3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案提出，“深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍”。
　　方案要求，“整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)。方案同時(shí)明確，鼓勵(lì)地方將其他直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面對(duì)老百姓的執(zhí)法隊(duì)伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍。 藥品經(jīng)營(yíng)銷售等行為的執(zhí)法，由市縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一承擔(dān)”。
　　“理想的市場(chǎng)監(jiān)管體系應(yīng)具有整體性。由于種種原因，我國(guó)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能長(zhǎng)期散落在多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間難免出現(xiàn)職能交叉和真空，形成’九龍治水’的監(jiān)管碎片化問(wèn)題。”國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的統(tǒng)一性。
　　事實(shí)上，近年來(lái)伴隨著工商等部門(mén)職能調(diào)整，各地在推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、加強(qiáng)綜合執(zhí)法方面進(jìn)行了多樣化探索。目前，全國(guó)多地已完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的組建。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2017年1月底，全國(guó)有約1/3的副省級(jí)市、1/4的地級(jí)市、2/3的縣實(shí)行了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。
　　從地方的探索來(lái)看，采取工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”模式的較為普遍，占一半以上，浙江、安徽等地是這一模式的最初試驗(yàn)者。2013年前后，浙江、安徽啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，在縣級(jí)范圍內(nèi)整合工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的職能和機(jī)構(gòu)，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。2014年7月，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立，同樣采取的是工商、食藥、質(zhì)監(jiān)“三合一”，這也是我國(guó)首次在省級(jí)層面牽頭建立大部門(mén)大市場(chǎng)的新監(jiān)管體制。
　　區(qū)別于浙江、安徽、天津等地的“三合一”模式，另有不少地區(qū)采取了“四合一”“五合一”等模式。例如，上海靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行的是工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)“四合一”模式。而山東省濟(jì)南市則采取了“五合一”模式。2013年底，濟(jì)南市高新區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局試點(diǎn)推行工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、食安辦“四合一”機(jī)構(gòu)改革。2016年，物價(jià)管理職能并入，完成“五合一”改革。
　　（摘自《新京報(bào)》）

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