內(nèi)容提要
　　在對外開放中，加工貿(mào)易增加了外國直接投資，擴大了中國的出口額，在一定程度上解決了中國的就業(yè)問題，拉動了中國的經(jīng)濟(jì)增長。寧波的加工貿(mào)易發(fā)展一直低于全國平均水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，探討加工貿(mào)易對寧波地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，，重新定位加工貿(mào)易具有重要意義。本文從加工貿(mào)易的背景出發(fā)，了解寧波加工貿(mào)易現(xiàn)狀，分析加工貿(mào)易對增加就業(yè)、擴大對外貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的作用，并結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出寧波加工貿(mào)易發(fā)展的方向及政策建議。
　　關(guān)鍵詞　加工貿(mào)易　來料加工　進(jìn)料加工　寧波經(jīng)濟(jì)
　　一、寧波加工貿(mào)易現(xiàn)狀
　　寧波加工貿(mào)易始于1987年12月，寧波繡服廠與香港維大洋行簽訂了寧波第一個來料加工絲綢繡衣的合同。截至1988年底，有9家企業(yè)與40多家外商開展了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。此后，寧波加工貿(mào)易不斷發(fā)展。
　　(一)加工貿(mào)易以進(jìn)料加工為主
　　加工貿(mào)易早期是以來料加工為主，發(fā)展到今天，進(jìn)料加工成為寧波加工貿(mào)易的主要形式。2011年寧波市進(jìn)料加工項下進(jìn)出口總額為162.5億美元，比2010年增加10.66億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的76％。2011年，全國進(jìn)料加工項下進(jìn)出口總額為11039.24億美元，比2010年增加1578.42億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的85％�？梢�，寧波進(jìn)料加工貿(mào)易比重仍有進(jìn)一步提高的可能性。
　　(二)以傳統(tǒng)行業(yè)為主。新興行業(yè)正在起步
　　寧波地區(qū)加工貿(mào)易主要分布在化工、紡織、機電等傳統(tǒng)行業(yè)，主要加工的原料是羊毛、原油、磁頭零部件和空調(diào)部件。同時，以保稅區(qū)、科技園區(qū)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群正在興起。保稅區(qū)已經(jīng)初步形成以液晶光電、集成電路、計算機為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　(三)以外商投資企業(yè)為主，民營經(jīng)濟(jì)增長迅速
　　加工貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)步增長，外商投資企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)尤為突出。其中，外商投資企業(yè)所占比重最大。2010年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額143.33億美元，占全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的72.16％。
　　隨著企業(yè)所有制改革和私營企業(yè)的發(fā)展，私營企業(yè)從事加工貿(mào)易的數(shù)量激增。2005年，私營企業(yè)在加工貿(mào)易項下進(jìn)出口總額為0.93億美元，到2010年，私營企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到17.43億美元，在各類企業(yè)中增長速度最快，成為加工貿(mào)易的生力軍。
　　(四)加工貿(mào)易區(qū)域呈梯度性
　　在寧波市加工貿(mào)易的區(qū)域分布中，北侖新區(qū)(包括開發(fā)區(qū))、慈溪、鄞州區(qū)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量較大，加工貿(mào)易規(guī)模企業(yè)多。鎮(zhèn)海區(qū)、保稅區(qū)、科技園區(qū)加工貿(mào)易后來居上，加工貿(mào)易量逐步增加。由奉化、寧海和象山組成的“南三縣”加工貿(mào)易業(yè)務(wù)相對較少。2009年，除出口加工區(qū)外，慈溪、開發(fā)區(qū)、北侖區(qū)和保稅區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值也較大，貿(mào)易值分列第二至五位。象山，江東、海曙、大榭位列末四位，江東和海曙區(qū)貿(mào)易總值同比增長、進(jìn)出口值同比增長均為負(fù)。大榭雖居末位，但發(fā)展勢頭強勁。
　　(五)加工貿(mào)易進(jìn)出口市場具有明顯的傾向性。外部環(huán)境有惡化趨勢
　　寧波加工貿(mào)易原材料主要來自亞洲地區(qū)，出口主要面向歐美市場，貿(mào)易伙伴相對集中。貿(mào)易伙伴的相對集中使貿(mào)易不斷受到貿(mào)易糾紛的影響。歐盟對中國頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及家電、服裝、化工等，而這些恰恰是寧波的主要出口產(chǎn)品。此外，發(fā)展中國家特別是一些與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、經(jīng)濟(jì)互補性差的新興發(fā)展中國家也紛紛效仿發(fā)達(dá)國家行為，使寧波加工貿(mào)易所面臨的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化。
　　二、加工貿(mào)易對寧波經(jīng)濟(jì)的作用
　　發(fā)展加工貿(mào)易對寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，可以使寧波經(jīng)濟(jì)揚長避短。寧波礦產(chǎn)、原材料和技術(shù)等生產(chǎn)和技術(shù)性資源比較匱乏，僅憑自身難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。但寧波港口毗鄰上海，流通資源相對發(fā)達(dá)，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了一個良好的條件。近年來，寧波通過招商引資，引進(jìn)通訊設(shè)備、電子信息、新材料、光機電一體化等外資企業(yè)到寧波落戶，以此提升寧波出口產(chǎn)品檔次，加速了工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，加工貿(mào)易能夠有效利用跨國公司先進(jìn)的管理、技術(shù)，以及充足的資金，為寧波經(jīng)濟(jì)加國際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期快發(fā)展提供了捷徑。
　　(一)加工貿(mào)易有利于擴大對外貿(mào)易和吸引外資
　　首先，加工貿(mào)易對寧波外貿(mào)總量有著顯著貢獻(xiàn)。19815004年，加工貿(mào)易出口對全部出口增長的貢獻(xiàn)率為58.3％，加工貿(mào)易進(jìn)口對全部進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率為43.7％，如果考慮到外商投資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口中相當(dāng)多也與加工貿(mào)易有關(guān)，則加工貿(mào)易進(jìn)口對全部進(jìn)口的貢獻(xiàn)率會更高。
　　其次，由于實施了一系列優(yōu)惠政策吸引外商投資，同時采取鼓勵出口的措施，刺激外商生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國際市場，加工貿(mào)易成為寧波吸引外資的重要手段之一。
　　(二)加工貿(mào)易有利于創(chuàng)造就業(yè)機會
　　加工貿(mào)易有利于擴大就業(yè)，培養(yǎng)熟練的產(chǎn)業(yè)工人，有利于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。勞動密集型加工貿(mào)易對員工的受教育程度和勞動技能要求并不太高，能較多地吸納農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性。可以說加工貿(mào)易的發(fā)展為緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
　　(三)加工貿(mào)易在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
　　加工貿(mào)易是伴隨新型國際分工而產(chǎn)生的，它的發(fā)展與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢同步。中國目前屬于半工業(yè)化國家。一方面，中國接受從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，少量資本密集型產(chǎn)業(yè)和少量一般技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)；另一方面，也從新興工業(yè)化國家和地區(qū)移入在此類國家和地區(qū)已經(jīng)失去成本優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在一國由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的初期，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式對提升一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化工業(yè)部門等方面都有積極意義。
　　從實際效果來看，近年來，加工貿(mào)易對寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定的推動作用，主要表現(xiàn)在：一是從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)技術(shù)水平普遍高于寧波原有水平；二是寧波出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品所占的比重逐漸上升，傳統(tǒng)勞動密集型商品的出口額有所下降。
　　但是，應(yīng)該看到，目前出口的高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)品，很少具備核心生產(chǎn)技術(shù)。究其原因，我們在商品的國際化生產(chǎn)中并沒有占據(jù)“戰(zhàn)略性生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，即對生產(chǎn)技術(shù)、勞動力素質(zhì)有較高要求的中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，目前的加工貿(mào)易雖然規(guī)模大，但絕大多數(shù)是簡單的加工裝配，對產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的帶動作用有限。
　　可以看到，寧波的加工貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在著一些問題。例如，外方嚴(yán)格控制關(guān)鍵技術(shù)，把技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外，而中方參與簡單

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