diǎn)就是區(qū)域性、以民主參與為基礎(chǔ)的自治性、規(guī)范的認(rèn)同性與自覺遵守、服務(wù)的便捷性與全面性。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與政社不分的政治體制的逐步被打破，讓社區(qū)履行社會(huì)的職能已成為經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)體制改革的必然趨勢(shì)。在企業(yè)與公共事業(yè)單位把原來兼任的社會(huì)職能還給社會(huì)的同時(shí)，政府也必須把原來兼任的除公共貨品供給以外的社會(huì)職能還給社會(huì)。改革開放以后，大量出現(xiàn)的非國有企業(yè)組織已不具備大部分社會(huì)職能，逐漸變成或者根本就是單純的社會(huì)勞動(dòng)場(chǎng)所，員工的生活和勞動(dòng)有明顯的分界。黨政組織、國有企業(yè)組織與國有公共事業(yè)團(tuán)體的單位內(nèi)社會(huì)服務(wù)職能也逐漸剝離。單位的整合能力不斷弱化，為社區(qū)的發(fā)展提供了機(jī)遇。由此，社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)趨向社會(huì)化與社區(qū)化。國家逐漸把原來統(tǒng)管的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房等工作分層次、分類別地放開，推向社會(huì)化管理。到2003年末，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為15506萬人。絕大部分地級(jí)以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)10902萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10373萬人。參加工傷保險(xiǎn)的職工有4575萬人。參加生育保險(xiǎn)的職工有3655萬人。

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　　農(nóng)村的社區(qū)整合主要是通過村民自治來實(shí)現(xiàn)。村民自治是農(nóng)民群眾從事社會(huì)活動(dòng)的一種形式，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)本區(qū)域綜合事務(wù)的參與與管理。村民自治是非國家形態(tài)的社會(huì)整合形式，也是與具體的經(jīng)濟(jì)條件相聯(lián)系的直接民主形式。其社會(huì)整合功能是通過村民參與基層政權(quán)的政治活動(dòng)，參加基層經(jīng)濟(jì)組織的決策、監(jiān)督與管理，進(jìn)行基層社會(huì)事務(wù)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，來逐步確立和提高村民的民主觀念、民主意識(shí)和公民意識(shí)，從而逐漸形成人民管理國家的必要的政治行為基礎(chǔ)和社會(huì)心理環(huán)境。26村民自治的組織載體是村民委員會(huì)與村民小組。村民委員會(huì)與村民小組是基本的農(nóng)村社區(qū)組織形式。村民委員會(huì)是在農(nóng)村原有的生產(chǎn)大隊(duì)基礎(chǔ)上建立起來的。1982年憲法第111條規(guī)定：村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。1983年10月，中共中央下發(fā)《關(guān)于實(shí)行政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》中明確要求在鄉(xiāng)以下設(shè)立村民委員會(huì)。1984年國家開始了村民自治的立法工作。1987年11月，六屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》。1990年貫徹《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》，加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，樹立了一批村民自治示范典型，整頓了部分軟弱渙散的村委會(huì)。1995年村民自治示范活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大。全國共確定村民自治示范縣（市、區(qū)）63個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3917個(gè)，示范村82266個(gè)，形成了省有村民示范縣（市、區(qū)）、地區(qū)有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）有示范村的格局。2000年村民自治模范活動(dòng)深入開展。全國開展村民自治模范的縣(市、區(qū))587個(gè),比上年增加26個(gè)；
模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14067個(gè)，比上年增加315個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)32.3%；
模范村26.6萬個(gè),比上年增加2.4萬個(gè)，占村委會(huì)總數(shù)36.3%。2003年村民自治不斷完善。2003年，開展了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施5周年紀(jì)念活動(dòng)，表彰了225個(gè)全國村民自治模范縣(市、區(qū))。各地命名表彰的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7937個(gè)，村民自治模范縣(市、區(qū))667個(gè)。與司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》和《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)了村民自治示范活動(dòng)的開展，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善。1990年全國村民委員會(huì)1001272個(gè)。1995年村委會(huì)93.2萬個(gè)，比上年減少了7.4萬個(gè)。2000年村委會(huì)73.2萬個(gè)，比上年減少6.9萬個(gè)，村民小組553.4萬個(gè)，比上年減少2.3萬個(gè)，2003年村委會(huì)66.3萬個(gè)，比上年減少了1.8萬個(gè)，村民小組519.2萬個(gè)，比上年減少9.4萬個(gè)。27

　　城市的社區(qū)整合是通過居民委員會(huì)和居民小組來實(shí)現(xiàn)的。居民委員會(huì)和居民小組是城市社區(qū)的基本組織形式。1989年七屆全國人大第11次會(huì)議通過的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》指出：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織。”雖然新時(shí)期以來居委會(huì)仍然存在著“官”辦色彩，與政府聯(lián)系密切，但居委會(huì)的社會(huì)職能呈明顯上升趨勢(shì)。改革開放以來，一大批原來由政府包攬的社會(huì)事務(wù)，如勞動(dòng)就業(yè)、子女上學(xué)、生活環(huán)境的管理、醫(yī)療保健、對(duì)社會(huì)成員的思想狀況的了解、道路交通、拆遷安置、鰓寡孤獨(dú)、老弱病殘人員的生活安置等等問題都逐漸地從政府的事務(wù)中分出來，轉(zhuǎn)交給社會(huì)處理。居委會(huì)或類似于居委會(huì)的一些非營利組織對(duì)于改革以來巨大的社會(huì)分化產(chǎn)生的異質(zhì)性因素的吸納、消解起到了非常重要的作用，大批社會(huì)服務(wù)中心、敬老院、保健站、便民服務(wù)站等社會(huì)服務(wù)組織的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)與居委會(huì)的工作是分不開的。1990年城市居民委員會(huì)達(dá)99814個(gè)。1995年居委會(huì)11.2萬個(gè)，比上年增加了0.2萬個(gè)。2000年居委會(huì)10.8萬個(gè)（其中家屬委員會(huì)1.1萬個(gè)），比上年減少0.7萬個(gè)，居民小組127.2萬個(gè)，比上年增加2.5個(gè)。至2003年底，居委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）7.7萬個(gè)，比上年下降9.4%；
居民小組122.2萬個(gè)，比上年減少2.2萬個(gè)。28

　　從社會(huì)認(rèn)同與意識(shí)形態(tài)整合看，隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)和不斷深入，社會(huì)分工、社會(huì)分層、社會(huì)分化的程度大大加深，社會(huì)交往、社會(huì)周轉(zhuǎn)、社會(huì)流動(dòng)的速度急劇加快。以“政治掛帥”和“階級(jí)斗爭”為中心的政治意識(shí)形態(tài)的整合份量不斷下降，以“發(fā)展是硬道理”和“經(jīng)濟(jì)決定政治”為主題的經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)日益成為意識(shí)形態(tài)整合的新目標(biāo)和新旗幟。在經(jīng)濟(jì)壓倒一切的社會(huì)氣候下，社會(huì)發(fā)生急劇的利益分化和利益重組，因社會(huì)利益分化和重組而帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化和重組出現(xiàn)巨大的不同步性和不均衡性。如企業(yè)成長與利益分化快于政府與公共事業(yè)團(tuán)體，私營企業(yè)快于國有企業(yè)，社會(huì)邊緣群體快于社會(huì)核心群體的分化，社會(huì)弱勢(shì)群體快于社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體。這種利益不斷的分化組合（洗牌）大大增加了社會(huì)異質(zhì)性、社會(huì)活力、發(fā)展動(dòng)力，但可能加重政府、單位或個(gè)人對(duì)資源和機(jī)會(huì)的壟斷性，造成收入與財(cái)富的分化和社會(huì)利益的摩擦與沖突。舊的價(jià)值和規(guī)范系統(tǒng)逐漸喪失了原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)而不能繼續(xù)有效地發(fā)揮示范作用，新的行為和價(jià)值認(rèn)同系統(tǒng)又要在不斷的社會(huì)磨合與價(jià)值博弈中才能真正生根。這時(shí)，社會(huì)成員在行為導(dǎo)向上面臨著各種矛盾的選擇，社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則，在許多方面相背離。結(jié)果，基于經(jīng)濟(jì)利益的優(yōu)先考慮原則而一味追逐個(gè)人利益置社會(huì)規(guī)范于不顧，制造和販賣假冒偽劣產(chǎn)品，坑害和欺騙消費(fèi)者和商業(yè)伙伴。利益驅(qū)動(dòng)下同時(shí)精神迷失，借助黃、毒、賭填補(bǔ)精神的空虛。在意識(shí)形態(tài)整合的急劇弱化，而社會(huì)多元與社會(huì)摩擦不斷深化的同時(shí)，必須尋求新的社會(huì)認(rèn)同形式�！昂椭C社會(huì)”的提出就是表征。作為整合社會(huì)認(rèn)同的重要形式，網(wǎng)絡(luò)輿論越來越受到國家與社會(huì)的重視。目前我國網(wǎng)民已達(dá)1.11億，占世界網(wǎng)民總量的11%。2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站（簡稱中國政府網(wǎng)）正式開通。政府網(wǎng)的開通，被認(rèn)為是推動(dòng)政府改革、吸納民意、加強(qiáng)輿論指導(dǎo)的重要舉措。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，搞好政府網(wǎng)建設(shè)“對(duì)于促進(jìn)政務(wù)公開、改進(jìn)公共服務(wù)、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義”。網(wǎng)絡(luò)輿論的影響及作用日益顯著。中共十六屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中強(qiáng)調(diào)：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響”。網(wǎng)絡(luò)輿論具有的信息密集性、即時(shí)性、互動(dòng)性、快捷性的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論認(rèn)同與整合在信息開放社會(huì)里的極其重要的社會(huì)整合地位。

　　從城鄉(xiāng)整合模式看，城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)逐步打破。2005年全國流動(dòng)人口已高達(dá)14735萬。農(nóng)村人口進(jìn)城基本上不受阻礙。城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。但是，城市經(jīng)濟(jì)文化資源有效地、自覺地向農(nóng)村的流動(dòng)仍然極其有限，橫亙?cè)诔青l(xiāng)之間的各種制度障礙、政策障礙、地理障礙和心理障礙仍然大量存在。城鄉(xiāng)互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)還有待加強(qiáng)。從城市整合看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市居民發(fā)生了很大變化，他們對(duì)自身和社會(huì)的利益有著越來越清醒的認(rèn)識(shí)，并用理性的手段去追求。在收入、財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)方式等方面上具有顯著分化。新的城市組織、規(guī)范和制度還在發(fā)育或形成之中。從鄉(xiāng)村整合看，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，原來高度集中統(tǒng)一的經(jīng)營方式變?yōu)橐约彝�為基本生產(chǎn)單位的分散靈活的經(jīng)營方式，在實(shí)踐中體現(xiàn)了一個(gè)由經(jīng)濟(jì)利益主體自覺化到政治權(quán)利主體自覺化的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)，基于對(duì)自身利益的密切關(guān)注，農(nóng)民更加關(guān)注社區(qū)管理，更加注重社會(huì)參與，這些為村民自治準(zhǔn)備了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政治基礎(chǔ)。

　　總體而言，這一時(shí)期縱向整合與橫向整合交互推進(jìn)，縱向整合組織不斷高級(jí)化，橫向整合組織則從無到有，從徒具形式到逐漸實(shí)體化，得到較快發(fā)展。但總體性組織系統(tǒng)仍然十分強(qiáng)大。

　　幾點(diǎn)結(jié)論

　　作為世界上人口規(guī)模最大、人口國情最復(fù)雜的國家，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　又面臨傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻任務(wù)，中國的社會(huì)整合可謂至難。

　　50年來，中國社會(huì)整合經(jīng)歷了從宗法型（先賦型）、到威權(quán)型（行政型）、再逐漸向法理型（契約型）演進(jìn)的過程。在建國以前，依附于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宗法型整合仍然發(fā)揮者整體的主導(dǎo)性影響，人們?cè)诤艽蟪潭壬铣蔀椤凹易遄诜ㄈ恕薄＝▏�以來到改革開放以前，社會(huì)整合基本上是通過政治訴求與政治力量來實(shí)現(xiàn)的。大一統(tǒng)的總體性整合系統(tǒng)無處不在。人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制體制中成為“單位人”。在以階級(jí)斗爭為綱的時(shí)代，國家通過客觀存在的以及人為制造的階級(jí)劃分、階級(jí)斗爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、社會(huì)穩(wěn)定。改革開放以來，盡管政治力量仍然在社會(huì)整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但政治力量本身也已經(jīng)發(fā)生了重大變化。另外，經(jīng)濟(jì)整合力量、社會(huì)整合力量、文化整合力量日益崛起，發(fā)揮著越來越大的整合作用。在傳統(tǒng)整合形式發(fā)生蛻變的基礎(chǔ)上，社會(huì)整合呈現(xiàn)多元化、現(xiàn)代化的演進(jìn)趨向。主導(dǎo)方向?yàn)橹黧w契約性的整合，以市場(chǎng)、法律和各種理性的社會(huì)規(guī)范為基本整合方式。

　　現(xiàn)代社會(huì)整合的基本特征是：整體而言是法理契約型的，這種總體特征彌漫在社會(huì)整合的各個(gè)領(lǐng)域。具體而言，比較倚重制度、法律、市場(chǎng)、輿論、社區(qū)、社團(tuán)、價(jià)值認(rèn)同等整合形式，其整合手段基本上是多元的、理性的和軟性的。在法理契約型整合體制下，人們成為“社會(huì)人”或“法團(tuán)人”。目前我們的社會(huì)整合形式還處在宗法型（先賦型）、威權(quán)型（行政型）、法理型（契約型）并存的過渡階段。

　　多種所有制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，是中華文明演進(jìn)的新課題。

　　【注釋】

　　1 [美]吉爾伯特•羅茲曼等：《中國的現(xiàn)代化》，比較現(xiàn)代化課題組譯，南京：江蘇人民出版社，2003年，第126頁。

　　2 程美東：《改革開放以來中國社會(huì)整合體系的演變》，《學(xué)習(xí)與探索》，2004年第1期。

　　3 劉潤堂：《試論統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)整合功能》，《廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第2期。

　　4 所謂社會(huì)，指的是界于個(gè)人與國家之間的關(guān)系空間。

　　5 主要數(shù)據(jù)來源于2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　6 數(shù)據(jù)來源于1990年、1995年、2000年、2003年、2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　7 數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

　　8 數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1978年、1979年、1980年、1981年、1982年、1983年、1984年、1985年、1986年、1987年、1988年、1989年、2004年、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　9 數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2004年中國農(nóng)村貧困狀況監(jiān)察公報(bào)。

　　10 數(shù)據(jù)來源于《全國歷年城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口數(shù)》，中國人口與發(fā)展研究中心信息服務(wù)部根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1999、2001、2003中國統(tǒng)計(jì)年鑒和2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。

　　11 數(shù)據(jù)來源于2004年全國及各省、市、自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和國家統(tǒng)計(jì)局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

　　12 數(shù)據(jù)來源于2001年、2002年、2003年中國國土資源公報(bào)。

　　13 1949——2003年全國人口主要數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局《2004年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2004年中國統(tǒng)計(jì)摘要》，2004——2005年全國人口主要數(shù)據(jù)來源于中國人口與發(fā)展研究中心信息服務(wù)部根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年和2005年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理的有關(guān)信息。

　　14 國務(wù)院發(fā)展研究中心“‘十一五’規(guī)劃基本思路和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)研究”課題組認(rèn)為，目前我國還處于工業(yè)化中期，到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重降到40%以下，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系大約為10：40：50等）。載王夢(mèng)奎：《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)和前景展望》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2005年5月9日。

　　15 數(shù)據(jù)來源于“為中華之崛起——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立80周年”網(wǎng)站http://www.cass.net.cn/zhuanti/y_party/yc/yc_a/yc_a_013.htm.

　　16 數(shù)據(jù)來源于《中華人民共和國2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

　　17 國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”課題組認(rèn)為，如果將建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)歷史過程，目前只是處在這個(gè)過程的中期。在這樣的起點(diǎn)上，今后的主要任務(wù)是，到2010年，力爭建成較為健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2020年，力爭建成較為完善、趨于成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。載劉世錦：《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：目標(biāo)和重點(diǎn)》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2003年7月15日。

　　18 具體分析參考何愛國：《市場(chǎng)化罪責(zé)何在》，《中國社會(huì)導(dǎo)刊》，2006年第4期下。

　　19 關(guān)于總體性組織系統(tǒng)的具體分析，參考孫立平：《轉(zhuǎn)型與斷裂：改革以來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷》，北京：清華大學(xué)出版社，2004年。

　　20 黃玉捷：《我國社會(huì)整合機(jī)制的重構(gòu)》，《江西社會(huì)科學(xué)》，1997年第9期。

　　21 殷京生：《論中國城市社會(huì)整合模式的變遷》，《南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2000年第2期。

　　22 殷京生：《論中國城市社會(huì)整合模式的變遷》，《南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2000年第2期。

　　23 具體分析見何清漣：《現(xiàn)代化的陷阱：當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題》，北京：今日中國出版社，1998年，第283——286頁。

　　24 數(shù)據(jù)來源于1986年、1990年、1995年、2000年、2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　25 數(shù)據(jù)來源于2003年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　26 鄒和平：《農(nóng)村社會(huì)整合與社會(huì)發(fā)展》，《社會(huì)主義研究》，1994年第4期。

　　27 數(shù)據(jù)來源于1990年、1995年、2000年、2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

　　28 數(shù)據(jù)來源于1990年、1995年、2000年、2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

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