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        淺析如何加強(qiáng)法治理念和法治思維建設(shè)

        發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


          摘 要:黨的十八大以來(lái),中央高度重視法治建設(shè)工作,十八屆四中全會(huì)更是首次專題討論依法治國(guó)問(wèn)題,大大加快了我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),有賴于全民法律意識(shí)的增強(qiáng)。本文從當(dāng)前依法治國(guó)的大形勢(shì)入手,具體分析當(dāng)前社會(huì)的法律思維與法治理念現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,立足于如何加強(qiáng)全民法治理念和法治思維建設(shè),從而更好的實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家談?wù)剛(gè)人的看法。
          關(guān)鍵詞:氣象;依法治國(guó);法治;理念;思維
          依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能依法進(jìn)行,使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó),是社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程的客觀表現(xiàn),是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)的前提是全民法律意識(shí)和法治思維的建立,核心是依法治權(quán)、依法行政。
          一、法治理念和法治思維的內(nèi)涵
          法治理念是法治的靈魂,體現(xiàn)法治的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求,它根植于一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面必然性要求中并受其制約。具體而言,法治理念主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是法律的權(quán)威性是法治實(shí)現(xiàn)的根本保障;二是限制公權(quán)力是法治實(shí)現(xiàn)的基本精神;三是公正是法治實(shí)現(xiàn)最普遍的價(jià)值表述;四是尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的價(jià)值實(shí)質(zhì)。
          法治思維是人們以法治理念為指導(dǎo),依照法律的邏輯規(guī)則,運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則和法律精神觀察、分析和解決社會(huì)事務(wù)的思維方式。它要求崇尚法治、尊重法律,運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作,其基本內(nèi)涵主要包括七個(gè)方面:一是法律權(quán)威、憲法至上思維。憲法和法律的尊嚴(yán)高于一切,一切組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。二是合法性優(yōu)先思維。即在觀察、分析和解決社會(huì)問(wèn)題時(shí),要把合法性評(píng)價(jià)放在優(yōu)先位置考慮,要根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行合法與非法的預(yù)判,包括目的是否合法、權(quán)限是否合法、內(nèi)容是否合法、手段是否合法等等。三是人民主權(quán)思維。法治是民主的法制,人民主權(quán)是民主的本質(zhì)體現(xiàn)。因此,法治思維也成為人民主權(quán)思維的本質(zhì)要求。在立法、執(zhí)法、司法上要充分體現(xiàn)人民意志,做到執(zhí)法為民、司法為民。四是權(quán)利義務(wù)思維。法律問(wèn)題說(shuō)到底就是權(quán)利義務(wù)的問(wèn)題,法律關(guān)系就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重他人權(quán)利是法治思維的表現(xiàn),侵犯他人權(quán)利則是人治思維的表現(xiàn)。五是正當(dāng)程序思維。正當(dāng)程序是保障實(shí)體正義的基礎(chǔ),被稱為“看得見(jiàn)的正義”。程序正義是制度正義最為關(guān)鍵的組成部分,也是保障實(shí)現(xiàn)個(gè)案實(shí)體正義最有力的制度性重要條件[1]。六是法律效率思維。遲到的正義是非正義,效率對(duì)于個(gè)案的實(shí)體正義同樣不可或缺。七是邏輯推理思維。從法律方法論的角度看,法治思維就是把法律作為修辭講法說(shuō)理,運(yùn)用法律邏輯規(guī)則、法律誰(shuí)規(guī)則和法律解釋規(guī)則等進(jìn)行思維決策,探尋用法治的方式解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的糾紛與問(wèn)題。[2]
          綜上可知,法治理念是培育法治思維的基礎(chǔ),而法治思維又是自覺(jué)運(yùn)用法治方式的前提。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本目標(biāo)和任務(wù)之一就是增強(qiáng)全民法律意識(shí),采取措施著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。
          二、當(dāng)前法治理念和法治思維現(xiàn)狀分析
          從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的16字方針,到“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略,再到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新16字方針,中國(guó)的法治事業(yè)蒸蒸日上,依法治國(guó)執(zhí)政理政能力逐步提高,人民的法治意識(shí)也得到了較高的提升,諸如“法律至上、法律面前人人平等、法無(wú)禁止即自由、法無(wú)授權(quán)即禁止、把權(quán)力關(guān)在制度的籠子中”等法律語(yǔ)言已經(jīng)是全民耳熟能詳。但同時(shí),受到中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面的制約,在法治實(shí)踐中法治精神缺失的現(xiàn)象仍層出不窮、不可忽視。比如“權(quán)力主治”而非“規(guī)則至上”、“守法機(jī)會(huì)主義”而非“法律得到普遍的遵守”、“選擇性執(zhí)法”而非“法律面前人人平等”、“走關(guān)系”而非走“程序”。[3]究其原因,我認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn):
          1.法律意識(shí)淡薄
          雖然都能背上幾句法律格言、法律精神甚至法律條文,但是沒(méi)有牢固樹立法律至上的理念,沒(méi)有“法治下,法律就是國(guó)王”等的法律權(quán)威的意識(shí),仍殘存著人治大于法治的心理。同時(shí),在法律規(guī)則涉及自身時(shí),總是想著無(wú)數(shù)的借口采取利已原則,對(duì)法律制裁存有僥幸心理。
          2.法律執(zhí)行不到位
          不少人戲稱如今是“拼爹拼媽”時(shí)代,這里的“拼爹拼媽”拼的更多的是背后的權(quán)力。從法治精神上講,權(quán)力應(yīng)該依法運(yùn)行,嚴(yán)守現(xiàn)代法治“法無(wú)授權(quán)即禁止”原則,然而當(dāng)前的許多諸如“拼爹拼媽”等權(quán)力濫用現(xiàn)象,使法律規(guī)則效力被減損,而法律監(jiān)督體系的執(zhí)行不到位更是無(wú)形中助長(zhǎng)了權(quán)力濫用,破壞法律權(quán)威。
          三、加強(qiáng)法治理念和法治思維的幾點(diǎn)想法
          1.牢固樹立法律至上、憲法至上的法治理念
          法律在一個(gè)國(guó)家中是否擁有至高無(wú)上的地位,是區(qū)分這個(gè)國(guó)家究竟是人治還是法治的根本標(biāo)準(zhǔn)。法律至上體現(xiàn)了對(duì)法治的認(rèn)同,沒(méi)有了這種認(rèn)同,法治就無(wú)從談起。
          社會(huì)主義法治理論是中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒世界各國(guó)先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)、對(duì)近現(xiàn)代特別是改革開放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是我國(guó)法治的精髓和靈魂。因此,對(duì)于我國(guó)當(dāng)前來(lái)說(shuō),牢固樹立法治理念就是要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,秉持“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的大旗,為官者依法用權(quán)、執(zhí)政為民;執(zhí)法者公正執(zhí)法、執(zhí)法為民;全社會(huì)共同自覺(jué)遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事。
          2.充分建立運(yùn)用法律解決問(wèn)題的法治思維
          盧梭說(shuō)過(guò):“一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里,它形成了國(guó)家的真正憲法,它每天都在獲得新的力量,當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候,它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律,它可以保持一個(gè)民族的精神!绷(xí)近平總書記在現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話中指出:憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。由此可知,法律不應(yīng)該只是寫在紙上,也從來(lái)不是形而上學(xué)意義上的虛無(wú)飄渺的東西,它是環(huán)繞在我們生活周圍的鮮活的細(xì)節(jié),可查可考,也只有在這些實(shí)踐細(xì)節(jié)中,法律才得以銘刻在人民內(nèi)心,法治精神才得以傳承。而我們要做的,就是學(xué)習(xí)并熟練掌握用法律維護(hù)自我權(quán)益、維護(hù)他人合法利益、維護(hù)社會(huì)公共利益并持之以恒,時(shí)刻堅(jiān)信并維護(hù)法律的權(quán)威,時(shí)刻用實(shí)際行動(dòng)踐行法治精神,時(shí)長(zhǎng)日久,法治理念和法治思維自會(huì)深入骨髓。

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