英國政府公務(wù)員培訓(xùn)與招考改革可以追溯到1980年代撒切爾夫人執(zhí)政時期。那時英國政府已開始推行新公共管理運動，以改革公共部門，提高政府效率。隨著公共部門改革不斷推進(jìn)，至1990年代中期，尤其是梅杰政府明確了英國高級公務(wù)員的定義、范圍和能力，并開放了高級公務(wù)員錄用范圍后，英國公務(wù)員制度迅速向關(guān)注能力和績效方面發(fā)展并日趨開放。

　　一、開放式招生

　　英國政府自1982年起，就既從應(yīng)屆生也從畢業(yè)10年以內(nèi)的往屆大學(xué)畢業(yè)生中招考選拔公務(wù)員。而較高層次公務(wù)員培訓(xùn)中的fast stream項目，招生對象也沒有特定限制，完全面向社會，學(xué)員通過公開考試錄取。凡具有2等以上榮譽學(xué)士學(xué)位的人均可報名參考，沒有專業(yè)和年齡的限制。這意味著無論是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生還是私營機構(gòu)工作人員、無論是文科生還是理科生、無論是初出茅廬的年輕人還是經(jīng)驗豐富的中年人均可報名。在職公務(wù)員或自由報名參加考試、或通過專為在職公務(wù)員開設(shè)的在職晉升競爭渠道報考，前者需先和人事部門溝通看是否會影響報考者職業(yè)工作的延續(xù)性，后者則需要在本單位內(nèi)申請并經(jīng)人事部門篩選同意，兩者都沒有年齡和學(xué)位的要求，也都沒有特殊照顧，與社會考生一同參加同樣的考試。

　　為廣泛吸收優(yōu)秀人才，生源多樣化不限于英國公民，部分班次的招生范圍已擴大到歐盟成員國公民。同時，女性、少數(shù)民族、殘疾人的錄取比例也逐年增加。

　　在考生教育背景方面，畢業(yè)院校也不再以牛津、劍橋為主，而是囊括了100多所大學(xué)，非牛津、劍橋畢業(yè)生被錄取的比例越來越大。

　　二、社會合作式招生

　　雖然法國和英國都有著類似的較高層次公務(wù)員培訓(xùn)項目，但與法國一直通過國立行政學(xué)院這樣的公立機構(gòu)招生不同的是，英國較高層次公務(wù)員培訓(xùn)中的fast stream項目的招生幾經(jīng)變革已改為公私合作形式。負(fù)責(zé)該項目招生的主管部門不再是公務(wù)員委員會，改由英國內(nèi)閣辦公室總負(fù)責(zé)，具體的操作則委托給了私營企業(yè)。這可能是由于英國政府在改革公共部門方面的步伐一直走在歐洲其他國家前列，吸收私營部門管理經(jīng)驗的改革做法也較其他國家大膽深入。

　　在實際操作中，英國內(nèi)閣辦公室選擇一家私營公司作為合作伙伴，由該公司負(fù)責(zé)候選人的報名及管理等具體事務(wù)性工作。為了更有效地針對目標(biāo)人群并節(jié)約人力資源，提高工作效率，內(nèi)閣辦公室又于2004年選擇一家專業(yè)IT公司設(shè)計開發(fā)了一系列在線測試軟件以迅速地初步篩選合適的候選人。

　　同時，內(nèi)閣辦公室還十分注意吸取私營部門經(jīng)驗，采用品牌營銷的方式推廣該項目。例如為往屆學(xué)員建立專門論壇，請他們介紹自己參加學(xué)習(xí)的感受；
邀請大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)顧問參觀該項目測評中心以了解該項目等。通過推廣，該項目知名度大幅提升，英國多所著名大學(xué)都在自己的網(wǎng)站上介紹該項目，鼓勵學(xué)生報考。很多招聘或就業(yè)網(wǎng)站上也刊登有該項目的信息。報考人數(shù)自1999年以后有大幅增加，每年錄取約500名學(xué)員，而報名者每年都在1萬― 1.5萬人，2003年更多達(dá)2萬人。這既為廣泛選拔人才提供了可能，也表明該項目競爭激烈。

　　三、多樣化的培訓(xùn)班次

　　與法國國立行政學(xué)院只為此類學(xué)員開設(shè)一個統(tǒng)一班次進(jìn)行培訓(xùn)不同，英國公務(wù)員晉升項目設(shè)有4個獨立的班次，即研究生班（前身為“通用班”）、經(jīng)濟師班、統(tǒng)計師班和政府聯(lián)絡(luò)總部班。在這4個班次中，研究生班是人數(shù)最多也是最主要的一個班次。在該班次中，還包括一系列的專題班次，學(xué)員必須在報名時從中選擇一個。這些專題班次包括：中央部委班、外交班、歐盟事務(wù)班、議會秘書班、科學(xué)工程班和海外開發(fā)署班。不同的班次有不同的側(cè)重點，方便學(xué)員根據(jù)自己的興趣及特點有重點有針對性地開發(fā)職業(yè)能力。同時，這種有針對性的班次還幫助學(xué)員從一開始就可以規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展道路。這樣，政府對人才的要求與公務(wù)員個人的職業(yè)發(fā)展有可能達(dá)到最大限度的重合，兩者都能在短時間內(nèi)各得其所。

　　四、高效的招生程序

　　及時應(yīng)用最新信息技術(shù)以提高工作效率是英國政府改革中一直貫徹的做法。2005年較高層次公務(wù)員培訓(xùn)中的fast stream項目的招生程序發(fā)生重大變化，大部分選拔采用網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。

　　首先，對項目有意者先在官方網(wǎng)站注冊，然后要通過網(wǎng)上自我測試方能正式提交報名。自我測試則模擬培訓(xùn)項目學(xué)員在工作中會遇到的各種情景，并給出一系列應(yīng)對方案供考生選擇，測試系統(tǒng)會自動評分并給出反饋意見。測試的目的一則幫助報名者判斷自己是否適合該項目，一則提高報名的有效性。據(jù)Cubike公司的統(tǒng)計表明，17000報名者中約半數(shù)做完自我測試后放棄正式報名，這使招生機構(gòu)節(jié)約了大量的時間和精力。

　　第二步是初選淘汰階段�？忌�仍然是在網(wǎng)上完成一項數(shù)字和文字邏輯測試、一項能力問卷測試。邏輯測試考察考生是否具備較高層次公務(wù)員工作所必需的技能，測試的問題都與公務(wù)員工作環(huán)境相關(guān)但并不局限于特定的知識或技能。據(jù)統(tǒng)計，40%的考生在邏輯測試后被刷下，又有15%的考生在能力問卷測試后被淘汰。

　　第三步是復(fù)選淘汰階段。在前兩個步驟中，不存在監(jiān)考，考生可在任意地方任意時間用任何一臺電腦登陸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)試。而在第三步中，考生必須在指定的考試中心里用該中心的電腦在3個半小時內(nèi)完成測試，并有監(jiān)考。在這一階段，等待考生的首先是電子化的工作模擬測試。屏幕上可能會出現(xiàn)一個滿是電子郵件的信箱。每封郵件都需要考生運用多項選擇進(jìn)行回復(fù)。在回復(fù)過程中，還不斷收到新郵件，而要及時閱讀一封新郵件取決于是否已回答了另一封郵件。該測試模擬了一種真實的工作環(huán)境，并向考生施加了“實時”的壓力，以考察考生是否具備高效工作的能力、是否具備正確設(shè)定優(yōu)先事項的能力。此外，考生還要就某一工作任務(wù)或問題完成一項書面分析。該任務(wù)或問題與考生剛才所閱讀到的郵件信息有關(guān)聯(lián)。最后，考生必須再做一次數(shù)字和文字邏輯測試，重復(fù)該測試的目的是為保證考生在以前無人監(jiān)考的測試中沒有作弊。如果兩次測試的結(jié)果有較大差異則表示考生存在舞弊行為。第三階段考生的淘汰率一般為三分之二。

　　第四步是終選階段。該階段在位于倫敦的培訓(xùn)項目測評中心進(jìn)行，為期1天。在這里，考生無須再進(jìn)行網(wǎng)上測試，而是要與考官面對面，通過小組練習(xí)、宣講練習(xí)、政策推薦練習(xí)、情景模擬練習(xí)以及45分鐘的面試等展示自己的人際交往技能、智力水平和提供服務(wù)的技能。

　　通過以上形式的招生程序改革，內(nèi)閣辦公室每年招生所需的時間由原來的9個月縮短至4個月，大大節(jié)約了時間和人力物力等的投入。同時，由于大部分階段都采用網(wǎng)上測試，增加了考試透明度，并極其方便考生參考，從而使考生對該考試的投訴率也下降。

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