[提要] 煙臺市旅行社絕大多數(shù)為中小型旅行社，在經(jīng)營過程中存在各種各樣的問題。本文通過走訪調查、查閱資料等方法對造成煙臺市中小旅行社經(jīng)營困境的原因進行分析，并提出相應的解決對策，以期促進煙臺中小旅行社更好地發(fā)展。
　　關鍵詞：中小旅行社；經(jīng)營困境；創(chuàng)新對策
　　中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
　　收錄日期：2018年3月12日
　　煙臺市旅行社絕大多數(shù)為中小型旅行社，在其經(jīng)營過程中存在著各種各樣的問題，如產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重、旅行社之間大打價格戰(zhàn)等，解決這些問題對于改善煙臺市旅游市場環(huán)境，甚至半島海濱旅游度假環(huán)境有著至關重要的作用。本文通過走訪調查、查閱資料等方法對造成煙臺市中小旅行社經(jīng)營困境的原因進行分析并提出相應的解決對策，以期促進煙臺中小旅行社更好地發(fā)展。

一、煙臺市中小旅行社概況

　　國家統(tǒng)計局《關于貫徹落實新國民經(jīng)濟行業(yè)分類有關事項的通知》（國統(tǒng)字[2017]171號）《國民經(jīng)濟分類》（GB/T4754-2017）中指出，旅行社及相關服務屬于國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼表中L—租賃和商務服務業(yè)下的商務服務業(yè)，其代碼為7291，主要包括向顧客提供旅游計劃、導游、咨詢、交通和食宿等服務，即為社會各界提供組團、商務和散客旅游的服務。按照這一劃分，旅行社行業(yè)應當執(zhí)行國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字[2011]75號）的標準——“租賃和商務服務業(yè)”行業(yè)。（表1）
　　通過表1可知，無論是國際社還是國內社凡資產(chǎn)總額在120，000萬元以下，從業(yè)人員在300人以下的旅行社都屬于“中小企業(yè)”范圍。據(jù)煙臺旅游政務網(wǎng)《煙臺市旅行社名錄》顯示，截至2016年底，煙臺市共有旅行社232家，除包括山東南山國際旅行社、煙臺中國旅行社等在內的6家旅行社為4A級以上外，其他有40多家為3A級，甚至有100多家達不到3A級。由此可見，中小型旅行社在煙臺旅行社業(yè)中占很大比重。

二、煙臺市中小旅行社經(jīng)營困境分析

　�。ㄒ唬┞眯猩绠a(chǎn)品同質化嚴重。由于旅游行業(yè)的旅游線路、旅游產(chǎn)品及旅游項目一般不存在像其他行業(yè)的“專利”一樣的說法，從而造成旅行社一旦發(fā)現(xiàn)效益好的旅游項目或線路便開始蜂擁而上的模仿，長此以往形成了旅游產(chǎn)品不但不具有明顯的差異化還嚴重單一老化、同質化。即使有個別旅行社在條件允許的情況下去進行產(chǎn)品開發(fā)，但他們往往忽視市場調研的重要性，使設計的產(chǎn)品缺乏新意。
　�。ǘ�）旅行社內部管理不規(guī)范。與大型旅行社相比，煙臺中小旅行社可以說是一種家庭作坊，大多是“近親繁殖”，其管理存在嚴重缺陷。同時，大量的旅行社經(jīng)營信息都僅局限于員工的腦海之中，這使得旅行社在管理過程中對某個部門或員工的依賴性強，部門之間、內部上下形成各自獨立的系統(tǒng)，獨享著資源，彼此之間信息交流不暢，對煙臺中小旅行社的經(jīng)營同樣造成了影響。
　�。ㄈ�）旅行社價格競爭惡性化�！按蟠騼r格戰(zhàn)”是煙臺中小型旅行社在攬客時的主要競爭手段，毫無底線地壓價使旅游商品的價值規(guī)律嚴重偏離，“零團費”、“負團費”層出不窮。游客的旅途充斥著打著“漁家民俗博物館”旗號的海鮮特產(chǎn)店、購物店等，使得煙臺中小旅行社之間處于價格競爭為主，服務質量低下、利潤微薄且誠信度差的低層次競爭階段。
　　（四）旅行社行業(yè)地位邊緣化。隨著旅游資源的不斷開發(fā)，中國旅游進入到一個新的繁榮時期，雖然煙臺的旅行社業(yè)也有一定程度的發(fā)展，但近些年以來，旅行社作為旅游行業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，隨著旅游的不斷發(fā)展卻未能明顯提高其發(fā)展速度，不僅如此，還出現(xiàn)了旅行社地位嚴重邊緣化的現(xiàn)象。這可從兩個方面來說：旅行社收入和旅行社接待人數(shù)。近年來，旅行社的旅游收入逐年降低，具體表現(xiàn)在旅行社利潤率下降和凈利潤不高等方面。從《2016年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》來看，我國國內旅游人數(shù)和出入境人數(shù)同比上年分別增長11%、3.5%和4.3%，但旅行社接待人數(shù)比例卻呈下降趨勢。
　�。ㄎ澹┞眯猩绲�旺季差別明顯。煙臺作為一座海濱城市，每年的5～10月份是其景區(qū)爆滿、游客最多的旅游旺季，海邊幾乎天天處于“煮餃子”的狀態(tài)，而其他月份愁多喜少，長期以來形成了煙臺旅游市場上淡旺季“冰火兩重天”的情況。在此情況影響下，由于中小旅行社無規(guī)范的應對措施，煙臺大多數(shù)中小旅行社淡季時會減少線路推廣甚至直接不進行營業(yè)，使得旅行社從業(yè)人員處于“半失業(yè)”無收入狀態(tài)，這在一定程度上對旅行社的營業(yè)收入以及從業(yè)人員的工作積極性造成了影響。

三、煙臺市中小旅行社發(fā)展對策

　�。ㄒ唬┻M行旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。煙臺市中小型旅行社應借助自己的優(yōu)勢努力打造龍頭產(chǎn)品，通過細分從而形成專業(yè)化旅行社，使旅行社的旅游產(chǎn)品更正規(guī)、更完善。雖然現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品可以說已經(jīng)琳瑯滿目了，但現(xiàn)實情況是旅行社的產(chǎn)品設計永遠要比市場的發(fā)展慢一步，所以旅行社的經(jīng)營管理者應注意把握市場先機，注意旅游產(chǎn)品的品牌化和創(chuàng)新能力。
　�。ǘ�）優(yōu)化旅行社內部管理。在中小型旅行社中設立專門的監(jiān)督機構或在內部各崗位之間建立相互監(jiān)督管理機制，加緊中小型旅行社內部人力資源的開發(fā)培養(yǎng)。要達到這一要求，首先應注重的是對內部人才的培訓，其次要注意的是防止人才的流失，最后要關注的是用人環(huán)境的優(yōu)化，管理者應努力培養(yǎng)下屬，注意提高領導藝術，敢于授權從而達到員工對企業(yè)具有凝聚力和向心力的目的，進而實現(xiàn)旅行社與員工之間的雙贏。
　　（三）完善旅游行業(yè)監(jiān)管體系。政府應既從制度上給予中小型旅行社支持又從財政上給予其幫助。完善審批制度使審批過程更加便捷、高效，同時降低信息化市場開拓、旅游促銷等對煙臺中小型旅行社的制約，改變只重視發(fā)展大型旅行社而忽視中小型旅行社的錯誤思想觀念，同時并對大型旅行社在行業(yè)中的市場壟斷等行為進行阻止，使旅游行業(yè)的監(jiān)管體系得到最大限度地完善，從而使中小型旅行社在激烈的旅游市場競爭中也能擁有一席之地。
　�。ㄋ模�強化旅游行業(yè)結構調整。當前，強化旅行社行業(yè)結構調整的關鍵，是要充分發(fā)揮市場配置的基礎性作用，以市場為主導，利用市場力量促進煙臺中小型旅行社之間的優(yōu)勝劣汰，取其精華去其糟粕，進而推動旅行社與旅行社之間的良性競爭。當然，煙臺市各級旅游行政管理部門也要充分發(fā)揮他們的引導作用，可以從兩個方面出發(fā)：一方面旅游管理部門可綜合運用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段，為積極推動煙臺中小旅行社發(fā)展發(fā)揮其作用；另一方面深化旅游市場的改革，規(guī)范其秩序，從而能夠做到為發(fā)揮市場機制創(chuàng)造條件。
　�。ㄎ澹┳⒅氐�季旅游資源開發(fā)。在旅游淡季時，煙臺市中小旅行社應注意關于歷史文化、療養(yǎng)休閑等線路的開發(fā)，也可通過舉辦活動的方式吸引一定的客流量，不應坐以待斃。同時，煙臺中小旅行社也可與部分知名景區(qū)合作，介入景區(qū)的門票系統(tǒng)，適當參與投資，共同開發(fā)景區(qū)。酒店業(yè)也可以成為旅行社獲取盈利空間的新觸角，在旅游淡季空閑的時候，也可以為市民提供聯(lián)系住宿和酒店的業(yè)務，擴大自身業(yè)務范圍，適當延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變中小型旅行社僅依靠旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀，在一定程度上增加其市場競爭力。

四、結語

　　隨著人們物質生活水平的提高和時代的發(fā)展，人們愈來愈重視服務品質，旅游行業(yè)作為傳統(tǒng)服務行業(yè)之一，已經(jīng)影響到千家萬戶。本文的研究目的就是為了幫助煙臺中小旅行社在當前旅游市場環(huán)境下擺脫困境，從而尋找到一條適合其發(fā)展的道路。
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