同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次會議，以全面會戰(zhàn)的姿態(tài)動員部署，以誓師決戰(zhàn)的形式集結(jié)出征，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅矢志不移、不勝不休的堅定決心，標志著我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的收官之時。一會兒，任杰書記還要作講話，大家要認真領會精神，盡銳出戰(zhàn)、抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、正視成績，堅定信心，全員集結(jié)吹響沖鋒號角，全面擂響總攻戰(zhàn)鼓

2019年，面對諸多困難和壓力，全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述和中省市決策部署，緊扣“六個精準”，圍繞“三個落實”，扎實推進“兩房”建設、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、健康教育、兜底保障等脫貧措施，貧困村面貌、貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。全年共實現(xiàn)X戶X名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至X%，XX歷史性地甩掉了貧困縣帽子。一年來，我們聚力產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進群眾長效增收。全縣整合各類涉農(nóng)資金X億元，累計實施扶貧項目X個；
爭取蘇陜扶貧、中行對口援助資金X多萬元，實施脫貧項目X個。工廠化食用菌生產(chǎn)基地項目開工建設，X個貧困村集體經(jīng)濟有了新的發(fā)展。全縣新增就業(yè)扶貧基地X家、社區(qū)工廠X家，扶貧公益崗位落實就業(yè)X人，續(xù)聘、選聘生態(tài)護林員X名，貧困群眾持續(xù)增收的路徑更加多元，穩(wěn)定脫貧的基礎更加鞏固。我們聚力穩(wěn)居安居，不斷改善生活條件。X戶易地扶貧搬遷戶、X戶危改對象全部入住新居，舊宅基地騰退率位居全省前列。組織對全縣X戶建檔立卡貧困戶住房進行了全面排查，建立了“四清一責任”臺賬，貧困群眾安全住房率達到100%。為易地扶貧搬遷戶落實公益崗位X個，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)X余戶，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)X多戶，搬得出、穩(wěn)得住、有事做的目標基本實現(xiàn)。實施交通基礎設施改造提升項目X個、安全飲水提升項目X個、電網(wǎng)升級改造項目X個，所有貧困人口“兩不愁三保障”全部落實到位。我們聚力問題整改，全面提升脫貧質(zhì)量。扎實開展數(shù)據(jù)信息管理、脫貧人口“回頭看”、“三比一提升”行動等工作，涉及中省層面的X類X個整改事項全部落實到位。在全市率先探索建立了“防貧險”機制，全面落實了監(jiān)測戶“三色預警管理制度”、邊緣戶“跟進幫扶化解風險制度”，有效防止了返貧和產(chǎn)生新的貧困。我們聚力政策兌現(xiàn)，兜住兜牢民生底線。貧困群眾參合參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達到100%，就醫(yī)合規(guī)費用報銷比例保持在80%以上。嚴格落實“七長”責任制，強化“控輟保學”，全縣義務教育階段無一例因貧困而失學、輟學。編密織牢“六張保障網(wǎng)”，全面推進農(nóng)村低保分類施保制度，為農(nóng)村特困供養(yǎng)人員全額代繳合療，建立健全殘疾人、留守兒童、空巢老人等重點群體關心關愛制度，貧困群眾基本生活得到妥善安排。我們聚力扶志扶智，有效增強內(nèi)生動力。全面推行“扶志六法”等有效做法，創(chuàng)新開展“雙獎雙扶·樹規(guī)立約”“三講三送三治”活動，干部群眾攜手脫貧的精氣神更加高漲。“愛心公益超市”管理更加規(guī)范，X個農(nóng)村講習所教育群眾、引領新風的作用得到充分發(fā)揮。大力開展扶貧技能培訓，貧困群眾自主脫貧、自我發(fā)展的意愿和能力持續(xù)增強。這些成績的取得，是全縣各級各部門開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，也是廣大干部群眾團結(jié)奮斗、忘我奉獻的結(jié)果。一年來，大家辛苦了！在這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在基層一線努力拼搏、無私奉獻的廣大干部群眾致以崇高的敬意！

雖然去年我們在脫貧攻堅工作中取得了一些成績，很多做法也得到了上級的肯定，但我們應該看到，2019年的脫貧攻堅目標并不是輕輕松松完成的，遠遠還沒有到可以歇歇腳、喘口氣，甚至躺在功勞簿上睡大覺的時候，一些深層次、關鍵性的困難和問題仍然需要我們保持高度警惕，堅決予以克服。具體來說，一是產(chǎn)業(yè)扶貧短板依然突出。部分扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模小、質(zhì)量效益低、帶貧益貧作用不明顯；
一些貧困村尚未形成主導產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強，輻射帶動能力弱；
農(nóng)民專業(yè)合作社服務層次低，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎還不夠牢固。二是就業(yè)扶貧成效還不夠明顯。扶貧社區(qū)工廠、就業(yè)扶貧基地吸納貧困群眾就地就業(yè)的能力不強，就業(yè)人口中建檔立卡貧困戶占比較小，引領和帶動貧困群眾就業(yè)增收的作用還沒有充分顯現(xiàn)。三是一些干部幫扶工作不到位。有的第一書記、駐村工作隊員未按要求駐村，搞走讀幫扶；
有的人到心不到，想事、謀事、干事的主觀能動性不強；
有的幫扶干部幫扶不扎實、不細致，存在留跡不留心的現(xiàn)象。四是貧困群眾內(nèi)生動力有待進一步提高。部分貧困戶自主脫貧的動力不足，“干部干、群眾看”，等低保、靠扶持、要政策等消極思想仍然存在。有的鎮(zhèn)村扶志扶智思路不活、辦法不多，存在“一股了之”“一分了之”現(xiàn)象，等等。

習近平總書記指出，“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性�！毙邪倮镎甙刖攀�。越到最后的緊要關頭，越不能停頓，越不能大意，越不能放松。特別是今年作為脫貧攻堅收官之年，原本就有不少難題要解、硬事要干，加之疫情影響，各項工作難度更大、任務更重。為此，全縣各級各部門要切實增強決戰(zhàn)決勝的政治自覺和思想自覺，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為今年的頭等大事、當前最大的政治任務、全局工作的頭號工程，以堅決執(zhí)行的政治立場、堅決落實的鮮明態(tài)度、堅決完成的必勝信念，全力以赴、同心同力兌現(xiàn)軍令狀。

二、一鼓作氣，攻城拔寨，全線出擊攻克堅中之堅，不斷提升脫貧成色

受新冠肺炎疫情影響，扶貧項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務工、農(nóng)產(chǎn)品銷售都出現(xiàn)了一些困難，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)面臨更多新的挑戰(zhàn)。我們要堅定不移落實中央和省市安排部署，按照兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要勝的要求，努力克服疫情影響，全力推進脫貧攻堅，確保全面小康路上一個都不少、一項都不落、一步都不遲。

一要抓緊查漏補缺，集中開展“三排查三清零”百日沖刺行動。按照省市要求，易地搬遷、危房改造、安全飲水等工作要在5月底前清零見底，剩余貧困人口脫貧、問題整改等工作要在6月底前全面達標。7月份國家將進行全面普查，時間非常緊迫。全縣上下要立即行動，牢記“責任書”，對標“作戰(zhàn)圖”，拿出硬舉措，逐個抓落實，確保既定目標任務全部達標。要緊盯剩余的X戶X名貧困人口，實行“人盯人”“一對一”精準幫扶，確保如期脫貧。要迅速開展“三排查三清零”百日沖刺行動，全面排查脫貧指標和政策落實情況，全面排查存在問題整改到位情況，全面排查長效措施建章立制情況，集中有限時間查漏補缺，確保脫貧任務清零、整改任務清零、漏點短板清零。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要高度重視本次排查工作，精心組織實施，從嚴從實推進，務必取得實實在在的效果，決不允許敷衍了事、應付差事，決不允許把問題帶進“考場”。

二要用好各類資源，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要壯大產(chǎn)業(yè)促增收。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。習近平總書記指出，既要注重“清淤”，切實解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題；
又要促進“活血”，推動扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。就我縣而言，一方面要抓好蘋果銷售，多渠道解決賣難問題；
另一方面要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，加快南塬萬畝雙矮蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)和北塬萬畝老果園改造產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設步伐，做大做強規(guī)模養(yǎng)殖、苗木花卉、設施蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步壯大中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。要用足用好扶貧小額貸款和產(chǎn)業(yè)獎扶政策，逐戶精準做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和跟蹤落地，確保每個貧困戶既有短平快的增收產(chǎn)業(yè)項目，又有一項穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)擴規(guī)模和增效益雙提升。要積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵支持貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、訂單農(nóng)業(yè)、務工等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營、聯(lián)股聯(lián)心，增加工資性和財產(chǎn)性收入。要抓好就業(yè)扶貧促增收。持續(xù)抓好技能培訓，加強就業(yè)指導，發(fā)展壯大社區(qū)工廠，支持扶貧企業(yè)、社區(qū)工廠盡快復工，在企業(yè)復產(chǎn)、項目建設等方面，優(yōu)先吸納貧困勞動力務工就業(yè)。切實加強貧困勞動力輸出端和用工端的精準對接，多措并舉為貧困勞動力提供更多就業(yè)崗位，夯實決戰(zhàn)決勝的就業(yè)底盤。要壯大村級集體經(jīng)濟促增收。加快工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設步伐，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。要規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配，挖掘集體公用地、老舊校舍、荒山荒坡等要素，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。要推進消費扶貧促增收。抓緊扶貧產(chǎn)品的認定工作，鼓勵機關和企事業(yè)單位優(yōu)先購買貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，引導企業(yè)、合作社、電商服務站等通過上門收購、定點采購、電商銷售等方式解決農(nóng)產(chǎn)品運輸難、銷售難問題。

三要做好統(tǒng)籌文章，堅決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。一方面要統(tǒng)籌穩(wěn)定脫貧和防止返貧相結(jié)合。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧戶與未脫貧戶，打好政策“補丁”。繼續(xù)嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測機制，對邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶，實行“三色預警”管理，跟進解決具體困難，最大程度防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。要用好防貧保險，廣泛宣傳政策，全面排查因重大疾病、意外傷殘、房屋受損等原因存在致貧返貧的風險，及時予以保險賠償。另一方面，要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接。脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎，可以說決戰(zhàn)脫貧的收官之際，正是鄉(xiāng)村振興全面鋪開之時。我們要緊跟時代節(jié)拍，系統(tǒng)謀劃，高效落實，有力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。要找準脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設的政策契合點和工作支撐點，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施完善、環(huán)境整治、動力激發(fā)等重點工作。要用好村規(guī)民約、農(nóng)民講習所等載體，推進移風易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，努力形成“村新、戶美、人和、民富”的農(nóng)村新氣象。

四要持續(xù)加大投入，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。要全力加快基礎設施補短板步伐。交通部門要采取超常措施加快工程進度，力爭X、X、X三條道路6月底前通車。水利部門要倒排工期、克難攻堅，確保北部X干線供水工程6月底通水，巨路塬區(qū)集中供水水源工程年內(nèi)主體完工，X干線供水工程全面開工建設。要扎實開展農(nóng)村飲水工程建設管護運行問題排查整改，有效解決供水不及時、水質(zhì)不達標等問題，進一步提高安全飲水供水能力和受益面。要完善通村道路、安全飲水等基礎設施管護運營機制，建立扶貧資產(chǎn)管理機制，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。要徹底解決群眾住房安全保障問題。住建部門牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合，組織各村“四支隊伍”盡快對全縣所有農(nóng)戶住房安全情況進行逐戶排查，將排查出的C級、D級危房全部列入危房改造范圍，6月底前全部完成改造，確保農(nóng)村人口安全住房比例達到100%。要全面提升公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。按照“標準化建設、規(guī)范化管理、常態(tài)化運行”要求，全面排查村衛(wèi)生室、學校、便民服務站等公共服務設施運行情況，確保在全面達標的基礎上，能充分滿足群眾更好、更優(yōu)、更貼心的服務需求。要繼續(xù)加強搬遷群眾后續(xù)幫扶工作。精準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等幫扶舉措，大力發(fā)展社區(qū)工廠和各類園區(qū)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，確保搬遷家庭就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。

五要及時兌現(xiàn)政策，堅決兜住兜牢民生底線。教育扶貧方面，嚴格落實“控輟保學”“七長”責任制，確保建檔立卡貧困戶家庭無義務教育階段學生輟學。要不斷完善從學前一年到大學的精準資助政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，堅決阻斷貧困代際傳遞。健康扶貧方面，全面落實貧困人口參加新型農(nóng)村合療和大病保險個人繳費財政補貼政策，確保貧困人口100%參加居民醫(yī)保和大病保險。要加快推進縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務標準化建設，落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和補充醫(yī)療等政策，持續(xù)抓好大病救治、慢性病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動，扎實開展疾病預防控制“八大行動”，努力讓貧困群眾看得起病、方便看病和少生病。兜底保障方面，認真落實并強化低保、五保、臨時救助等保障制度，將喪失勞動能力、難以通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧，有效解決特困群體的生活問題，筑牢精準脫貧最后一道屏障。

六要扭住關鍵環(huán)節(jié)，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。要管好用好扶貧資金，按照“誰管項目、誰使用資金、誰對資金安全負責”的原則，落實扶貧資金使用管理主體責任，強化扶貧資金動態(tài)監(jiān)管指導，完善脫貧攻堅項目庫建設，嚴格落實扶貧資金公示公告制度，嚴肅查處違紀違法行為。財政、審計等部門要強化扶貧資金監(jiān)管使用，堅決杜絕挪窩、趴窩現(xiàn)象，確保扶貧資金用在刀刃上。縣扶貧局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各金融機構(gòu)配合，采取有效措施，防范扶貧領域金融風險，確保扶貧貸款“放得出、收得回”。要繼續(xù)創(chuàng)新深化扶志扶智，全面推廣“扶志六法”，加大免費技能、實用技術培訓力度，規(guī)范“愛心超市”運行，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，引導貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。要著力提升群眾滿意度，持續(xù)深化“六必訪”活動，加大對脫貧攻堅政策的宣講，對脫貧戶要宣傳其通過幫扶帶來的變化，對邊緣戶要解讀好政策做好思想工作，對問題戶要及時做好思想工作和幫助解決問題，切實提高群眾的獲得感和滿意度。

三、勠力同心，眾志成城，全民參與匯聚攻堅合力，奮力奪取最終勝利

使命大于天，責任重如山。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是時代賦予我們的神圣使命，是我們?nèi)�體黨員干部必須扛穩(wěn)抓牢的政治責任，沒有任何退路，絲毫不能松懈。全縣各級黨員干部要篤定滾石上山的堅強意志，鼓足破關奪隘的勇猛氣概，以“出幾身汗、掉幾斤肉”的狠勁和韌勁，集全縣之智、傾全縣之力，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

一要夯實責任“抓”。各位縣級領導要以身作則帶好頭，身先士卒抓落實，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，督促各項重點任務落實。各鎮(zhèn)（街道）、各部門“一把手”要既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，切實增強政治擔當和責任擔當，帶頭沖鋒陷陣，帶頭狠抓落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義，在啃硬骨頭上見韌勁、看能力、比擔當。各村“四支隊伍”要既當“排頭兵”又當主力軍，務必把全部心思和精力都放在脫貧攻堅上，抓緊協(xié)調(diào)實施扶貧項目，完善相關軟件資料，切實把各項工作抓細抓實抓落地。全體幫扶干部要飽含仁愛之心，真正把貧困群眾的事當作自己的事來辦，帶著責任、帶著感情，不漏一戶、不落一人地用心用情用力落實好幫扶措施，以實實在在的幫扶成效贏得群眾認可。

二要凝心聚力“戰(zhàn)”。脫貧攻堅關乎全局，必須頂著困難上，團結(jié)一心干，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。要深化中行定點扶貧和蘇陜扶貧協(xié)作，主動加強對接，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、人才交流等方面的合作，引導幫扶資源更好聚焦到教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領域，變扶貧協(xié)作為長期合作。要大力倡導民營企業(yè)扶貧，積極引導社會組織扶貧，廣泛動員能人大戶參與幫扶，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好態(tài)勢。

三要較真碰硬“督”。脫貧攻堅是一場檢兵驗將的沖鋒之戰(zhàn)，必須嚴明號令、鐵律督戰(zhàn)�？h脫貧攻堅督查巡查組要創(chuàng)新督查方式，強化跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問題，以嚴格的督查督辦倒逼各項工作提質(zhì)增效。要持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，嚴肅查處在脫貧攻堅工作中不擔當、不作為等問題，推動各項任務不折不扣落到實處。

同志們，初心如磐，使命在肩。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的總攻令已經(jīng)下達，沖鋒號角已經(jīng)吹響。讓我們堅定戰(zhàn)則必勝的信心，卯足不獲全勝決不收兵的決心，整裝揚旗、威武出征，堅決打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，在向第一個百年奮斗目標挺進過程中，用擔當和實干書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新時代榮光！

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