包月陽:中國經(jīng)濟:木桶加深了
發(fā)布時間:2020-05-28 來源: 短文摘抄 點擊:
今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.9%,這個高增幅引發(fā)了中國經(jīng)濟是否過熱的新一輪爭論。有趣的是,認為經(jīng)濟已經(jīng)過熱的專家除了能舉出投資增長速度過高、貨幣信貸總量偏大兩個指標外,似乎沒有更加具有說服力的證據(jù)。而認為經(jīng)濟運行正常甚至“十分樂觀”的專家倒是有不少論據(jù):沒有通脹、沒有過剩、沒有瓶頸制約,何來過熱之說?
我們知道,2004年上半年,我國經(jīng)濟出現(xiàn)了比較明顯的局部過熱,伴隨著局部過熱,出現(xiàn)了較為嚴重的瓶頸制約——煤電油運全面緊張,同時,物價也較快上升,出現(xiàn)通貨膨脹的苗頭,這成為人們判斷經(jīng)濟出現(xiàn)局部過熱的主要指標。往前追溯1993年和1988年出現(xiàn)的兩次經(jīng)濟過熱,當時的瓶頸制約和物價上漲問題更為突出。
今年上半年10.9%的GDP增速比去年同期快0.9個百分點,比2004年同期加快1.2個百分點,其中二季度11.3%的增長速度基本達到了近年季度最高點。但奇怪的是,今年上半年卻沒有出現(xiàn)上述兩種情況。很少看到拉閘限電的報道,歷來最容易被缺電困擾的浙江省,缺電情況也由全局變?yōu)榫植浚潭让黠@減輕。運輸?shù)膲毫p輕也能從電煤供應相對寬松判斷出來。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.1%,漲幅比2004年低5.3個百分點,也為瓶頸制約并不突出提供了佐證。消費物價方面,上半年居民消費價格總水平同比上漲1.3%,雖然近幾個月的漲幅有略微加大的趨勢(6月份上漲1.5%),但還是比去年同期低1個百分點,充其量算是溫和上漲。
根據(jù)近10年來的經(jīng)驗,10%的經(jīng)濟增長率應該引起突出的瓶頸制約,今年上半年沒有出現(xiàn)瓶頸制約,只能理解為,中國的瓶頸拓寬了。
為什么短短一年半之后瓶頸制約就能拓寬?我首先想到的是,近十年尤其是“十五”期間大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資發(fā)揮了作用。據(jù)統(tǒng)計,“十五”時期,全國固定資產(chǎn)投資年均增長20.2%(按累計法計算),比“九五”時期年均增長速度高9個百分點。2001年至2005年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成29.5萬億元,比“九五”期間增加15.6萬億元,超過了1981年至2000年20年間全社會固定資產(chǎn)投資的總和。“十五”期間新增發(fā)電機組容量1.76億千瓦;
新增11萬千伏及以上變電設備40666萬千伏安;
新建鐵路投產(chǎn)里程7063公里,增建鐵路復線投產(chǎn)里程3556公里;
新建公路351173公里,其中高速公路23964公里;
港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力45232萬噸。
從這個角度說,亞洲金融危機后中央采取以加快基礎設施建設為主要內(nèi)容的積極財政政策,從1998年到2005年總共增發(fā)長期建設國債9900億元,彌補了此前多年基礎設施建設的諸多缺口,由此形成的巨大供給能力,對本輪經(jīng)濟上升周期功不可沒。
一位同行提醒我,瓶頸的拓寬之所以這么快,大概和目前國內(nèi)超強的投資能力也有關。這幾年的情況是,只要哪里出現(xiàn)缺口,投資就會蜂擁而入,缺口很快會被填平。的確如此,在“十五”期間新增的1.76億千瓦發(fā)電機組容量中,僅2004和2005兩年就占1.13億千瓦。僅2005年,全國就新增11萬千伏及以上變電設備15306萬千伏安,新建鐵路1203公里、公路129748公里、高速公路6457公里,港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力18989萬噸。
關于物價為何沒有出現(xiàn)明顯上漲,在學者那里有激烈的爭論,持異議的一方主要觀點是現(xiàn)行的居民消費物價(CPI)統(tǒng)計方法有問題,其編制過程與程序、樣本的取得、不同消費品的權數(shù)等與居民消費的現(xiàn)實相差甚遠。這種說法有道理,但我想強調(diào)的是,2004年統(tǒng)計局采取的是同樣一套統(tǒng)計指標和方法,當時的CPI和現(xiàn)在的CPI增幅應該是可比的。而且,與消費關系密切的價格項目,除房價、成品油外,其他物品和服務漲價幅度大都很低,在此情況下說物價總水平上漲較快,恐怕說不過去。
從上述兩方面判斷,目前總供給大于總需求,供求關系相對穩(wěn)定,因此,沒有出現(xiàn)明顯的瓶頸制約,物價漲也不到哪里去。
然而,10.9%帶來的兩個問號是否能這么解釋﹖我手頭的資料有限,不敢妄下結論。上周末,一位老領導、宏觀經(jīng)濟權威專家給我打電話,消解了我的疑惑。他的判斷是:中國經(jīng)濟的供給能力增強了,結構改善了,體制活力增強了,因此,經(jīng)濟增長的潛力增大了。只要沉著應對,謹慎操作,中國經(jīng)濟維持8-10%的增長不成問題。
按我的理解,也就是說,應該重估中國經(jīng)濟的增長能力和增長潛力。幾年前有學者估計,中國經(jīng)濟的潛在增長率在8-10%。自1998、1999年左右我國經(jīng)濟從1993年過熱中實現(xiàn)軟著陸之后,2000-2002年的年度增長率在10%以下,2003-2004年達到10%和10.1%根據(jù)普查修訂后數(shù)據(jù)?,出現(xiàn)了局部過熱。給人的感覺是,一,經(jīng)濟增長很難達到潛在增長率;
二,10%是個上限,一接近就容易出現(xiàn)過熱苗頭。現(xiàn)在看來,一,潛在增長率可能已經(jīng)不止原先估計的高限10%,更不是低限8%,而可能是10%以上,譬如11%左右;
二,增長潛力的增大是由于供給能力增大、結構改善、體制活力增強的共同作用,借用“木桶原理”的說法,既有木桶總體加高的因素,又有短板加長的因素?傊,中國經(jīng)濟的木桶加深了。
回顧一下近十年來的基礎設施建設、經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結構調(diào)整,說中國經(jīng)濟供給能力增加、結構改善、體制活力增強,應該是站得住的。從“九五”計劃開始的“兩個根本轉(zhuǎn)變”,雖然有諸多不盡如人意之處,但十年累積下來,還是有不少收獲:我們畢竟基本實現(xiàn)了經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制,同時,增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變也有明顯進步,經(jīng)濟結構的調(diào)整有實質(zhì)性的成效。以目前仍然很受關注的產(chǎn)能過剩來說,既有落后產(chǎn)能淘汰較慢的因素,也有先進產(chǎn)能增長較快的因素。再以體制問題來說,既有政府管得仍然過多過細、行政性壟斷仍未打破的情況,也有市場化程度總體提高、企業(yè)自主性增強、經(jīng)濟內(nèi)生增長能力增強的良性變化。
當然,即便中國經(jīng)濟增長潛力和增長能力提高的判斷成立,我們?nèi)匀幻媾R諸多問題需要解決:經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)后推進越來越難,對經(jīng)濟增長的貢獻有減小趨勢;
新型工業(yè)化道路走起來并不平易,資源和能源的消耗相對于我們所處的供給環(huán)境仍然過高,如不能切實淘汰落后產(chǎn)能從而提高資源利用效率,經(jīng)濟增長就難以持續(xù)。正如今年全國人代會期間溫總理所言:形勢稍好,尤需兢慎。
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