朝鮮10月9日地下核試驗(yàn)后，國(guó)際社會(huì)一片嘩然，譴責(zé)之聲不絕于耳。而目前正處在伊核僵局中的伊朗肯定會(huì)緊盯著國(guó)際社會(huì)如何對(duì)付朝鮮。假如國(guó)際社會(huì)成功迫使朝鮮棄核，那就意味著為今后樹(shù)立起了一個(gè)樣板，對(duì)伊朗也會(huì)產(chǎn)生警示作用；
如果對(duì)朝鮮制造核武器網(wǎng)開(kāi)一面，則預(yù)示美國(guó)對(duì)伊朗核武器工程遲早也會(huì)開(kāi)放綠燈�？赡芤矔�(huì)進(jìn)一步地跟進(jìn)。那么這將意味著整個(gè)國(guó)際社會(huì)的防擴(kuò)散體制將面臨被最后一擊而瀕臨徹底崩潰的危險(xiǎn)。

　　朝核、伊核的同與不同

　　朝鮮與伊朗發(fā)展的核武器的相同之處在于，首先朝鮮和伊朗都想成為大國(guó)，而加入核俱樂(lè)部是大國(guó)的重要標(biāo)志。朝鮮身邊大國(guó)林立，擁有核武器是為了使自己不被輕視；
而伊朗則是想幾千年古國(guó)文明以及波斯帝國(guó)的再度榮耀。其次，伊朗與朝鮮都感受到美國(guó)的壓制與威脅，擁有核武器是其政權(quán)生存的安全保障。在美國(guó)的詞典里，無(wú)論是“無(wú)賴(lài)”國(guó)家、“邪惡軸心” ，還是“暴政前沿”，其中都少不了朝鮮和伊朗。以核問(wèn)題向美國(guó)叫板，是他們共同的手段與方法。

　　但朝鮮與伊朗所處的外部環(huán)境是不同的。美國(guó)已占領(lǐng)了伊朗周邊的阿富汗和伊拉克，伊朗始終面臨著圍城之困。朝鮮則根本不同，他周邊是中國(guó)、俄國(guó)這樣的友好鄰邦和韓國(guó)這個(gè)“自家兄弟”。而且韓國(guó)、中國(guó)和俄羅斯均堅(jiān)決反對(duì)武力解決朝核問(wèn)題，使朝鮮多少有點(diǎn)有恃無(wú)恐。并且朝核問(wèn)題存在著成熟的六方會(huì)談多邊機(jī)制。

　　朝鮮從一開(kāi)始目標(biāo)就是要發(fā)展用于軍事的核武器，而伊朗則只是堅(jiān)持和平利用核能的權(quán)利。朝鮮甚至得到美國(guó)、日本等資助的重油及輕水反應(yīng)堆的建設(shè)，這也是伊朗根本享受不到的“紅利”，估計(jì)它要眼紅得要死吧。應(yīng)該說(shuō)，朝核危機(jī)的主要原因是在朝鮮，而伊朗則不然，其根本的癥結(jié)則在于美國(guó)的單邊主義。

　　防擴(kuò)散問(wèn)題上的美國(guó)單邊主義

　　自小布什上臺(tái)來(lái)，美國(guó)單邊主義嚴(yán)重。而美國(guó)在防擴(kuò)散問(wèn)題上的單邊主義尤甚。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、美國(guó)帶頭破壞防擴(kuò)散體制。根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定，無(wú)核成員國(guó)承諾不以任何方式直接或間接獲取核武器或者其他核爆炸裝置，同時(shí)取得和平利用核能以及獲得有核國(guó)家和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在和平利用核能方面的協(xié)助和技術(shù)合作的權(quán)利；
有核國(guó)家則承諾誠(chéng)懇地盡早地停止核軍備競(jìng)賽，并最終不可逆地實(shí)現(xiàn)全面徹底的核裁軍。而且所有成員國(guó)都要與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署“安全保障協(xié)議”，接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)一視同仁的監(jiān)督。作為《不擴(kuò)散核武器條約》的發(fā)起國(guó)和締約國(guó)，美國(guó)至今不肯簽署規(guī)定簽署國(guó)必須接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施進(jìn)行核查的“安全保障協(xié)議”；
美國(guó)自己不斷更新核武庫(kù)，卻又作為世界上最大的核武器國(guó)，自己不愿率先削減其龐大的核武庫(kù)，而且美國(guó)目前正在考慮修改國(guó)家核戰(zhàn)略，發(fā)展低當(dāng)量核武，不斷研制進(jìn)一步小型化、實(shí)戰(zhàn)化核武器，以便降低使用核武器的門(mén)檻。這就是說(shuō)，是美國(guó)在帶頭搞核軍備競(jìng)賽。

　　有核國(guó)家尤其是某些超強(qiáng)有核國(guó)家承擔(dān)這些裁軍義務(wù)，是無(wú)核國(guó)家履行防核擴(kuò)散承諾的前提。然而，超強(qiáng)有核國(guó)家的美國(guó)，在強(qiáng)調(diào)其他國(guó)家防核擴(kuò)散義務(wù)的同時(shí)，卻并不準(zhǔn)備承擔(dān)這些該盡的義務(wù)：美國(guó)讓已獲全世界161個(gè)國(guó)家的核準(zhǔn)的《全面禁止核試驗(yàn)條約》(CTBT)“凍結(jié)”在參議院，2001年11月，美國(guó)官員拒絕參加聯(lián)合國(guó)禁止核試驗(yàn)大會(huì)，再次拒不批準(zhǔn)禁止核試驗(yàn)條約，讓條約的生效遙遙無(wú)期；
為研發(fā)、部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)掃清障礙，2001年12月13日布什宣布單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。雖然2002年5月24日美俄通過(guò)談判締結(jié)了《俄美削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(又稱(chēng)《莫斯科條約》)，但沒(méi)有了《反導(dǎo)條約》對(duì)戰(zhàn)略防御能力的約束，美俄之間已經(jīng)不可能繼續(xù)具有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器削減；
事實(shí)上，在美國(guó)廢止《反導(dǎo)條約》后，俄羅斯也不再遵守1993年1月美俄總統(tǒng)在莫斯科簽訂的《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》(英文縮寫(xiě)STARTⅡ)的約束。所以說(shuō)美國(guó)在履行核裁軍義務(wù)問(wèn)題上舉步不前，甚至倒退。至此，被國(guó)際社會(huì)視為國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制四大支柱的《不擴(kuò)散核武器條約》、《全面禁止核試驗(yàn)條約》、《反導(dǎo)條約》以及美蘇(俄)達(dá)成的幾個(gè)限制戰(zhàn)略武器條約，除了《不擴(kuò)散核武器條約》，其它幾乎被美國(guó)的單邊主義破壞得蕩然無(wú)存。

　　二、以武力威脅別的國(guó)家不擴(kuò)散核武器。美國(guó)在新世紀(jì)要繼續(xù)維持其在全球的霸權(quán)，就必須維護(hù)核不擴(kuò)散體制的完整性。否則，一旦核不擴(kuò)散體制崩潰，中、小國(guó)家紛起效尤，就會(huì)出現(xiàn)為數(shù)不少的核武器國(guó)家，可以同美國(guó)叫板，在本國(guó)鄰近區(qū)域有效地抵銷(xiāo)美國(guó)的影響力，美國(guó)的霸權(quán)就成“明日黃花”了。所以防止核擴(kuò)散始終是美國(guó)的基本國(guó)策。但問(wèn)題是，防止核擴(kuò)散的機(jī)制有時(shí)成為超級(jí)大國(guó)及霸權(quán)主義干涉他國(guó)內(nèi)政，甚至成為使他國(guó)，政權(quán)更迭和促進(jìn)地緣安全利益的工具。2002年1 月美國(guó)列出了可能進(jìn)行核打擊的 “黑名單”，這個(gè)核計(jì)劃將七個(gè)國(guó)家、三種情況列為可能運(yùn)用核武器的目標(biāo)�！�911”事件后，美國(guó)人開(kāi)始考慮改變其“戰(zhàn)略威懾”型的核戰(zhàn)略。隨后，布什總統(tǒng)2002年1月30日,布什在“9•11”后第一次發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)將伊拉克、伊朗和朝鮮三個(gè)國(guó)家認(rèn)作“邪惡軸心”，提出進(jìn)行“政權(quán)更迭”。布什政府的這種防擴(kuò)散思想在伊拉克付諸實(shí)踐，薩達(dá)姆政權(quán)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后被推翻。然而，布什政府指責(zé)伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器以及宣稱(chēng)薩達(dá)姆同“ 基地”組織來(lái)往很深的說(shuō)法都查無(wú)實(shí)據(jù)。伊拉克主要戰(zhàn)事結(jié)束后，二十萬(wàn)美軍把伊拉克翻了個(gè)“底朝天”也沒(méi)找到伊拉克的“ 大規(guī)模殺傷性武器”。可見(jiàn)，所謂的“大規(guī)模殺傷性武器”不過(guò)是美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)“莫須有”的借口罷了。因此，“核查 ”、以及聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)，有時(shí)均成了美國(guó)信手拈來(lái)、隨意操縱的工具，或者成為其推行單邊主義的合法圖章。

　　三、美國(guó)在防擴(kuò)散問(wèn)題上的多重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于1998年5月印度的核試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)短暫爭(zhēng)議后被認(rèn)可。美國(guó)2005年 7月通過(guò)與印度簽訂民用核合作協(xié)議，美眾議院今年7月26日更是以壓倒性多數(shù)初步批準(zhǔn)了該協(xié)議，事實(shí)承認(rèn)了印度的核國(guó)家地位；
對(duì)于巴基斯坦，美國(guó)似乎是既不承認(rèn)也不否認(rèn)。只要有反恐需求，美國(guó)就會(huì)將巴基斯坦列為“非北約盟國(guó)”，給予數(shù)十億美元援助，既不再在乎巴基斯坦核試爆后對(duì)核不擴(kuò)散體系的沖擊，也不再對(duì)通過(guò)政變上臺(tái)的巴基斯坦現(xiàn)政府的“合法性” 問(wèn)題耿耿于懷，更不會(huì)去追究巴基斯坦原子彈之父阿卜杜勒•卡迪爾•汗及同伙擴(kuò)散核武器技術(shù)的法律責(zé)任；
而對(duì)于以色列，美國(guó)在安理會(huì)為它使用幾十次否決權(quán)，連個(gè)“核問(wèn)題”都不存在；
而對(duì)于伊朗，則要堅(jiān)決除之而后快。美國(guó)為伊朗、朝鮮等國(guó)家貼上“邪惡軸心”的標(biāo)簽，不允許它們擁有核技術(shù)，另一方面美國(guó)又拒絕了中東無(wú)核化的建議，對(duì)自己的盟友以色列發(fā)展核技術(shù)卻采取默許的態(tài)度。這種多重標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重削弱了《不擴(kuò)散核武器條約》的公信力，增加了伊核問(wèn)題的解決難度。所以說(shuō)是美國(guó)的單邊主義從而從根本上挑戰(zhàn)了國(guó)際防擴(kuò)散體制的基礎(chǔ)。

　　最后，更為重要的是，美國(guó)才是伊朗核問(wèn)題的始作俑者。20世紀(jì)50年代末伊朗就得到美國(guó)的幫助，開(kāi)始研制核武器。1979年伊朗伊斯蘭革命后，援助被切斷，接著就是持續(xù)8年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，1993年開(kāi)始，伊朗才慢慢在俄羅斯的幫助下發(fā)展核技術(shù)。美國(guó)2003年以后則一再指責(zé)伊朗以和平開(kāi)發(fā)原子能為掩護(hù)，秘密研制核武器。伊朗則堅(jiān)持其核計(jì)劃只是為了和平目的，堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)的指責(zé)。美國(guó)以“伊朗研發(fā)核武器威脅美國(guó)安全”為由，將伊朗列為“邪惡軸心國(guó)”之一，不時(shí)舉起制裁或軍事打擊的大棒嚇唬一下。美國(guó)對(duì)伊朗的敵意加劇了伊核危機(jī)。

　　總的說(shuō)來(lái)，一方面美國(guó)自己在履行核裁軍義務(wù)問(wèn)題上舉步不前，甚至倒退；
另一方面美國(guó)不時(shí)以武力威脅別的國(guó)家，要求無(wú)核國(guó)家不擴(kuò)散核武器。一方面美國(guó)拒絕了中東無(wú)核化的建議，對(duì)自己的盟友以色列發(fā)展核技術(shù)采取支持、縱容的態(tài)度，對(duì)待不同采取不同的標(biāo)準(zhǔn)；
另一方面美國(guó)甚至想剝奪伊朗和平利用核能的權(quán)利，或者是附加種種苛刻條件。因此，正是美國(guó)的單邊主義才導(dǎo)致了美伊互不信任及相互的敵意，這才是伊核問(wèn)題的真正原因。從這個(gè)意義上說(shuō)，解決伊核問(wèn)題的根本就是要維護(hù)伊朗的合法權(quán)益及伊朗的安全關(guān)切。

　　平行核查是解決伊核問(wèn)題的關(guān)鍵

　　美國(guó)的單邊主義才導(dǎo)致了伊核危機(jī)，但伊朗本身也有著發(fā)展核武器的內(nèi)在動(dòng)力。首先，伊朗不愿意放棄核活動(dòng)有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。據(jù)伊朗大學(xué)生民間調(diào)查中心2006年2月初的調(diào)查結(jié)果顯示，85%的伊朗民眾支持發(fā)展核計(jì)劃。8月號(hào)的美國(guó)《讀者文摘》刊登的一項(xiàng)調(diào)查顯示，27%的伊朗人支持發(fā)展核武器用于自衛(wèi)，一半以上的受訪(fǎng)者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)困難不應(yīng)妨礙伊朗實(shí)施核計(jì)劃。其次，伊朗原本在中東就是實(shí)力不菲的地區(qū)大國(guó)，如擁有核武器，那就更是舉足輕重。大國(guó)夢(mèng)也是一個(gè)中等國(guó)家的永恒的追求，更何況伊朗有著幾千年古國(guó)文明及波斯帝國(guó)的榮耀！最后，伊朗把堅(jiān)持擁有自主發(fā)展核技術(shù)的能力視為政權(quán)生存的安全保障。其主要原因之一就是因?yàn)槊绹?guó)已占領(lǐng)了周邊的阿富汗和伊拉克，伊朗始終面臨著的圍城之困。并且美國(guó)將伊朗視為“無(wú)賴(lài)”國(guó)家，甚至通過(guò)國(guó)會(huì)立法大力資助伊反對(duì)派以圖改變伊朗政權(quán)。伊朗則從兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中得出了深刻教訓(xùn)，深感自己安全環(huán)境之險(xiǎn)惡。面對(duì)美國(guó)的極端敵視，伊朗更加認(rèn)定掌握能確保相互摧毀的核技術(shù)才是自保的最可靠手段。所以伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)來(lái)秘密發(fā)展核武器，企圖恢復(fù)昔日的榮光也便不難理解了。至于伊朗何時(shí)發(fā)展核武器，何時(shí)擁有核武器只是個(gè)時(shí)機(jī)的問(wèn)題。美國(guó)的擔(dān)心也是不無(wú)道理。因此要解決伊核問(wèn)題，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面來(lái)著手。

　　首先，和平利用核能是伊朗的權(quán)利。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人一再堅(jiān)持和平利用核能的權(quán)利，一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己嚴(yán)格履行《不擴(kuò)散核武器條約》的義務(wù)，并堅(jiān)持認(rèn)為核問(wèn)題應(yīng)該在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)解決。沒(méi)錯(cuò)，根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》的規(guī)定，締約國(guó)享有不受歧視地為和平目的開(kāi)發(fā)、研究、生產(chǎn)和利用核能的不可剝奪的權(quán)利，但和平核設(shè)施應(yīng)置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際保障之下。

　　其次，伊朗也違反了國(guó)際法。聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的決議是當(dāng)今世界國(guó)際法及國(guó)際規(guī)制的合法性的最重要的來(lái)源。19 58年，也就是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立后的第二年，伊朗隨即加入了該機(jī)構(gòu)。伊朗政府又于1968年《不擴(kuò)散核武器條約》(N PT)誕生的當(dāng)年簽署并于1970年正式通過(guò)了該條約。2003年12月18日，伊朗再次簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的附加議定書(shū)。因此，伊朗拒絕停止?jié)饪s鈾活動(dòng)不僅違背了自己的承諾，失信于整個(gè)國(guó)際社會(huì)，同時(shí)也違反了國(guó)際法。

　　更為嚴(yán)重的是，伊朗的行為與國(guó)際社會(huì)的核不擴(kuò)散潮流相違背。核擴(kuò)散問(wèn)題是關(guān)乎全人類(lèi)共同利益，它關(guān)乎人類(lèi)的未來(lái)及生存安全，是人類(lèi)避免核恐怖威脅的根本舉措。這也是中國(guó)、歐盟及俄羅斯乃至中東的阿拉伯國(guó)家等均一致關(guān)切伊核問(wèn)題的根本原因。所以中國(guó)、歐盟、俄羅斯與美國(guó)在這方面是有共同立場(chǎng)。

　　最后，平行核查是解決伊核問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)際上，在中東地區(qū)，只有以色列真正擁有核打擊能力。聯(lián)合國(guó)監(jiān)核會(huì)前主席漢斯•布利克斯曾在聯(lián)合國(guó)總部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，以色列“估計(jì)”已經(jīng)擁有200件核武器。阿盟秘書(shū)長(zhǎng)穆薩8月2 2日在記者招待會(huì)上對(duì)此批評(píng)說(shuō)，“有關(guān)國(guó)家在核問(wèn)題上對(duì)某一方采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，對(duì)另一方卻視而不見(jiàn)”。美國(guó)在中東核問(wèn)題執(zhí)行上刻意制造顧及了一方的愿望而無(wú)視另一方的訴求的“不平衡”，所以說(shuō)正是美國(guó)的單邊主義才使得伊朗核問(wèn)題雪上加霜。相反，如果美國(guó)能盡快從中東撤軍，肯定能減輕伊朗等的安全關(guān)切；
如果對(duì)伊朗和以色列進(jìn)行平行核查，那一定減輕伊朗對(duì)美國(guó)的敵意；
建立“中東無(wú)核區(qū)”才是穩(wěn)妥或者說(shuō)一勞永逸地解決中東核擴(kuò)散的難題。說(shuō)到底，就是美國(guó)放棄在防擴(kuò)散問(wèn)題上的單邊主義才有可能真正解決伊核僵局。因此，解決伊核問(wèn)題的出路在于平行核查、美國(guó)撤軍和“中東無(wú)核區(qū)”的建立。而所有這一切的先決條件是直接地對(duì)話(huà)、協(xié)商與妥協(xié)。

　�。ㄔ�文發(fā)表于《觀察與思考》2006年21期,作者授權(quán)天益發(fā)布）

相關(guān)熱詞搜索：伊朗 美國(guó) 主義 核危機(jī) 儲(chǔ)昭根