邵建:信任危機中的吏治問題
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 短文摘抄 點擊:
摘要:沒有信任的社會,是不能住人的。當我們都承認我們的社會發(fā)生了信任危機時,那么,首先要做的,就是看問題出在什么地方。也許原因很多,但我個人認為,吏治在這個持續(xù)惡化的信任危機中,應(yīng)當承擔不可推卸的責(zé)任。
沒有信任的社會,是不能住人的。當我們都承認我們的社會發(fā)生了信任危機時,那么,首先要做的,就是看問題出在什么地方。也許原因很多,但我個人認為,吏治在這個持續(xù)惡化的信任危機中,應(yīng)當承擔不可推卸的責(zé)任。
一段時間以來,姑且從陜西的“周老虎”事件開始,爾后由甕安的“俯臥撐”,到云南晉寧的“躲貓貓”,以至杭州飆車的“七十碼”,再到上海塌樓的“壓力差”……一連串的風(fēng)波都與地方吏治是否獲得輿論的信任有關(guān)。地方政府總是一次又一次地發(fā)布真相,但輿情好像總是不領(lǐng)情不買賬。有時,即使地方政府說的是真的,所獲得的輿論效果也不理想。那么,這種現(xiàn)象應(yīng)該責(zé)怪誰呢?針對如此狀況,筆者不妨現(xiàn)身說法,我是一個教師,職分就是對學(xué)生講話。如果我的話在學(xué)生那里不獲信任,那么,責(zé)任在我,還是去怪學(xué)生呢?
中國古代有一個傳統(tǒng),“以法為教,以吏為師”。這個主張來自法家。秦火之后,在法家主導(dǎo)下,秦政權(quán)取消春秋以來的諸子教育,強制推行法家政治。不但以法作為全社會的唯一教育,而且直接把官吏作為民間的效法對象(即“師”)。因此,吏和吏治,本身對民間就有一種師范作用。我固然反對法家學(xué)說(不能把它等同于西方法治),更反對法家這八個字的統(tǒng)治方針;
但在事實層面上卻不得不承認,“以吏為師”的確是一種現(xiàn)實中積淀已久的古老傳統(tǒng)。根據(jù)這個傳統(tǒng),當吏治惡化時,社會也隨之惡化;
當吏治發(fā)生信任危機時,民間的信任危機更是大面積潰敗。
不妨舉一個例子。前段時間,福建南平因患者死亡發(fā)生一起激烈的醫(yī)患沖突。是醫(yī)生“治病不治命”,還是不負責(zé)任的醫(yī)療事故,這只有通過醫(yī)療鑒定才能作出判斷?墒牵挤降膽B(tài)度是:“我們是農(nóng)民,大道理,聽不懂,鑒定專家都是你們的人,我們不鑒定。死了人,賠錢就是了!”醫(yī)方的舉措無可非議,可是患方的說辭也未必沒有它的道理。更糟糕的是,我是一個第三者,看到這里時,連我也不敢輕易相信醫(yī)方的鑒定就一定沒問題。此一事例,堪足為憂。在生命交關(guān)的問題上,醫(yī)患雙方和第三方都缺乏基本信任,它足以折射我們這個社會的信任水準已降低到何種程度。
然而,誠信失范,很容易被視為道德問題;
要進一步加強誠信教育,更容易被當作救治之舉。但,這樣的認知和舉措,于問題無補。因為,社會信任問題如果來自吏治信任的惡化,此一問題便不僅是道德問題。當年,孔子在子貢問政時說:“民,無信不立!睂γ穸,包括吏治在內(nèi)的整個政治,如果未獲民的信任,就立不起來。因此,與之配套的表述就是取信于民。取信于民,重在吏治,更在體制。如果看起來是吏治的信任出了問題,那么,它所暴露的肯定是體制上的缺陷。這個缺陷說到底就是“法治”缺席。法治目標樹立已久,但在黑幕層張的吏治面前,它始終沒有獲得制度性的進展,而是久久懸于口號與姿態(tài)。
法治即“法治國”,這一政改目標落實到刻下,不妨就具體化為“法治吏”。治國當從治吏始,以法治全面整肅吏治,面對近期出現(xiàn)的惡劣個案,不惜重典。在我看來,這是國家權(quán)力取信于民同時化解自身信任危機的根本之措,更是當務(wù)之急。如果缺乏這方面的緊迫感,毫無疑問,我們的社會將進一步遭受重創(chuàng)。
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