7月6日，美國特朗普政府宣稱的對約340億美元進口自中國的商品加征關稅首日，中方同等規(guī)模和力度的反制措施也將生效。作為中方的重要反制措施之一，對來自美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品征收關稅首當其沖。
　　據(jù)新華社報道稱：7月3日，美國大豆協(xié)會的農(nóng)民會員已紛紛在社交媒體推特和臉書上發(fā)布各自農(nóng)場的照片，并貼上“直面關稅”的標簽，提醒美國政府他們將是中美經(jīng)貿(mào)摩擦的受害者。
　　
　　貿(mào)易戰(zhàn)中無贏家。中國向這些進口農(nóng)產(chǎn)品征收關稅，亦將會給滿足自身龐大的消費需求帶來本不必要的壓力。為降低制裁成本，中國在過去數(shù)月中已積極采取了大量擴大農(nóng)產(chǎn)品多元化進口的手段，此前數(shù)年針對國內(nèi)相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一系列政策亦在逐漸顯現(xiàn)出效果。
　　值此挑戰(zhàn)與機遇并存之際，中國有望加速形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)節(jié)機制，以此更好地統(tǒng)籌與優(yōu)化使用國內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)資源，從而建立起更為持續(xù)且安全的農(nóng)業(yè)供給保障網(wǎng)絡。

反制的得失

　　6月16日深夜，中國國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國的500億美元進口商品加征關稅。兩份反制清單涉及到一系列產(chǎn)于美國的農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品等，稅率均為25%。
　　與此前準備階段的計劃清單相比，中國公布的實際反制清單發(fā)生了明顯變化，涉及種類數(shù)大幅增加。其中，大豆、棉花及各種肉類等農(nóng)產(chǎn)品成為征稅的主要產(chǎn)品。
　　“受中國提高關稅沖擊極為明顯且國際進口替代市場缺乏，農(nóng)業(yè)是反制美國最有效的措施，能迫使美國農(nóng)民向即將到來的中期選舉施壓�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院副教授劉斌對《財經(jīng)》記者稱，“中國的調(diào)整具有針對性，將繼續(xù)保留對美進口量較大、且替代性較強的農(nóng)產(chǎn)品的制裁�！�
　　在此之前，“美國大豆產(chǎn)業(yè)正在與許多其他農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行合作。在美國農(nóng)業(yè)界中，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會都在敦促特朗普行政當局不要施加貿(mào)易制裁措施，而是要繼續(xù)貿(mào)易協(xié)定�！泵绹�大豆出口協(xié)會北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）在回應《財經(jīng)》記者采訪時形容。
　　中國是美國大豆第一大、棉花第二大出口國。2017年，美國大豆總產(chǎn)量為1.17億噸，出口總量5916萬噸，出口至中國3286萬噸，占出口總量55.5%。
　　“對墨西哥、印尼、日本、荷蘭及其他67個國家的出口份額均在6.5%以下，沒有哪個市場能承接中國的份額。而2017年美國農(nóng)場主的生產(chǎn)凈利潤不足5%，加征關稅將使支持特朗普的八個農(nóng)業(yè)州經(jīng)濟都受到影響�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部一位相關研究人士表示。
　　中國對美國大豆的現(xiàn)行關稅稅率為3%，增值稅為10%，加征新關稅將把綜合稅率提高至38%。此番反制措施“殺傷力”如何，中美相關各方均進行過估量。

　　通過采用美國普渡大學的全球貿(mào)易分析模型（GTAP）——其能全面考慮各種經(jīng)濟政策變量，并能考察多個政策變量同時作用的結(jié)果，被廣泛應用于貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等政策模擬中——劉斌得出的結(jié)果是：
　　以兩國同時實施兩份清單為例，美國包含大豆在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)出口將銳減30.98%，高居出口降幅榜首，水果和蔬菜、內(nèi)臟等其他肉類產(chǎn)品和新鮮肉類出口降幅分別為13.58%、13.25%和12.83%。美國包含大豆在內(nèi)的種子行業(yè)就業(yè)崗位流失2.64%，為所有行業(yè)之最。
　　普渡大學兩位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家利用同一模型進行類似測算的結(jié)果是：中方對美征收10%反制關稅，美對華大豆出口將下降33%，整體大豆產(chǎn)量將下降8%;中方對美征收30%反制關稅，美對華大豆出口將暴跌71%，整體大豆產(chǎn)量將下降17%。
　　市場正在對可能出現(xiàn)的糟糕局勢做出回應。5月29日至6月21日，美國大豆7月的合約累計跌幅14.44%，一位芝加哥大宗商品的經(jīng)紀商將行情形容為“似乎有點被血洗的味道”。
　　反觀中國，據(jù)《財經(jīng)》記者獲悉，從中美貿(mào)易局勢日益緊張的3月、4月開始，為應對風險，中國的相關主管部門已針對大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供需缺口進行過相關測算。
　　宏觀而言，因有替代方案，各方對大豆的判斷是“會對市場及相關主體造成壓力，但總體可控”;對原產(chǎn)于美國編碼為5201000的未梳的棉花而言，則因?qū)γ婪揭蕾嚩容^大，“對國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)的潛在影響不容忽視”。
　　“（中國）進口農(nóng)產(chǎn)品價格將小幅上漲，大豆和棉花進口價格分別上漲5.88%和7.53%，其他農(nóng)產(chǎn)品價格變化幅度較小�！边@是中國農(nóng)業(yè)科學院在6月26日首次發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中給出的預計。
　　對于各方關注的進口農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對通脹的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心近期的一項測算則顯示：對美豆實施加稅，將對全年CPI均值的拉升幅度約為0.04個至0.1個百分點，對應全年CPI均值大致在2.3%至2.5%，仍在3%的預期范圍內(nèi)。
　　從實際消費角度而言，中國進口大豆的主旨是榨油和提供豆粕，美國大豆進口關稅的提升，受影響最大的是飼料蛋白供應。豆油作為油脂，可用棕櫚油、菜油、玉米油、葵油替代。豆油可從南美進口，棕櫚油可從東南亞進口，玉米油、葵油則可從東歐進口。
　　目前全球及國內(nèi)均相對寬松的大豆庫存環(huán)境，也為中國對美國的進口騰挪提供了一定空間。為增加談判“籌碼”，中國在過去數(shù)月內(nèi)一直處于“買買買”狀態(tài)。
　　據(jù)海關總署網(wǎng)站6月8日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國5月份大豆進口970萬噸，為2017年7月以來最高水平，同比微增1.15%，環(huán)比激增40.6%。此外，今年1月至5月份，中國已進口大豆3617萬噸，這一進口量可保障一段時期內(nèi)大豆供應的相對充裕。

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