當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)“五高”。一是石油、金屬礦等原材料價格不斷攀高；
二是人民匯率不斷攀高；
三是我國勞動力成本顯著提高；
四是資本市場風(fēng)險越來越高；
五是全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的幾率越來越高。這些都對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式形成了越來越大的壓力。

　　在這樣外部環(huán)境下，我國只有苦練內(nèi)功，堅持提高自主創(chuàng)新能力，堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能夠化不利條件為有利條件、化被動為主動，適應(yīng)全球日益激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，中央提出實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是保護(hù)和增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展主動權(quán)，有效維護(hù)國家根本利益、建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本途徑。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點和核心。從現(xiàn)狀來看，我國企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我國企業(yè)參與國際競爭的能力。

　　一是企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的能力差。一方面，企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研發(fā)，重引進(jìn)輕消化，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。另一方面，研究開發(fā)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為有效知識產(chǎn)權(quán)的比例和數(shù)量更低。2005年，我國僅有萬分之三左右的企業(yè)擁有受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心技術(shù)，技術(shù)的對外依存度達(dá)50%，高技術(shù)含量產(chǎn)品的80%以上依靠進(jìn)口。我國發(fā)明專利僅占世界的1.8%。截止2005年，54.8%的企業(yè)沒有申請過國內(nèi)外專利，44.3%的企業(yè)三種主要產(chǎn)品及其工藝未包含專利技術(shù)，43.8%的企業(yè)主要產(chǎn)品沒有注冊商標(biāo)。

　　二是企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力差。運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)既包括把受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，也包括通過知識產(chǎn)權(quán)獲得市場優(yōu)勢。這是提升企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。當(dāng)前，一方面，我國科研與市場銜接不緊，科研成果應(yīng)用渠道不暢，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不高。調(diào)查顯示，2000年以來，企業(yè)授權(quán)專利實施率小于30%的占52.4%；
擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷售占總銷售額30%以下的企業(yè)有36%。另一方面，82%的企業(yè)沒有開展過專利許可貿(mào)易，79.2%的企業(yè)沒有開展過專有技術(shù)的許可貿(mào)易，88.5%的企業(yè)沒有開展過商標(biāo)許可貿(mào)易，89%的企業(yè)沒有開展過著作權(quán)貿(mào)易。

　　三是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力弱。許多企業(yè)缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，不善于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自主創(chuàng)新成果，不善于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度爭取、保持和擴(kuò)大市場競爭優(yōu)勢，普遍存在“有制造無創(chuàng)新，有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)，有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用，有應(yīng)用無保護(hù)”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)80%假冒等侵權(quán)案件的受害者是國內(nèi)企業(yè)。侵權(quán)行為頻發(fā)還影響到消費(fèi)者的利益。

　　出現(xiàn)以上問題，有其歷史原因�？傮w來看，以下兩點尤其值得我們重視：

　　一是企業(yè)自身缺乏創(chuàng)新動力。改革開放以來，我國抓住了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以加大要素投入、結(jié)合廉價的勞動力的方式，成功獲得比較優(yōu)勢，導(dǎo)致企業(yè)滿足于低端競爭，滿足于引進(jìn)技術(shù)、貼牌生產(chǎn)。同時，對于部分領(lǐng)域而言，企業(yè)處于壟斷地位，計劃經(jīng)濟(jì)的體制慣性強(qiáng)大，加之企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、管理制度和利益分配機(jī)制不健全，創(chuàng)新對于企業(yè)利潤、企業(yè)綜合競爭力的影響相對較小，企業(yè)難以形成自主創(chuàng)新的積極性和主動性。另外，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域守法成本高、違法成本低，仿冒、模仿等無序競爭和擾亂市場秩序的行為減低了企業(yè)創(chuàng)新收益預(yù)期，因此，也制約了企業(yè)的創(chuàng)新沖動。

　　二是公共財政對企業(yè)創(chuàng)新支持不力。從研發(fā)投入保障角度看，政府對于企業(yè)創(chuàng)新的投入明顯不足。統(tǒng)計顯示，2003年—2006年，我國的研發(fā)投入從1540億元增長到3000億元，年均增長24.9%。而研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例則僅僅從2003年的1.31%增加到了2006年的1.4%，遠(yuǎn)低于世界平均水平2.5%，更是低于發(fā)達(dá)國家的2-4%，甚至低于九五計劃確定的1.5%的目標(biāo)。同時，我國科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)失衡，科技投入的90%以上都用于科研機(jī)構(gòu)和大專院校，而用于企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用所占比例過低。而在有些發(fā)達(dá)國家，直接支持企業(yè)的研發(fā)預(yù)算超過了1/3。

　　為此，建議：

　　一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為創(chuàng)新增長提供體制保障

　　1、合理界定公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域，在除安全、法制、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、土地、部分基礎(chǔ)設(shè)施和部分資源之外的所有領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。使更多的企業(yè)成為市場競爭的平等參與者。對于由于階段性發(fā)展的需要，仍然需要由少數(shù)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的能源、通訊、交通等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要在確保市場公平競爭的條件下，積極引進(jìn)競爭者，逐步開放給各界平等參與。使創(chuàng)新成為取得競爭優(yōu)勢的根本途徑，從根本上促進(jìn)大型骨干企業(yè)積極投身創(chuàng)新。

　　2、切實建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。從公共財政研究開發(fā)資金投入以及相關(guān)政策上，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。使企業(yè)形成比較健全的創(chuàng)新體系。同時，支持部分已經(jīng)有明顯優(yōu)勢的企業(yè)，創(chuàng)立品牌，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)收益率。對大專院校和科研院所的公共財政投入要集中在基礎(chǔ)科學(xué)研究和重大專項研究上，扭轉(zhuǎn)我國研究開發(fā)投入失衡的局面。把絕大多數(shù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目從目前由高等院校、科研單位申報，政府主管部門審批下達(dá)為主的方式，改為由企業(yè)提出需求并招標(biāo)，高校和科研單位競標(biāo)，政府給予配套支持的方式。同時，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)單純追求技術(shù)能力的創(chuàng)新模式向追求市場控制力的創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變。

　　3、改革國有企業(yè)和從事應(yīng)用技術(shù)研究的科研單位及大專院校績效考核的方法和指標(biāo)體系。充分體現(xiàn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)能力在評價中的作用，以全面反映企業(yè)真實競爭力。

　　二、切實整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為創(chuàng)新增長提供法治保障

　　1、大力加強(qiáng)有關(guān)市場法規(guī)建設(shè)。要通過及時建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，使創(chuàng)新成果受到法律保護(hù)；
同時，立法加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度。要完善和細(xì)化規(guī)范市場競爭的法律法規(guī)，明確市場壟斷行為、濫用知識產(chǎn)權(quán)行為和不正當(dāng)競爭行為，使市場處于良性競爭狀態(tài)，避免競爭過度和競爭不足。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)法，確保創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。切實使市場競爭由“競次”轉(zhuǎn)向“競優(yōu)”，轉(zhuǎn)變“劣幣淘汰良幣”的不正�，F(xiàn)象。這是形成由市場機(jī)制拉動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。當(dāng)前，企業(yè)、特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有一定知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)對于加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求十分強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查，在知識產(chǎn)權(quán)方面，企業(yè)對政府的需求中排名第一位的就是“加大侵權(quán)懲罰力度�！币�充分發(fā)揮司法執(zhí)法的主導(dǎo)作用，成立跨地區(qū)、集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)專門法院，加強(qiáng)司法審判力量。要發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷、效率高的優(yōu)勢，組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍。要根據(jù)企業(yè)需要和市場實際情況，組織保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的專項行動，切實提高我國嚴(yán)格依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的水平。

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