市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作情況報(bào)告

　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將**市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下:

　 一、派駐機(jī)構(gòu)改革工作取得的成效

　 （一）派駐機(jī)構(gòu)的主責(zé)主業(yè)得到進(jìn)一步聚焦。自派駐機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我們第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)各項(xiàng)改革要求，第一時(shí)間出臺(tái)相關(guān)文件貫徹落實(shí)改革措施，健全完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。核定編制**個(gè)，派駐干部**人，向**家綜合派駐單位設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)**個(gè)，實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步完善“專題監(jiān)督+交叉監(jiān)督+聯(lián)合監(jiān)督+聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”機(jī)制，形成監(jiān)督合力。探索建立到綜合監(jiān)督單位開(kāi)展駐點(diǎn)辦公的模式，研究出臺(tái)規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督措施。定期聽(tīng)取派駐機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)約談提醒，確保派駐機(jī)構(gòu)正確有效履行職責(zé)。

　 （二）派駐機(jī)構(gòu)的管理體系得到進(jìn)一步完善。建立“**+**+N”聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系督查和紀(jì)檢監(jiān)察室分片聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的

　指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。建立和完善派駐機(jī)構(gòu)工作制度**套，為派駐機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)履職提供制度遵循。持續(xù)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，為**個(gè)派駐機(jī)構(gòu)配備辦公用房**間，提供標(biāo)準(zhǔn)談話室**間；改革以來(lái)共招錄和調(diào)入干部**名，輪崗交流學(xué)習(xí)**人次；組織外出培訓(xùn)**期，舉辦專題講堂**期，培訓(xùn)**人次，為派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用的有效發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 （三）派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。自改革以來(lái)，我們探索建立了“專題監(jiān)督+聯(lián)合監(jiān)督+聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”三個(gè)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，破解了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。**年以來(lái)，運(yùn)用四個(gè)監(jiān)督機(jī)制共開(kāi)展各類監(jiān)督檢查**次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題**個(gè)，補(bǔ)齊了監(jiān)督合力不足的短板。

　 （四）派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成效得到進(jìn)一步發(fā)揮。我們通過(guò)建立制度、強(qiáng)化考核、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促和激勵(lì)派駐機(jī)構(gòu)更加自覺(jué)地圍繞中心、服務(wù)大局，更加主動(dòng)地強(qiáng)化監(jiān)督、盡職履責(zé)，監(jiān)督工作取得明顯成效。自改革以來(lái)，派駐機(jī)構(gòu)共辦理案件**起，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理**人次；督促各有關(guān)單位上繳違紀(jì)款項(xiàng)**多萬(wàn)元。

　二、主要做法

　 一是設(shè)立綜合派駐機(jī)構(gòu)。按照中央、省、市關(guān)于監(jiān)察體制改革工作要求，我縣結(jié)合實(shí)際，重新調(diào)整組建紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) x 個(gè)，綜合派駐紀(jì)檢

　組 x 個(gè)，組建縣委巡察辦。x 個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組共核定編制x 名，每個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組核定編制 x 名，包括一正兩副組長(zhǎng)及 x 名工作人員，截止目前，已配備組長(zhǎng)、副組長(zhǎng) x 名，工作人員 x 名，已經(jīng)到位 x 人，均連人帶編調(diào)入。

　 二是進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和職能職責(zé)。明確派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，派駐機(jī)構(gòu)是縣紀(jì)委監(jiān)委派駐各部門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由縣紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作，縣紀(jì)委監(jiān)委職能部門(mén)按照業(yè)務(wù)分工，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。明確派駐機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)督促被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和履行對(duì)被監(jiān)督單位的監(jiān)督責(zé)任，檢查被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策決議、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等情況等六項(xiàng)職能。三是進(jìn)一步健全完善派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。建立完善了督促被監(jiān)督單位落實(shí)“主體責(zé)任”制度，派駐機(jī)構(gòu)督促被監(jiān)督單位黨組織按照縣委、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和要求，提出本部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任年度工作任務(wù)，并進(jìn)行任務(wù)分解，抓好工作落實(shí)；建立完善了派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行制度，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《某縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)清單》、《某縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》.深化認(rèn)識(shí)、提高站位，做到領(lǐng)導(dǎo)有力快部署在改

　革試點(diǎn)過(guò)程中，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定改革試點(diǎn)的信心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，以領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位促進(jìn)行動(dòng)到位、改革到位。一是全面學(xué)習(xí)吃透精神。全國(guó)推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，縣紀(jì)委迅速將會(huì)議精神向縣委進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)做好改革準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署�？h紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院和相關(guān)部門(mén)分別召開(kāi)了班子會(huì)、全體干部會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并組織黨員干部對(duì)全國(guó)人大《決定》、監(jiān)察法（草案）、3 省市做法經(jīng)驗(yàn)等文件規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)懂、學(xué)透國(guó)家監(jiān)察體制改革精神，提高政治站位，找好角色定位，做好了改革的思想準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、方法準(zhǔn)備。二是充實(shí)力量，組建專班。***縣委提高站位，把抓好監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為貫徹落實(shí)十九大精神的重大舉措，吃透中央精神，把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位作為政治紀(jì)律，放在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的工作背景深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十八大以來(lái)，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到前所未有的高度。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)黨委巡視巡察監(jiān)督全覆蓋、紀(jì)檢派駐監(jiān)督全覆蓋的情況

　下，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系，成為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的必然要求和人民群眾的熱切期盼。黨中央高度重視深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究審議深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和試點(diǎn)工作方案。強(qiáng)調(diào)深化改革的目的是堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既要強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，又要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督，不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；強(qiáng)調(diào)深化改革的任務(wù)是擴(kuò)大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；強(qiáng)調(diào)深化改革的重點(diǎn)是解決監(jiān)察范圍過(guò)窄，反腐敗力量分散，紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法制化；強(qiáng)調(diào)紀(jì)委和監(jiān)委要完善自我監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　習(xí)近平總書(shū)記這些重要指示，為全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。201X 年10 月，黨中央決定在北京、山西、浙江三地先行開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，為全面推開(kāi)改革積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，要求將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣

　監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合. 斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，先期展開(kāi)調(diào)和保障、組織保障、業(yè)務(wù)保障等準(zhǔn)備工作，設(shè)立市委常委、市紀(jì)委書(shū)記廖國(guó)勛任主任的改革試點(diǎn)工作小組辦公室，依照全國(guó)推開(kāi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì) 5 個(gè)“牢牢掌控”的明確要求，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格履行目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)行步驟，著力把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。

　 監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。為調(diào)和好各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，確保改革啟動(dòng)后盡快完成機(jī)構(gòu)整合、人員融會(huì)和工作流程磨合，日前，上海市紀(jì)委還與市人大、市編辦、市檢察院、市公安局、市機(jī)管局等有關(guān)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，深入調(diào)查摸底，專題研究商量選舉任命程序、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、留置場(chǎng)所設(shè)置和用房保障等事項(xiàng)，積極探索監(jiān)察體制改革的方案制定、人事安排、組織實(shí)行等具體路徑，協(xié)力推動(dòng)改革試點(diǎn)任務(wù)完成。聚焦紀(jì)法銜接、依法留置等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查的工作對(duì)接和有序銜接，增進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接、監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)�接、�?zhí)紀(jì)與執(zhí)法工作機(jī)制相互貫通。

　 “貪污受賄如何量刑定罪？職務(wù)犯法爭(zhēng)議問(wèn)題及用思路一般有哪些？……”最近連續(xù) 4 周雙休日，上海市紀(jì)委還組織展開(kāi)了全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“紀(jì)法銜接”全員專題培訓(xùn)，華東政法大學(xué)法律專家及市高院、市檢察院、市公安局等相

　干領(lǐng)導(dǎo)授課，來(lái)自市紀(jì)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)、各區(qū)紀(jì)委的近千名紀(jì)檢監(jiān)察干部集中凝聽(tīng)法律課程。培訓(xùn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，缺甚么補(bǔ)甚么，力求補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)、提能力，旨在培養(yǎng)既懂紀(jì)又懂法的專業(yè)化干部隊(duì)伍，盡快盡早進(jìn)入“角色”，更好地實(shí)行職責(zé)。

　 深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有機(jī)貫通黨執(zhí)紀(jì)與國(guó)家執(zhí)法，構(gòu)成反腐敗協(xié)力。下一步，上海將全面掌控深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的整體要求和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的指點(diǎn)調(diào)和和組織推動(dòng)，抓好試點(diǎn)方案的組織實(shí)行和具體落實(shí)，如期完成改革試點(diǎn)任務(wù)，確保中央重大決策部署在上海落地生根，構(gòu)成生動(dòng)實(shí)踐。

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