肖雪慧:親人團(tuán)聚不在國家權(quán)力范圍
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
我國大城市,尤其作為首都的北京對沒有本地戶口的人格外苛刻。北京通過戶口管制樹起的層層壁壘,帶給外地人無窮無盡的麻煩和困擾。有親歷者自述,“沒戶口的人沒有月票,如果存折丟了,雖然可以掛失,卻必須由北京居民陪同并出示身份證,才能將里面的錢取出;
沒戶口的人還不能買經(jīng)濟(jì)適用房;
孩子戶口更是個(gè)大問題,上學(xué)需要大筆贊助費(fèi)。”凡此種種,是每個(gè)常住北京但入不了京戶的人都會(huì)經(jīng)歷的。最荒唐的是,一些人即使已經(jīng)在北京買了房,戶口管制壁壘使他們住在自己的房子里也還得辦理暫住證。這一切怪現(xiàn)象,恐怕古今中外聞所未聞。
所有這些怪現(xiàn)象都源自現(xiàn)行戶籍制度既違憲又與現(xiàn)代文明格格不入的兩大要害問題。一是對居住和遷徙自由的限制。這種自由或者說權(quán)利,應(yīng)是政府權(quán)力止步之處,在我國當(dāng)代卻成了政府權(quán)力涉足最深之處。
二是貫穿著“人有差等”的等級(jí)原則。由戶籍制度劃出的等級(jí)差別不僅在城鄉(xiāng)之間,還廣泛存在于“京城”與其他城市、大城市與中等城市之間。
對等級(jí)關(guān)系的強(qiáng)化,即使近年在放開戶籍管制中仍然以隱蔽或公開的方式繼續(xù)著。北京入戶條件很典型地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。2001年,北京出臺(tái)新政策,外地投資者連續(xù)3年每年納稅達(dá)80萬元人民幣,或近3年納稅總額達(dá)到300萬元,可辦理進(jìn)京戶口。另還有務(wù)工數(shù)量等引導(dǎo)性條件,比如城區(qū)私企安排本地工達(dá)到100人,或者本地工占總職工人數(shù)90%以上,符合條件者可給予辦理私營企業(yè)法人代表、配偶及子女共計(jì)3個(gè)進(jìn)京戶口指標(biāo)。該政策要求的高昂納稅額意味著外地人中只有富豪可以入戶北京;
而這位富豪要想家庭團(tuán)聚而不受夫妻子女分離之苦,還得符合諸如解決北京人口就業(yè)人數(shù)達(dá)百人之類其他一攬子附加條件。
說到家庭團(tuán)聚,夫妻雙方如果有一方戶口在京,另一方要想來京,這位有幸擁有北京戶口的人就不得不跟戶口管制的等級(jí)原則遭遇上了:雙方必須干部編制、在京一方必須中級(jí)以上職稱。這些附加條件令大多數(shù)人不得不斷了進(jìn)京團(tuán)聚的念頭。如果有京戶的是一位父親,雖然有子女戶口隨父的政策,但要想接未成年子女來京,同樣有附加條件使這一政策對大多數(shù)人來說有名無實(shí),因?yàn),這位有北京戶口的父親必須要能出示房產(chǎn)證,就是說,如果父親靠租房住,未成年子女就無法獲準(zhǔn)到父親身邊,得到父親照顧。
附加在解決這兩大基本人道問題上的所有這些條件,無一不體現(xiàn)著赤裸裸的和極端復(fù)雜的等級(jí)原則:吃皇糧的高于自己創(chuàng)業(yè)或就職于私企、外企的;
吃皇糧者被納入所謂干部編制的高于工人;
已在干部編制的還得分個(gè)職稱高下。而一個(gè)房產(chǎn)證附加條件則一下就排斥了許多不富裕的人。
然而,夫妻共同生活也好,未成年孩子對父母的需要也罷,古往今來在任何社會(huì)體制下,哪怕等級(jí)最森嚴(yán)的制度下,都不分等級(jí)、貧富,是屬于所有人的天然權(quán)利,根本不在國家權(quán)力范圍之內(nèi),F(xiàn)時(shí)代,人權(quán)已經(jīng)成為普世價(jià)值,各國兒童的權(quán)利更是超越國界成為人類共同關(guān)心的問題,至今給這樣一些天然權(quán)利設(shè)置障礙,而且所有發(fā)明出來使人最基本的人倫關(guān)系橫遭阻礙的附加條件無不體現(xiàn)著和強(qiáng)化著“人有差等”的原則,不能不說是整個(gè)社會(huì)的恥辱。
我不否認(rèn),每個(gè)城市對人口的容納都是有限的。但是,解決之道不是設(shè)置種種限制,更不是按等級(jí)原則決定城市對外來人口的取舍。這些做法只會(huì)醞釀出更深刻的社會(huì)問題。在世界上那些建立了健全市場經(jīng)濟(jì)秩序的國家,相對公平的競爭機(jī)制和勞動(dòng)力市場對人口有充分的調(diào)節(jié)能力。這個(gè)事實(shí)為我國解決這一問題提供了基本思路。不過,由于使我國城市如今深感壓力的農(nóng)村人口大批涌入,根子在城市居民和農(nóng)村人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等權(quán)利上的極端不平等,解決問題恐怕得先從這個(gè)源頭著手。
相關(guān)熱詞搜索:團(tuán)聚 國家權(quán)力 親人 不在 肖雪慧
熱點(diǎn)文章閱讀