高校反腐敗的現(xiàn)狀及對策研究
發(fā)布時(shí)間:2018-06-27 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
[摘要]近年來,高校腐敗漸成一個(gè)熱門話題,僅梳理2014年中紀(jì)委網(wǎng)站所通報(bào)的情況,就有27名高校官員涉嫌腐敗而落馬,這也讓人看到了象牙塔的另一面。在各種主、客觀原因的影響下,高校腐敗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)類腐敗、職業(yè)類腐敗和學(xué)術(shù)類腐敗三大類型。根據(jù)依法治國的基本要求和高校的職業(yè)特點(diǎn),預(yù)防高校腐敗現(xiàn)象,強(qiáng)化高校內(nèi)部的思想教育,迎合教育事業(yè)的發(fā)展趨勢,優(yōu)化內(nèi)部資源配比制度,建立完善的行為監(jiān)管體系,提升高校的辦學(xué)質(zhì)量,降低貪污腐敗情況發(fā)生的可能性。
[關(guān)鍵詞]高校;腐;對策
隨著高等教育的大眾化普及和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校與社會(huì)的接觸愈加密切,參加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈加頻繁,由此也導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。近年來,高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量上呈現(xiàn)上升趨勢,在范圍和程度上都有擴(kuò)大跡象。曾經(jīng)被譽(yù)為“一方凈土”的高校成了腐敗案發(fā)之地。高校腐敗既給國家、社會(huì)、學(xué)校造成重大損失,也給腐敗分子家庭和個(gè)人帶來嚴(yán)重后果。高校腐敗問題成為國家大力治理的重點(diǎn)之一,黨的十八大后,中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此,分析高校腐敗的現(xiàn)狀并編制反腐敗的制度“籠子”意義重大。
一、近年來高校腐敗現(xiàn)狀
。ㄒ唬⿲W(xué)術(shù)類腐敗
從科研事業(yè)發(fā)展的角度來講,學(xué)術(shù)腐敗指的是科研領(lǐng)域內(nèi)部的組織或者個(gè)體通過違法的手段謀取暴利,對于整個(gè)科研領(lǐng)域而言,貪污腐敗行為不僅違背了學(xué)術(shù)的良知,更加違背了基本的學(xué)術(shù)道德。從學(xué)術(shù)活動(dòng)發(fā)展來看,享有學(xué)術(shù)行政權(quán)力的組織或者個(gè)體,通過違法的手段濫用學(xué)術(shù)權(quán)力,從中牟取暴利,進(jìn)而違背了學(xué)術(shù)良知和學(xué)術(shù)道德。基于高校自身的特性:高等學(xué)術(shù)聚集,這也是高校學(xué)術(shù)腐敗行為較為普遍的主要原因。對于高校而言,任何享有學(xué)術(shù)行政能力的公職人員或者組織都存在貪污腐敗的可能性,在參與學(xué)術(shù)活動(dòng)的過程中,公職人員不能經(jīng)受誘惑,濫用職權(quán)為自己謀求私利。從學(xué)術(shù)腐敗行為的表現(xiàn)形式來看,主要包括以下幾種:論著腐敗、抄襲剽竊他人的學(xué)術(shù)成果、著作撰寫、發(fā)表以及出版等過程中通過朋友之間的交情,在出版的過程中盜用他人的書號(hào)。
(二)經(jīng)濟(jì)類腐敗
從高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀來看,存在貪污腐敗行為的主要都是一些經(jīng)濟(jì)類的行為操作,并且高校內(nèi)部的腐敗行為大多都與私設(shè)金庫、挪用公款、貪污受賄等犯罪活動(dòng)有關(guān),所以我們認(rèn)為高校貪污腐敗行為的重災(zāi)區(qū)就是高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門;诟咝8咝(nèi)部存在的經(jīng)濟(jì)類腐敗行為,主要是高校內(nèi)部在職人員在參與教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生用品以及教材的過程中,違法招標(biāo),從中獲取暴利。此外高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員濫用職權(quán),挪用公款,與高校其他部門的管理人員相互勾結(jié),私設(shè)金庫,通過非法的手段獲取高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)撥款,將本應(yīng)該上交高校的費(fèi)用私自扣留了,進(jìn)而造成高校內(nèi)部重大的經(jīng)濟(jì)損失。除了高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員,內(nèi)部組織、機(jī)構(gòu)對于科研經(jīng)費(fèi)享有管理權(quán)或者使用權(quán)的職員,通過各種手段,私自扣押科研經(jīng)費(fèi),或者是將科研經(jīng)費(fèi)套現(xiàn)變得自己的收入,此外還有在職人員應(yīng)該投入到科研工作的經(jīng)費(fèi)用作其他用途,比如說旅游、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)或者津貼發(fā)放等,這些都是高校內(nèi)部貪污腐敗行為的主要表現(xiàn)形式。
。ㄈ┞殬I(yè)類腐敗
從腐敗行為的影響程度來看,行業(yè)腐敗是一個(gè)涉及權(quán)利職業(yè)化的腐敗行為,主要都是通過自己的行業(yè)優(yōu)勢,占據(jù)便捷有利的資源,進(jìn)而通過違法的手段從中牟取暴利。③就高校招生而言,參與招生管理的人員可以私下與學(xué)生家長聯(lián)系,幫助學(xué)生入學(xué)、選專業(yè),進(jìn)而向?qū)W生家長收入高昂的中介費(fèi),從招生行為規(guī)范上講,招生工作人員濫用私權(quán),招收人情學(xué)生存在一定的貪污腐敗行為。除了招生之外,教學(xué)考試的過程中也可能存在貪污腐敗行為,比如說學(xué)生考試成績不合格,就會(huì)聯(lián)系負(fù)責(zé)閱卷的老師,通過財(cái)務(wù)賄賂的方式或者性賄賂讓老師幫忙修改成績。還有教師幫助學(xué)生獲得各種評(píng)優(yōu)評(píng)先,獎(jiǎng)金等,收入學(xué)生的財(cái)務(wù),或者是直接侵占、克扣、挪用本應(yīng)該發(fā)放給學(xué)生的獎(jiǎng)金。
二、高校腐敗頻發(fā)的原因分析
。ㄒ唬┲饔^原因
眾多高校腐敗者,在日常工作中,其價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀等個(gè)人主觀觀念起到了重要作用。利益市場在發(fā)展的過程中一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性,這也使得個(gè)人在參與市場競爭的過程中很容易滋生拜金主義和個(gè)人主義,但是這也能夠在一定程度上促進(jìn)人們試圖通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,因此我們認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍。隨著利益市場的發(fā)展程度逐漸加深,現(xiàn)在的一些象牙塔已經(jīng)不再是我們原本的那個(gè)象牙塔。有的人窮其一生,就無法在象牙塔里面找到正確的方向,這與金錢物質(zhì)的誘惑有著一定的聯(lián)系。在個(gè)人享受面前忘卻道德和法律,鋌而走險(xiǎn),樹立錯(cuò)誤的人生價(jià)值觀。還有的人抱有“辛苦我一個(gè),幸福幾代人”的心理,正因?yàn)橛羞@個(gè)心理,貪腐分子才敢一味的謀求貪腐行為的擴(kuò)張,無視當(dāng)今法規(guī)。拜金享樂主義以及個(gè)人主義對于高校學(xué)術(shù)人員而言,最大的危害不僅僅在于貪污腐敗,這種急功近利的心態(tài)還會(huì)使學(xué)術(shù)人員喪失基本的道德良知,以牟取暴利為最終目的,忘記了從事學(xué)術(shù)行業(yè)的初衷,對整個(gè)學(xué)術(shù)行業(yè)的發(fā)展都有著較大的負(fù)面影響。
并且,盡管現(xiàn)今高校都是高級(jí)知識(shí)分子,有著較高的學(xué)術(shù)知識(shí),但是不可否認(rèn)的是高校內(nèi)部還存有大量的普通教職工以及領(lǐng)導(dǎo)干部,這些人很多都缺乏法制觀念,很容易出現(xiàn)違章辦事的行為。就高校日常管理事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,公職人員不能自覺遵守法律法規(guī)、違章辦事的行為比較常見。在他們看來,發(fā)揮自己的職務(wù)優(yōu)勢,幫別人辦事從中拿回扣是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑,與法律法規(guī)不沖突。深入學(xué)術(shù)領(lǐng)域,通過私下請客、賄賂的方式獲取科研經(jīng)費(fèi)以及爭取課題自然也就在情理之中。哪怕是有著較高資歷的教授,也不認(rèn)為這種爭取課題和科研經(jīng)費(fèi)的方式有所不妥。
。ǘ┛陀^原因
政治文化對高校行政化的影響程度不容小覷;谑袌鼋(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,自始至終都在強(qiáng)調(diào)高校需要朝著行政化的方向發(fā)展,由于高校自身發(fā)展的局限性,無法協(xié)調(diào)體制化與行政化的發(fā)展平衡。對于高校而言,在推崇行政化管理的過程中依然沿用傳統(tǒng)的行政系統(tǒng),再由校長以及書記等人來確立官本位的思想。在這個(gè)行政化管理的過程中,學(xué)術(shù)發(fā)展自然也會(huì)受到一定的影響,這種人情觀念、觀本位的思想都會(huì)進(jìn)一步制約學(xué)術(shù)的發(fā)展。
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