我國教育與世界先進(jìn)水平相比，最大的差距不是技術(shù)、不是金錢、也不是人才，而是落后的制度�！案辈考墶备咝５淖龇◤娀�了大學(xué)的行政化傾向和官本位價值，助長了高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“做官”上的攀比，在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生明顯的負(fù)面后果。

　　繼2000年前后北京大學(xué)、清華大學(xué)等20余所大學(xué)被確定為“副部級”，最近，華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)等11所大學(xué)也升格為副部級。這樣，我國現(xiàn)有約32所副部級大學(xué)，都是列為國家重點建設(shè)的優(yōu)秀大學(xué)。

　　中國的優(yōu)秀大學(xué)怎樣發(fā)展建設(shè)、怎樣爭創(chuàng)“世界一流”，一直為國人所關(guān)注。國家的一個重大舉措是通過“985工程”對若干研究型大學(xué)進(jìn)行重點投資建設(shè)；
提升這些大學(xué)的行政級別是否重點建設(shè)的另一措施不得而知，但其合理性卻是應(yīng)當(dāng)從根本上予以質(zhì)疑的。

　　區(qū)別于政府和企業(yè)，大學(xué)作為教學(xué)和研究機構(gòu)，是典型的“第三部門”。高等學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循自己的邏輯，而非套用行政化的機關(guān)模式。在計劃體制下形成的單位制，使我國的社會組織均有不同程度的行政化色彩，如為人詬病的“處級和尚”之類；
但淡化學(xué)校的行政級別，擴(kuò)大高校的自主權(quán)，使之成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體這一改革的目標(biāo)是十分明確的。為此，早在1980年代中期的教育體制和政治體制改革中，即取消了普通高校的行政差別，將所有高校均定為局級。以中國高校差距之大，享受劃一待遇固有不盡合理之處；
但解決的方案應(yīng)當(dāng)是通過進(jìn)一步改革，讓高等學(xué)校在社會上自主生長，確立新的機制，如同國企改革那樣，而不是退回到行政化的老路上來。

　　蔡元培當(dāng)年對舊北京大學(xué)的改造，根本之處就是破除其官場性質(zhì)、官僚習(xí)氣和讀書做官的價值觀，確立大學(xué)作為研究高深學(xué)問的學(xué)術(shù)機構(gòu)的屬性。“副部級”高校的做法強化了大學(xué)的行政化傾向和官本位價值，助長了高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“做官”上的攀比，在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生明顯的負(fù)面后果。

　　一些地方也上行下效，將高校視為行政下屬，作為安排干部、安插私人的“自留地”。這種制度與培養(yǎng)創(chuàng)造型人才、培養(yǎng)大師、爭創(chuàng)“世界一流大學(xué)”的目標(biāo)是背道而馳的。它再一次提示我們，我國教育與世界先進(jìn)水平相比，最大的差距不是技術(shù)、不是金錢、也不是人才，而是落后的制度。如果沒有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，沒有實現(xiàn)制度層面的現(xiàn)代化，那么國家花再多的錢，中國的公立大學(xué)也與“世界一流”無緣。

　　1990年代以來，我國高等教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但由于體制改革的滯后，也出現(xiàn)一些明顯的問題�！案辈考墶备咝Ｊ墙逃�領(lǐng)域“官本位”回潮的顯著一例。另外一例是經(jīng)新一輪高校合并調(diào)整，部門辦學(xué)的陳舊體制被基本破除。然而，它在教育部門卻反而被強化。由于合并后教育部所屬高校由原先的36所增加到71所，其管理職能卻并沒有相應(yīng)改變，于是出現(xiàn)這些優(yōu)秀大學(xué)“跑部前進(jìn)”、甚至不得不設(shè)立駐京辦事處的怪事。

　　近年來，國家教育投資大幅增加，但撥款和資源配制的體制并沒有改變，從而產(chǎn)生了一個負(fù)效應(yīng)：教育部門原本應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移、下放、縮小的行政權(quán)力反而被大大增強。

　　不久前，中國銀行宣布，從今年下半年起，中國銀行的人事制度序列中將不再出現(xiàn)行長、處長等行政官銜，而代之以總裁、經(jīng)理等符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)理人頭銜，以淡化和取消企業(yè)的行政級別。遼寧省將逐步取消中小學(xué)校長的行政級別，建立校長職級制，形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低、流動能進(jìn)能出的機制。企業(yè)界能做到的，教育界能不能做到？中小學(xué)能做到的，優(yōu)秀的大學(xué)是否更應(yīng)該做到？

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