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        張鳴:科舉不能走

        發(fā)布時間:2020-06-05 來源: 短文摘抄 點擊:

          

          科舉變相地在高考制度上面借尸還魂。到今天,全國統(tǒng)一的高考制度,已經(jīng)有科舉之名,而無科舉之實,但公務員選拔以及升遷的考試,卻是各地自行組織,僅僅是 干部選任制度的補充形式。

          大家都知道,官員選任制度的腐敗,是最大的腐敗,過去看起來還行之有效的組織考察,群眾推薦,上會定板的干部選任方式,今天已經(jīng)變成一把手說,組織部長記 的“一把手說了算選任式”,在很多地方,動干部,本身就是一把手腐敗的一種形式,而且構成了進一步腐敗的源頭,買來的官,將本求利,把做官當成一種畸形的 風險投資,何可不為?即便一把手清廉,用人不要錢,一個人說了算,也難免主觀色彩。現(xiàn)在嚴峻的問題是,幾乎沒有任何制度和機制,可以使得這種選任方式與賣 官鬻爵劃清界線。

          在這樣一種人事選任制度下,反腐敗的力度越大,腐敗的力度也就越大,涉案的金額只能越來越大,涉案人員越來越多,道理很簡單,這種反腐,實際上只是加大了做官這種“風險投資”的風險,驅(qū)使買官的人,快作案,做大案。

          因此,遏制腐敗,在目前大的制度框架不動的前提下,比較可行的途徑,是建立和完善官員的選任考試制度,實行公務員入門到升遷的全程考試,實行全國統(tǒng)一定期 考試,讓科舉部分地回來?婆e制度,從官員選拔考試的角度,本來是個行之有效的創(chuàng)新,但是這個制度在推行過程中,把教育體系與之捆綁在了一起,使學校的教 育,成為科舉制度的附庸,因此窒息了學校教育面向社會發(fā)展的生機,導致教育培養(yǎng)不出人才,在近代的轉(zhuǎn)型時期,尤其顯示出其這種捆綁的弊端。但是,所謂的改 革,實際上只需要將選官和教育制度相剝離,科舉制度還是應該保留的。事實上,民國時期,有識之士一直在做著重建文官考試制度的努力,孫中山先生設計的五院 制政府,把考試權獨立出來,就是這種嘗試的突出體現(xiàn)。事實上,民國時期也進行過全國統(tǒng)一的縣長考試,只是由于條件所限,才沒有堅持推行下去。

          顯然,當年民國時期存在的社會和制度障礙,現(xiàn)在已經(jīng)不復存在,完全有條件,實行全國統(tǒng)一的官員選任考試制度,將目前各地分別實行的公務員考試,統(tǒng)一為全國 考試,限定名額,統(tǒng)一考試,統(tǒng)一錄取,只要考試合格,便獲得公務員資格,然后循資上升,但是各縣的主要官員,仍要經(jīng)過全國統(tǒng)一選拔考試,考試合格,經(jīng)中央 組織部門面試考察,統(tǒng)一派任。浙江大學羅小朋教授,曾經(jīng)對筆者表達過縣長由中央政府派任的看法,當時筆者即表示,統(tǒng)一派任需經(jīng)過統(tǒng)一考試,不能由某個機關 拍腦袋,F(xiàn)在我們可以組織全國統(tǒng)一的高考,卻不能組織全國統(tǒng)一的官員考試,實在沒有道理。

          實行官員統(tǒng)一選任制度的關鍵,在于制度本身的嚴肅性,因此,必須建立相關法律,拿古代科舉和現(xiàn)在高考的勁頭來辦,嚴禁考試弊案,保障公平公正,迅速確立這 種官員選任制度,在人民群眾中的信心,如是,無論考取的官員自身,還是老百姓,都對官員更有信任感,其合法性程度會因之大大提高。

          當然,任何制度,都不免有自身的弊端,考試制度當然也不例外,它勢必會將某些有真才實學,卻不擅長考試的人淘汰出局,但是,就目前而言,考試取官,畢竟是人們所能想到的最公平和公正的方式。在沒有找到更合適當方式之前,科舉還不能走。

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