薛涌：福利國家究竟是什么？
發(fā)布時間:2020-06-16 來源: 短文摘抄 點擊： 
在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，許多國家都在思考社會保障的缺失。比如美國沒有全民醫(yī)療保險制度，失業(yè)率一高，許多人就失去了雇主提供的醫(yī)療保險，承受高失業(yè)率的社會能力比歐洲國家要低，所以奧巴馬才大呼醫(yī)療改革不能再拖了。但在中國，卻出現(xiàn)了拒斥福利國家的聲音。
比如，《南方都市報》3月23日刊發(fā)題為《福利國家不是我們學(xué)習(xí)的榜樣》的文章，該文明確反對由政府免費提供醫(yī)療、教育等服務(wù)。文中稱，所謂“免費”都是從納稅人那里來的錢，高稅率過多地剝奪了富人的財產(chǎn)，“削弱人們對自己的行為負(fù)責(zé)的精神，使人們患上一種不思進(jìn)取的‘依賴癥’，甚至沾染上某種懶漢習(xí)氣。比如在福利國家，一些不愿工作的人靠多生孩子獲得政府‘免費’提供的福利，那里的一些中國留學(xué)生亦‘東施效顰’�！弊髡叩慕Y(jié)論就是“讓市場和民間社會在提供醫(yī)療和教育等服務(wù)中發(fā)揮更大的作用”。
這套言論，不過是重復(fù)了幾十年的老調(diào)：福利國家?guī)缀跏谴箦侊�，專養(yǎng)懶漢，缺乏效率。但是，大道理不管說得多好聽，總應(yīng)該有些經(jīng)驗事實來論證吧。不妨看看，福利國家的效率到底如何。
先界定一下福利國家。像醫(yī)療保障、退休金、教育等等必要的福利，在大多數(shù)國家屬于“社會開支”，是通過國家的稅收、用非市場的手段經(jīng)營的（美國的醫(yī)療制度除外）。所謂“福利國家”，一個最方便的界定，就是“社會開支”在一國GDP中所占的比例，比例高的屬于福利國家，比例低的屬于自由放任的市場經(jīng)濟(jì)國家。
各發(fā)達(dá)國家在這方面的比例如下：瑞典為32%，法國29%，丹麥、德國28%以上，挪威、奧地利、比利時在26%～27%左右，芬蘭、意大利在23%～25%之間，瑞士、荷蘭、英國在23%上下，加拿大、澳大利亞、日本都在18%左右，美國則不到17%。
大體而言，歐洲發(fā)達(dá)國家屬于福利國家，美國不是。這大致也符合我們的常識。
再看一下這些國家的經(jīng)濟(jì)和社會成就。以美元為單位比較一下人均GDP，挪威是10萬以上，丹麥、瑞士6.7萬，瑞典、芬蘭、荷蘭都在5.5萬上下，奧地利5.2萬，澳大利亞5萬，比利時4.9萬，法國4.8萬，加拿大和美國都在4.7萬的水平，德國是4.6萬，英國4.5萬，意大利4萬，日本3.8萬。
由此我們可以大致看出一個規(guī)律，福利越高的國家，人均GDP越高，只有德國等幾個國家是例外。特別是美國和歐洲的福利國家相比，這些福利國家（特別是北歐國家），一般人均GDP比美國高得多，挪威甚至比美國高出一倍還多。國際上的相關(guān)研究也指出，北歐一些福利國家不管是總體經(jīng)濟(jì)效率還是公司個體的經(jīng)濟(jì)效率，都不在美國之下。
還可以看一些社會指標(biāo)。以上各國人口的平均壽命排名如下：日本82.07（歲，下同），法國80.87，瑞典80.63，澳大利亞、瑞士80.62，加拿大80.34，意大利79.94，挪威79.78，奧地利79.21，荷蘭79.10，德國78.95，比利時78.92，英國78.7，芬蘭78.66，美國78.06，僅比丹麥（77.96）略高一點。
再看每千個新生兒的死亡數(shù)字：日本和瑞典為3.2，挪威為3.3，芬蘭3.7，瑞士4.1，比利時、法國4.2，德國4.3，丹麥、奧地利、澳大利亞4.4，荷蘭4.7，英國、加拿大4.8，意大利5，美國則高達(dá)6.3。
生死是人的基本權(quán)益。從這種基本價值看，福利高的國家成就要大得多�！白钭杂伞钡拿绹旧鲜前l(fā)達(dá)國家中最落后的，而且落后的距離還相當(dāng)大。
也許有人還會辯護(hù)說：美國再怎么不如歐洲的福利國家，人家維護(hù)人的自由！可是，最近一系列的調(diào)查顯示，美國的社會流動比歐洲還小。比如，你如果是一個窮孩子，你在歐洲比在美國有大得多的機(jī)會通過個人努力而獲得成功。福利國家給你提供了更多的自由發(fā)展的機(jī)會。
說什么福利國家養(yǎng)了一群不愿意工作而靠福利多生孩子的人，這種認(rèn)識比較偏頗。世界上幾個福利國家，都是出生率最低的。這種出生率如果長期持續(xù)下去，一個民族最終就會銷聲匿跡。在這樣的國家，你真辭職在家養(yǎng)孩子，即使從純經(jīng)濟(jì)上核算也比出去工作對社會貢獻(xiàn)大。因為你是在生產(chǎn)社會最稀缺的東西：未來一代的勞動力。那些所謂“東施效顰”中國留學(xué)生，他們生上兩三個孩子，在發(fā)達(dá)國家是人家求之不得的，社會當(dāng)然要慷慨解囊鼓勵了。
這種對國外真實情況視而不見的論調(diào)，算什么經(jīng)濟(jì)理性？難道不是福利國家創(chuàng)造了更高的人均GDP、更高的人均壽命、更低的嬰兒死亡率、更大的社會流動嗎？如果真是這樣的話，福利國家不是我們的榜樣，那什么國家才是我們的榜樣？
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