原東京入國(guó)管理局局長(zhǎng)坂中英德在任時(shí)是有名的鐵腕，主張嚴(yán)格限制外國(guó)人入境，強(qiáng)力取締外國(guó)人的不法入境。退職后，他擔(dān)任一家外國(guó)人政策研究所所長(zhǎng)，思想來(lái)了個(gè)大轉(zhuǎn)變，主張接受外國(guó)人，讓日本成為移民國(guó)家。

　　坂中英德的呼吁自有他的道理，也可以說(shuō)他最有發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗�十分了解日本的人口結(jié)構(gòu)和外國(guó)人政策�！吧僮踊�”這三個(gè)字，是近年來(lái)日本人耳熟能詳?shù)拿�詞。日本眼下的出生率是1.26%，而上世紀(jì)40年代日本的出生率是4.5%。日本人口減少是嚴(yán)峻的事實(shí)，是擋不住的步伐。

　　日本有沒(méi)有可能成為移民國(guó)家？從需求上來(lái)說(shuō)，接受移民是唯一的選擇。2007年，日本人口高峰期出生的“團(tuán)塊世代”大量退職，此后勞動(dòng)力將嚴(yán)重短缺，今后十年，20歲到59歲的勞動(dòng)人口將減少700萬(wàn)。退職的人不斷增多，勞動(dòng)人口日趨減少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)力下降，這也是經(jīng)濟(jì)停滯的重要原因。過(guò)去十年，在日本的外國(guó)人只增加了60萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就算這700萬(wàn)將要退職的人中一半60歲以后繼續(xù)工作，剩下的350萬(wàn)由外國(guó)人來(lái)補(bǔ)足的話，就需要接納比現(xiàn)有規(guī)模大七、八倍的外國(guó)人群體。

　　數(shù)年前，眾多日本經(jīng)濟(jì)界人士就主張接受外國(guó)人勞動(dòng)者，2003年，日本商工會(huì)議所提出“應(yīng)認(rèn)真討論接受外國(guó)勞動(dòng)者的政策”的建議書(shū)。去年3月當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)團(tuán)連奧田碩會(huì)長(zhǎng)表示：所有的工作職種都應(yīng)該接受外國(guó)人。

　　其實(shí)，日本單單考慮接收外國(guó)勞動(dòng)者還是不夠的，少子化、老齡化已經(jīng)引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題，如地域社會(huì)散裂、社會(huì)保障體系失效、高齡群體的護(hù)理人手嚴(yán)重短缺等。而接受外國(guó)勞動(dòng)者的方針就算實(shí)施，充其量還是個(gè)短期計(jì)劃，畢竟外國(guó)人僅以勞動(dòng)者身份生活在日本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這一群體實(shí)際上是國(guó)際流動(dòng)大軍，存在不穩(wěn)定的特點(diǎn)。要從長(zhǎng)計(jì)議，增加日本人口，的確需要放開(kāi)心襟接受真正的移民。

　　從日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)力基礎(chǔ)以及從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)，日本接受外國(guó)人而成為移民國(guó)家是不成問(wèn)題的。坂中英德更是為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，他提出日本應(yīng)采取人才育成型的政策，走移民國(guó)家之路。比如，讓更多的外國(guó)人到日本的學(xué)校里學(xué)日語(yǔ)，進(jìn)一步把他們培養(yǎng)成技能型勞動(dòng)者，給他們提供就職支持，并快速接納他們成為日本公民。同時(shí)在海外設(shè)立日本文化中心，免費(fèi)向?qū)θ毡居信d趣的年輕人教授日語(yǔ)，在這里挖掘人才，讓他們到日本就學(xué)、就職，進(jìn)而加入日籍。

　　綜上所述，日本成為移民國(guó)家的可能性是大大存在的。但是，生活在日本的外國(guó)人對(duì)日本是否能成為移民國(guó)家有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)：日本會(huì)逐漸接受外國(guó)人生活在自己的土地上，但成為移民國(guó)家的腳步可能比較緩慢。日本成為移民國(guó)家的最大障礙無(wú)疑是固有的民族意識(shí)——單一民族、單一語(yǔ)言，不容外族染指的深層心理。直到現(xiàn)在日本人心中“外人”的觀念還是根深蒂固，生怕外國(guó)人在日本的土地上干壞事，連接納外國(guó)旅游者都猶豫再三。要轉(zhuǎn)變這樣的觀念恐怕不是一朝一夕的事。有人在反對(duì)日本成為移民國(guó)家時(shí)固執(zhí)地說(shuō)：日本的人口幾千萬(wàn)也沒(méi)什么，美麗小日本也不錯(cuò)。這實(shí)在是沒(méi)有開(kāi)放意識(shí)的新的“閉關(guān)鎖國(guó)”心理。

　　日本的民族特性是矛盾的，它既是保守的、謹(jǐn)慎的，又是與時(shí)俱進(jìn)、求新善變的。在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，它總是能突破原有的框架，走出一條新路。在人口危機(jī)到來(lái)、國(guó)際化潮流涌動(dòng)的今日，日本的選擇是什么？我們期待日本人“多樣化”起來(lái)的那一天。

　　 （原載《日本新華僑報(bào)》，作者授權(quán)天益發(fā)布）

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