根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，市委第一巡察組從今天開始到X月X日，利用兩個月的時間，將對教育局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展巡察工作。本次巡察是X屆市委的第X輪巡察。今天，我們在這里召開巡察工作動員會，目的就是要大家認識巡察工作的重要意義，明確巡察工作的內(nèi)容、方法，共同完成好這次巡察任務(wù)。下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展巡察工作的重要意義

巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是“國之利器”、“黨之利器”。近年來，巡視工作在堅持中深化，在深化中堅持，定位越來越準確，作用越來越明顯，震懾作用持續(xù)增強，彰顯了巡視監(jiān)督制度的強大威力。巡察則是巡視向市、縣和基層黨組織的延伸，是夯實基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任的具體舉措。市委高度重視巡察工作。去年，市委組建了X個巡察組，對X個縣（市）的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了常規(guī)巡察，對X個縣（市、區(qū)）換屆風(fēng)氣進行了專項巡察，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索，巡察利劍作用初步彰顯。在積極探索實踐的基礎(chǔ)上，按照中央和省委要求，今年初，我市率先在全省完成了巡察機構(gòu)和巡察隊伍的組建任務(wù)，標(biāo)志著我市巡察工作全面鋪開。這是實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的重要制度創(chuàng)新，對于推進全面從嚴治黨、持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有十分重要的意義。

（一）開展巡察工作，是推進全面從嚴治黨的一項重大決策。全面從嚴治黨，必須管全黨、治全黨，推進管黨治黨和黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。習(xí)近平總書記明確提出：要不斷與時俱進，推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。但是，按照黨章和巡視工作條例規(guī)定，中央巡視到省、延伸到市，省委巡視到市、延伸到縣，目前對市直單位和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村還存在監(jiān)督盲區(qū)。市直部門在貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。近年來，不少地方都探索開展了對市直單位的巡察工作。通過巡察，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力和“寬、松、軟”問題及時得到糾正，一些損害群眾貼身利益的不正之風(fēng)和腐敗分子得到處理。實踐表明，巡察工作如同巡視一樣，能夠深入發(fā)現(xiàn)問題、形成有力震懾，成為黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍，在管黨治黨中發(fā)揮重要作用。

（二）開展巡察工作，是推動“兩個責(zé)任”落實的重要抓手。管黨治黨、從嚴治黨，各級黨委（黨組）肩負著主體責(zé)任，紀委（紀檢組）肩負著監(jiān)督責(zé)任。但從實際情況看，在落實“兩個責(zé)任”上還存在一些不容忽視的問題。一些單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實黨的路線方針政策和省市委重大決策部署不堅決、不到位，搞變通；
有的管黨治黨責(zé)任意識不強，重發(fā)展、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕政治；
有的黨內(nèi)政治生活不正常，搞“家長式”、“一言堂”；
有的忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀律沒有真正嚴起來；
有的存在好人主義、搞一團和氣，對黨員干部存在的問題不愿管、不敢管，對一些苗頭性、傾向性問題未能及時制止糾正。一些紀檢組織沒能全面履行黨章賦予監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)的職責(zé)，沒有切實維護起黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性，執(zhí)行“四種形態(tài)”不夠。特別是一些派駐紀檢組沒有真正起到“探頭”作用,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，該問責(zé)的不問責(zé)，甚至幫人說情銷案。開展巡察，就是要及時發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”方面存在的問題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊責(zé)任這根弦，知道自己肩負的職責(zé)，明確該干什么、必須干什么，使“兩個責(zé)任”成為硬約束，倒逼“兩個責(zé)任”落地生根，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動管黨治黨從“寬、松、軟”轉(zhuǎn)向“嚴、實、硬”。

（三）開展巡察工作，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨風(fēng)黨紀持續(xù)好轉(zhuǎn)，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但毋庸諱言的是，目前一些基層黨組織管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度逐級遞減的問題，基層不正之風(fēng)和小官貪腐問題仍然客觀存在。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散，紀律松弛，仍有人抱有僥幸心理，不收斂、不收手；
有的“四風(fēng)”問題禁而不絕，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長；
有的干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中，不作為、慢作為、亂作為，濫用權(quán)力，侵害群眾利益；
一些地方和單位干群矛盾突出，信訪量較大，等等。這些都嚴重背離黨的宗旨，侵蝕黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，損害黨和政府在人民群眾中的公信力，消減了人民群眾對反腐倡廉和改革發(fā)展的受益感。因此，非常有必要以巡察工作為抓手，把監(jiān)督執(zhí)紀的壓力傳導(dǎo)下去，有效破解“上邊九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”這一難題，促進基層政治生態(tài)的不斷改善和黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，扎實有序開展巡察工作

巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風(fēng)建設(shè)的“綜合會診”。市級巡察以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，緊抓重點人、重點事、重點問題，實現(xiàn)市級巡察全覆蓋、常態(tài)化。

根據(jù)《2020年巡察工作實施方案》有關(guān)要求，本輪巡察的重點對象是有關(guān)市直單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，二級機構(gòu)和下一級單位主要負責(zé)人。以這個“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任。按照政治巡察的要求，巡察重點關(guān)注以下六個方面內(nèi)容:一是要深入了解遵守政治紀律、政治規(guī)矩情況和黨內(nèi)政治生活狀況，看黨組（黨委）班子及其成員“四個意識”強不強，是否存在違背黨的路線、方針、政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、拉幫結(jié)派，黨內(nèi)政治生活不正常等問題；
二是要深入了解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況，看黨組（黨委）班子成員及其成員管黨治黨責(zé)任意識強不強，是否存在主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等問題；
三是要深入了解落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)情況，看黨組（黨委）班子及其成員自覺意識強不強，是否存在搞形式主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)，“四風(fēng)”隱性變異、頂風(fēng)違紀等問題；
四是要深入了解遵守廉潔紀律情況，看黨組（黨委）班子及其成員自律意識強不強，是否存在以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落，不收手、不收斂等問題。在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運作、工程項目以及“三重一大”等方面是否存在暗箱操作、錢權(quán)交易等問題；
五是深入了解執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用情況，看黨組（黨委）班子及其成員規(guī)范選人、用人標(biāo)準的意識強不強，是否存在違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、帶病提拔、超職數(shù)配備干部以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；
六是要深入了解貫徹落實市委、市政府決策部署情況，看黨組（黨委）班子及其成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識強不強，是否存在貫徹落實不堅決、搞變通問題，是否存在慵懶散拖、“為官不為”等不作為、不擔(dān)當(dāng)問題，是否存在恃權(quán)自重、設(shè)租尋租、吃拿卡要等“中梗阻”問題，是否存在對歷史遺留問題故意隱瞞、視而不見、不主動糾正等問題。同時，巡察組對反映單位領(lǐng)導(dǎo)干部的其他重要問題，也要了解掌握。

巡察組將充分運用多種手段和方式，通過與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進行個別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來信來電來訪，根據(jù)需要“下沉一級”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，聽取有關(guān)工作匯報，列席有關(guān)會議，明察暗訪、開展專項檢查、抽查核實等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點問題和重要問題線索進行深入了解。我們將堅持以事實為依據(jù)，以客觀公正、嚴肅慎重的態(tài)度，嚴格工作程序和權(quán)限，全面履行巡察職責(zé)，做到不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，不就巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題作個人表態(tài)。

巡察組主要受理反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織主要負責(zé)人問題的來信、來電、來訪。涉法涉訴、征地拆遷、個人訴求等不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按《信訪工作條例》規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察期間，設(shè)置了專門值班電話、郵政信箱、電子郵箱和意見箱，歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同完成好巡察任務(wù)

堅決落實政治巡察各項要求，完成好今年第一輪巡察任務(wù)，是市委第一巡察組和教育局黨組共同的政治責(zé)任。巡察組將緊緊依靠局黨組開展工作，加強與教育局黨組主要負責(zé)同志的工作溝通，密切聯(lián)系廣大干部群眾，廣泛聽取各方面意見。在此，向教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子提出三點希望：

一要切實負起主體責(zé)任。對巡察工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、提高認識，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識、端正態(tài)度，牢固樹立“四個意識”不放松，認真履行主體責(zé)任不打折，切實增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程，對巡察組交辦事項和反饋意見，要明確責(zé)任、強化整改，堅持抓早抓小、即知即改、立行立改、全面整改，擔(dān)負起巡察整改的主體責(zé)任，并按要求公開整改情況，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。

二要切實加強組織協(xié)調(diào)。要營造良好的巡察氛圍，按照有關(guān)要求，巡察組以巡察公告的形式將巡察工作任務(wù)、信訪受理范圍、信訪接待地點和聯(lián)系方式進行公布，歡迎廣大干部群眾反映與巡察有關(guān)情況和問題。這次巡察既是對黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，也是檢驗全體黨員能否實事求是反映問題，對黨負責(zé)對黨忠誠的政治考驗。要求黨員干部要切實增“四個意識”，自覺接受監(jiān)督，主動配合巡察組了解情況，如實反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，積極支持巡察組開展工作。在支持、配合做好巡察工作的同時，要更加扎實地做好本職工作，保證本單位各項業(yè)務(wù)工作有序推進。

三要配合落實有關(guān)紀律規(guī)定。市委對巡察隊伍作風(fēng)和紀律建設(shè)高度重視，要求巡察工作人員嚴格執(zhí)行巡視工作“六嚴格”、“五嚴禁”和關(guān)于改進作風(fēng)的若干規(guī)定和十條禁令，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅保密紀律、廉潔紀律，堅決做到“五個決不允許”，即:決不允許違反組織規(guī)定、組織程序，決不允許耍威風(fēng)、搞特權(quán)，決不允許跑風(fēng)漏氣、打探說情，決不允許接受任何形式的宴請和饋贈，決不允許借巡察之機謀取私利。我們將認真按照市委要求，嚴格遵守各項紀律，希望教育局黨委配合巡察組執(zhí)行落實好有關(guān)規(guī)定，也歡迎廣大干部群眾對我們進行監(jiān)督。

同志們，做好巡察工作，意義重大，責(zé)任重大。我們相信，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，有廣大黨員干部群眾的關(guān)心配合和積極參與，X屆市委第X輪巡察工作一定能夠圓滿完成！

謝謝大家！

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