面對中國成為“世界工廠”的競爭，不久前韓國一位駐京記者寫書稱，“如果說中國是世界工廠，就應(yīng)該把我們的國家培育成龐大的研究開發(fā)中心”，“只要我們保持高一檔次的技術(shù)優(yōu)勢，只要我們保持‘韓國的產(chǎn)品價(jià)格雖貴但質(zhì)量好’的形象，中國就永遠(yuǎn)是我們的黃金市場。

”

　　大國經(jīng)濟(jì)必須有技術(shù)支持；
中國工業(yè)化必須有可靠的技術(shù)來源；
培育國際領(lǐng)先企業(yè)必須有核心技術(shù)。沒有自己技術(shù)、專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)支持的“世界工廠”，是建立在沙灘上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　過早成為世界工廠存在“軟肋”

　　在改革開放中，我國企業(yè)獲得外部強(qiáng)大的技術(shù)支援。但是，中國工業(yè)化最終必須有內(nèi)生的技術(shù)來源，否則不僅不能更多分享高附加值的利益，甚至國家經(jīng)濟(jì)安全都難以保障。

　　到目前為止，我們引進(jìn)外商投資累計(jì)達(dá)6000多億美元，中國企業(yè)累計(jì)對外投資約700億美元。這表明，“引進(jìn)來”還是中國參與全球化的主要形式。這種形式從微觀層面看，是跨國公司以它的全球戰(zhàn)略為目標(biāo)，以資本、技術(shù)、品牌、市場以及關(guān)鍵零部件等實(shí)力，整合中國的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源。

　　在這種“兩頭在外”、“三來一補(bǔ)”的生產(chǎn)模式下，跨國公司處于主導(dǎo)地位、分享了更多的利益。目前，除壟斷行業(yè)外，國內(nèi)高技術(shù)含量的行業(yè)大都處于外資實(shí)際控制之下。例如，中國外貿(mào)依存度超過70%，其中工業(yè)品出口的60%來自外商投資企業(yè)。

　　中國眾多企業(yè)的弱勢不僅在資本實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更重要的是缺乏核心技術(shù)競爭力。英國“金融時報(bào)”首席經(jīng)濟(jì)評論家馬丁·沃爾夫說：“中國對外國專業(yè)技術(shù)的依賴程度很高，與日本、韓國不同，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期技術(shù)創(chuàng)新沒有多大進(jìn)展，在創(chuàng)立世界級企業(yè)方面也沒有多大建樹�！�

　　英國劍橋大學(xué)彼得·諾蘭教授寫到，“后來居上的工業(yè)化國家，不論是19世紀(jì)的美國還是20世紀(jì)后期的韓國，每個國家都產(chǎn)生了一批具有全球競爭力的企業(yè)。中國卻是惟一一個沒有產(chǎn)生這樣企業(yè)的后來居上者�！�

　　隨著技術(shù)和產(chǎn)品的壽命周期迅速縮短，技術(shù)領(lǐng)先的先發(fā)效應(yīng)迅速增強(qiáng)。技術(shù)越來越成為企業(yè)競爭力的核心。中國培育世界領(lǐng)先企業(yè)的努力遇到了技術(shù)能力不足的強(qiáng)勁約束。

　　經(jīng)濟(jì)全球化改變了全球產(chǎn)業(yè)分工模式。中國在技術(shù)依存度超過60%的情況下使中國成了“世界制造中心”。但是，中國這些由外資控制著增值幅度最大的技術(shù)、重要裝備、關(guān)鍵零部件和銷售渠道的“外資工廠”群，處于價(jià)值鏈的最低端，只是經(jīng)濟(jì)全球化歷史機(jī)遇下中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化邁出的重要一步，絕不是中國工業(yè)化的終極目標(biāo)，更不能與英、德、美、日曾創(chuàng)造的工業(yè)輝煌相提并論。

　　過去兩個多世紀(jì)，前后幾屆世界制造中心都有一個共同的特點(diǎn)，除資本的積累外，都經(jīng)歷了科學(xué)技術(shù)上的突破、管理科學(xué)的創(chuàng)新和技術(shù)人才、高素質(zhì)勞動力的準(zhǔn)備。

　　這種以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“制造中心”具有“人無我有”的性質(zhì)，表現(xiàn)出了鮮明的財(cái)富積累效應(yīng)。

　　由于中國在產(chǎn)業(yè)分工中處于價(jià)值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國單位資源產(chǎn)出平均只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10至1/20；
從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當(dāng)于1/30至1/40；
制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件大部分依賴進(jìn)口；
中國電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國際先進(jìn)水平落后了二至三代。

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后，實(shí)質(zhì)是企業(yè)的技術(shù)落后。

　　中國過早地成了“世界制造中心”，影響了國內(nèi)一些企業(yè)對形勢的冷靜判斷。在可以從國外獲得技術(shù)的情況下，很多中國企業(yè)把有效資源大都投向規(guī)模擴(kuò)張，卻吝于包括技術(shù)創(chuàng)新和人力資源在內(nèi)的長期投入。有的企業(yè)掉進(jìn)了技術(shù)依賴的陷阱，失去了技術(shù)自信、失去了技術(shù)創(chuàng)新的激情和信心，甚至放棄了技術(shù)創(chuàng)新的努力。企圖依賴他人的技術(shù)，以強(qiáng)大的制造能力成為世界領(lǐng)先企業(yè)。最終使自己成了“生產(chǎn)能力的巨人”，“技術(shù)能力的矮人”，技術(shù)能力不足以支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展受制于人。

　　自主創(chuàng)新需要戰(zhàn)勝自我

　　隨著我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全球影響力的增強(qiáng)，中國企業(yè)的技術(shù)來源已經(jīng)到了由技術(shù)模仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主的時候了。

但是，后發(fā)國家企業(yè)的技術(shù)追趕卻面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　這個挑戰(zhàn)，一方面來自發(fā)達(dá)國家的技術(shù)控制�？鐕�公司左右著所在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向、控制著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，贏得了巨大的先發(fā)效應(yīng)，并通過技術(shù)、品牌、投資、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件等，越來越強(qiáng)地控制著發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

　　另一方面，中國不少企業(yè)自身缺乏創(chuàng)新斗志。一些地方追求速度、擴(kuò)大投資、追求外延擴(kuò)大規(guī)模的偏好，導(dǎo)致企業(yè)不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；
現(xiàn)有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；
一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術(shù)創(chuàng)新也就無從談起。

　　追求增長速度的社會氛圍，形成了一股難以抗拒的社會力量，彌漫著一種浮躁的、急于求成的心態(tài)。

　　有些生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為自己的技術(shù)實(shí)力與跨國公司根本無法匹敵，創(chuàng)新意志瓦解了、甚至放棄了技術(shù)創(chuàng)新的努力。

　　因此，技術(shù)追趕不僅要應(yīng)對來自外部的挑戰(zhàn)，更難克服的是來自內(nèi)部的技術(shù)自信的破滅和創(chuàng)新意識、創(chuàng)新文化的缺失。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，必須戰(zhàn)勝自我。

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)因主要來自內(nèi)生的追求和激情。只有那些忠誠于主業(yè)、并把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)家的執(zhí)著追求和立足市場的長期戰(zhàn)略的企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新才可能持續(xù)。撈一把算一把的企業(yè)，根本就不會步入創(chuàng)新的軌道。

　　引進(jìn)是為了縮短學(xué)習(xí)過程

　　改革開放后，中國很多產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收，技術(shù)和生產(chǎn)水平都上了一個大的臺階。但是，當(dāng)人們重新審視“以市場換技術(shù)”的歷程時，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)許多企業(yè)盡管讓出了市場，甚至讓渡了部分所有權(quán)，但并沒有換來更強(qiáng)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力，也沒有建立起自己的核心技術(shù)，有的技術(shù)能力實(shí)際上在衰退。

　　技術(shù)引進(jìn)有兩種模式選擇。一是僅為使用而引進(jìn)；
二是為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)。

　　有資料顯示，日本引進(jìn)技術(shù)時期，平均花一美元引進(jìn)，要花約7美元進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。從50年代到80年代短短的30年，日本走過了從引進(jìn)到創(chuàng)新的全過程，進(jìn)入了技術(shù)輸出國家的行列。

　　而改革開放以來，中國引進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)和總支出可能比日本與韓國之和還要多，但用于消化吸收的費(fèi)用只相當(dāng)于引進(jìn)費(fèi)用的7%，只及日本的百分之一。這一點(diǎn)費(fèi)用只能解釋圖紙、對引進(jìn)技術(shù)的效果作必要的驗(yàn)證，不可能吃透、消化，更不可能再創(chuàng)新。

　　由于沒有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，使我們的技術(shù)能力始終落后于引進(jìn)來的、正在應(yīng)用的技術(shù)。當(dāng)這些正在應(yīng)用的技術(shù)需要更新的時候，只能再引進(jìn)。在消化吸收上不到家，帶來的是以更多的支出進(jìn)行第二次引進(jìn)和再引進(jìn)。橫向看，多家企業(yè)重復(fù)購買同一技術(shù)；
縱向看，第一輪引進(jìn)后就是第二輪引進(jìn)。結(jié)果我們的技術(shù)費(fèi)用總量并不少，但大都交給了外國人，沒有很好地培育出自己的技術(shù)力量。

　　在引進(jìn)－落后－再引進(jìn)的不斷循環(huán)中，本國的技術(shù)人員實(shí)際被邊緣化了；
在不斷從合資對方獲得技術(shù)的合資企業(yè)中，中國的技術(shù)人員難有用武之地。即便市場上新產(chǎn)品、新裝備層出不窮，但也沒有給本國技術(shù)人員多少技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐機(jī)會。

　　引進(jìn)了技術(shù)，并不等于就有了技術(shù)能力；
引進(jìn)技術(shù)的水平，更不能代表自己的技術(shù)創(chuàng)新水平。即便可以通過委托開發(fā)等“買斷”技術(shù)，但如果沒有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，那也只能落得“有產(chǎn)權(quán)，無知識；
有技術(shù)，無能力”。

　　技術(shù)可以購買，但技術(shù)能力是買不來的。核心技術(shù)是核心競爭力的精髓，誰也不會轉(zhuǎn)讓。中國企業(yè)的核心競爭力只能靠自己艱苦的積累。要丟掉幻想，面對現(xiàn)實(shí)：沒有核心技術(shù)就要受制于人。

　　開放戰(zhàn)略應(yīng)有利于自主創(chuàng)新

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中央提出“提高利用外資水平”。重要含意是對外開放要更加注意實(shí)現(xiàn)我們自己的目標(biāo)，有利于培育本國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。

　　一些地方?jīng)]有深刻理解國家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進(jìn)本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競爭力。他們把“引進(jìn)外資”當(dāng)作目的，而對“利用外資”卻缺乏清晰的思路。這種“重引資，輕利用”的現(xiàn)象帶有普遍性，使外資進(jìn)入對促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的潛力沒有充分發(fā)揮。

　　引進(jìn)外資是為了利用外資；
對外開放是為了壯大自己。為此必須進(jìn)一步明晰“以外促內(nèi)”戰(zhàn)略、理清利用外資的思路、完善對外放中的對內(nèi)政策，使引進(jìn)技術(shù)的過程能培育出本地企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；
引進(jìn)外資的過程能培育出本地資本為主、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；
接受發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程能鍛煉出高素質(zhì)員工隊(duì)伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；
在參與全球競爭中造就世界級的企業(yè)家。

　　長期以來，雖然我們大力引進(jìn)技術(shù)，卻沒有很好地培育出自己的技術(shù)能力；
大量引進(jìn)外資，卻沒有為本地企業(yè)特別是民營企業(yè)營造出良好的發(fā)展環(huán)境，這是很值得反思的。

　　正確認(rèn)識和利用外資流入的歷史機(jī)遇，應(yīng)該冷靜地看到，跨國資本是“候鳥”，屬于“無根資本”，有不可改變的逐利性。只要擁有它可以利用的優(yōu)勢，例如基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、市場潛力大、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠等，外資就會迫不及待地進(jìn)入。但任何一個國家和地區(qū)的低成本優(yōu)勢是不可能永存的。上世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移；
而到了九十年代，中國臺灣、韓國等地的產(chǎn)業(yè)又大規(guī)模向中國大陸轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，我國沿海地區(qū)面臨著地價(jià)上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時間早晚的問題。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長需要形成內(nèi)資和外資企業(yè)的平衡結(jié)構(gòu)，企圖完全依賴外資構(gòu)造一個長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。如果不能在引進(jìn)外資中利用其溢出效應(yīng)，培育出本地有競爭力的企業(yè)，那么，我們不僅不能持久地分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益，而且今天的繁榮可能就是日后的悲哀，國家的經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展就沒有保障。

　　利用外資的目的，短期是要增加就業(yè)、稅收，帶來一個地方的繁榮；
中長期則要有效利用外資的“溢出效應(yīng)”。

　　溢出效應(yīng)首先是指地方政府為了引進(jìn)外資而創(chuàng)造的與外資要求相適應(yīng)的軟硬環(huán)境，如配套基礎(chǔ)設(shè)施、良好的市場環(huán)境、符合市場經(jīng)濟(jì)的政企關(guān)系、更高的政府效率、靈活的勞動力市場等。良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境可以為外資利用，也可以為本地企業(yè)所利用；
其次，通過產(chǎn)品配套和服務(wù)、通過人員流動和正式及非正式的交流，使本地企業(yè)獲得外資企業(yè)的技術(shù)和管理擴(kuò)散效應(yīng)、市場信息和與國際市場對接的效果。在本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球分工、健全本地的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，還有可能形成某一產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。此外，外資企業(yè)的示范作用，如注重技術(shù)、注重人力資源開發(fā)、現(xiàn)代經(jīng)營理念和現(xiàn)代化管理等，對本地建立工業(yè)文化都將起到推動作用。在外資進(jìn)入過程中，如果本地企業(yè)得到發(fā)展，與外資企業(yè)建立越來越密切的配套關(guān)系，甚至競合關(guān)系，形成內(nèi)外資企業(yè)雙贏局面，外資再次轉(zhuǎn)移的可能性將降低。

　　總之，充分利用外資的溢出效應(yīng)促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展，是我們利用外資要爭取獲得的最重要的收獲。

　　國家發(fā)展政策應(yīng)與創(chuàng)新政策相結(jié)合

　　中國擁有全世界獨(dú)一無二的巨大市場機(jī)會。如2020年前數(shù)千萬千瓦的核電；
一萬多公里的高速鐵路、眾多城市的軌道交通；
三網(wǎng)合一的新一代無線電訊網(wǎng)和各種數(shù)字化、智能化終端設(shè)備；
數(shù)量龐大、品種繁多的加工設(shè)備、環(huán)保設(shè)備，冶金、化工、采礦裝備和大型工程機(jī)械；
每年數(shù)以百計(jì)的民用飛機(jī)和百萬至千萬計(jì)的汽車等。

　　這些巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會是建設(shè)創(chuàng)新型國家最可貴的“國家資源”。這些機(jī)會應(yīng)該同樣給中國企業(yè)，成為中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大舞臺。

　　但現(xiàn)實(shí)中，我們一方面要求企業(yè)自主創(chuàng)新，另一方面卻寧可將巨大的發(fā)展機(jī)會“拱手讓人”而不愿留給中國企業(yè)。這種情況幾乎在各個行業(yè)都存在。

　　產(chǎn)生這個問題的根源在于發(fā)展政策與創(chuàng)新政策“兩張皮”。管發(fā)展的部門渴求的是國外先進(jìn)技術(shù)，關(guān)心的是速度、希望一次成功，不相信本國企業(yè)的創(chuàng)新能力，也不愿意分擔(dān)本國企業(yè)創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；
管創(chuàng)新的部門追求的是國家增加科技投入，關(guān)心的是項(xiàng)目審批和資金分配，對如何爭取利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會重視不足或者也無能為力。

　　發(fā)展政策與創(chuàng)新政策不協(xié)調(diào)、發(fā)展與自主創(chuàng)新“兩張皮”，表現(xiàn)出了一種悖論，一方面國家不斷加大資金和政策投入，致力于提高本國技術(shù)創(chuàng)新能力；
另一方面，不少重大創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品訂貨又往往不支持本國企業(yè)的技術(shù)實(shí)踐。

　　在“自不如人”、“技術(shù)自卑”心理的支配下，即便國家要求招投標(biāo)，甲方也會有針對性地巧妙設(shè)置“首臺首套”或其他門檻，目的是“準(zhǔn)確地”將本國企業(yè)拒之于門外。在強(qiáng)大的跨國公司面前，本國企業(yè)自主創(chuàng)新的市場通道從源頭已經(jīng)變得十分狹窄。比如，在規(guī)劃中國高速鐵路時，一開始就在選用德國方案、法國方案還是日本方案中作比較，本國企業(yè)竟然根本不在考慮的范圍之內(nèi)。

　　甲方表現(xiàn)出了很強(qiáng)的崇洋心理，對本國企業(yè)的技術(shù)能力缺乏信心、不愿意給他們提供工程實(shí)踐的舞臺，讓本國企業(yè)一次次遭受歧視和挫折。中國改革發(fā)展創(chuàng)造的巨大市場，其中高技術(shù)含量的部分中國企業(yè)沒有分享更多，大部分都讓給了外國企業(yè)，從需求一方?jīng)]有給本國企業(yè)提供更多的機(jī)會。

　　對創(chuàng)新的企業(yè)來講，比優(yōu)惠政策更重要的是給它提供創(chuàng)新機(jī)會和“市場出口”。如果把“出口”堵死了，創(chuàng)新的源頭就窒息了。因此，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，如何動用國家資源支持建設(shè)創(chuàng)新型國家、支持本國企業(yè)創(chuàng)新，這是一個值得深入研究的大戰(zhàn)略。一個帶有示范效應(yīng)的做法是，通過國家訂貨或準(zhǔn)國家訂貨等形式，給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實(shí)踐機(jī)會和創(chuàng)新產(chǎn)品的市場出口。

　　經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，是技術(shù)追趕的黃金期；
中國是經(jīng)濟(jì)大國，在全球化背景下，我們有足夠的國內(nèi)外資源支持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果我們將提高自主創(chuàng)新能力真的確立為國家意志、國家戰(zhàn)略的話，那么，就應(yīng)該動員國家資源促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

　　必須“以科技發(fā)展規(guī)劃服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以科技發(fā)展規(guī)劃為支撐”，調(diào)整好兩者關(guān)系；
必須創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵更多企業(yè)走自主創(chuàng)新之路；
通過國家訂貨或準(zhǔn)國家訂貨等形式，從龐大的國內(nèi)需求一方，給企業(yè)創(chuàng)新提供市場和工程實(shí)踐的舞臺。

　　現(xiàn)在中國正成為世界創(chuàng)新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)場，在跨國公司母國還沒有完成工程化過程的創(chuàng)新，例如磁懸浮軌道交通、第三代核電等都可以引進(jìn)，為什么不能給中國企業(yè)的創(chuàng)新提供更多的嘗試機(jī)會呢？

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家復(fù)興的重大戰(zhàn)略。技術(shù)創(chuàng)新必須以體制創(chuàng)新為條件，認(rèn)真解決障礙企業(yè)創(chuàng)新的體制和政策問題。只要將各個社會主體創(chuàng)新的內(nèi)在動力充分調(diào)動起來，創(chuàng)新型國家就將指日可待。

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